Тема 2. Семинар 1. Государство и гражданское общество.

Как видно из истории, гражданское общество всегда было тесно связано с государством. С одной стороны, государство и гражданское общество взаимно дополняют друг друга, с другой стороны, это единство довольно противоречивое, что связано с противоположными сущностями рассматриваемых явлений. При этом взаимоотношения по линии «государство - гражданское общество» в обязательном порядке включают в себя такие понятия как личность, свобода, права и обязанности.

В рамках общественных наук выделяют следующие модели взаимоотношений:

• «Гражданское общество против государства. Антиэтатизм»;

• «Государство против гражданского общества. Этатизм»;

• «Гражданское общество как воплощение духовной свободы»;

• «Государство как воплощение свободы».

Поскольку гражданское общество всегда действует в рамках заранее установленных правил гражданского или правового характера, то во взаимоотношениях с гражданским обществом нас, прежде всего, интересует правовое государство. Вопросами правового государства занимались Платон, Аристотель, Дж. Локк, Ш.Л.Монтескье, И.Кант и др. На основании идей политико-правовой линии были сформулированы основные признаки правового государства.

Под ролью государства в формировании гражданского общества традиционно, понимается способность государственных институтов обеспечить реализацию и защиту гражданских прав личности. Одним из вариантов правового государства является «полицейское государство». Бюрократия также является важным элементом правового государства.

Понятие правового государства тесно связано с понятием социального государства: какие права и свободы провозглашены в этом государстве и как граждане могут пользоваться этими правами, как государство заботится о своих гражданах. Правовое государство не может создаваться на пустом месте. На пути его построения очень важны обычаи и преемственность.

Понятие «социальное государство» впервые было выдвинуто в середине 19 века немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном. Мощным толчком для развития теории и практики социального государства послужили мировой экономический кризис 1929-1933 гг. и Вторая мировая война («Новый курс» президента Ф.Рузвельта в США, «план Бевериджа» в Европе). После Второй мировой войны начался качественно новый этап в развитии социального государства – его возведение в конституционный принцип. В настоящее время понятие социального государства анализируется на научном, нормативном и эмпирическом уровне.

В развитии структур гражданского общества и взаимоотношениях между государством и гражданским обществом в России и странах Запада наблюдается ряд различий.

Проблема консолидации общества и социализации государства приобретает тем большую актуальность, чем в более кризисной ситуации находиться страна.

Без государства гражданское общество не сможет нормально функционировать: в нём могут начаться дезинтеграционные процессы распада и острого противостояния разных социальных групп, общественных организаций. И, наоборот, без свободного, саморазвивающегося гражданского общества государство никогда не будет демократическим, станет одной из разновидностей авторитарных режимов.

Ключевые понятия:

Правовое государство- способ организацииобщества, при котором обеспечивается господство права и реализуются права и свободы человека; равенство всех перед законом; принцип разделения властей; разрешение конфликтов через справедливыйсуд.

Социальное государство– особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению социальной справедливости и солидарности. В качестве синонимов употребляются также термины «государство благосостояния», «государство всеобщего благосостояния», «государство (общество) всеобщего благоденствия».

Этатизм (от фр. l'etat - государство) – мировоззрение иидеология, абсолютизирующие рольгосударствавобществеи пропагандирующая максимальное подчинение интересов личностей и групп интересам государства, которое предполагается стоящим над обществом; политика активного вмешательства государства во все сферы общественной и частной жизни.

Вопросы к семинарскому занятию:

1. Модели взаимоотношения государства и гражданского общества.

2. Теории правового государства.

3. «Полицейское государство» в России и Европе.

4. Роль бюрократии в становлении и развитии институтов гражданского общества.

5. История развития понятия социального государства. Теория и практика социального государства.

6. Взаимосвязь государства и гражданского общества в современной России и Европе.

Основная литература:

1. Гаджиев К.С. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. - 1991.- №9.

2. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2000. - № 2 - С. 46-59.

3. Храмцов А.Ф.” Cоциальное государство: Россия и европейский опыт”. - М., 2005.

Дополнительная литература:

1. Гражданское общество, правовое государство и право ("Круглый стол" журналов "Государство и право" и " Вопросы философии")// Вопросы философии. - 2001. - № 1.

2. Лукашева Е.А. Права человека и социальное государство // Общая теория прав человека. М.,1996.

3. Правовое государство, личность, законность. М.,1997.

4. Тамбовцев В.Л. Государство как инициатор развития гражданского общества // Общественные науки и современность. – 2007. - № 2. – С.69-77

5. Черных А.И. Гражданское общество в истории России // Гражданское общество: теория, история, современность. М.,1999.

6. Чуев А.В., Жуков А.И., Савин Д.А. Из истории государственного устройства России // "Право и безопасность", 3 (12) Октябрь 2004г http://dpr.ru/pravo/pravo_9_21.htm

7. Якобсон Л.И. Социальная политика: попечительство или солидарность? // Общественные науки и современность. – 2008. - № 1. – С.69-80