2. Гарантии изъятия земельных участков в случае нарушения земельного законодательства (ст. 285, 286). Суть этих гарантий заключается в том, что:

• в законодательстве перечислены основания, когда может быть изъят земельный участок, т. е. установлены соответствующие перечни (п. 2 ст. 45 ЗК, 284, 285 ГК);

• должен быть обязательно соблюдена процедура изъятия, т. е. порядок (ст. 286 и 287 ГК отсылает к ст. 54 ЗК).

В случае нарушения земельного законодательства, лицо привлекается к административной ответственности. При этом лицо должно устранить данные правонарушения в установленные законом сроки. В законе может быть указано, что в случае неустранения данных правонарушений земельный участок может быть изъят (по истечению срока производится проверка контрольными органами).

3. Гарантии установлены ст. 39 ЗК в случаях, когда не земельном участке в результате пожара, стихийных бедствий, ветхости разрушен объект недвижимости, т. е. строение сооружение. На восстановление строения лицу дается 3 года, если по каким-то объективным причинам, лицо не преступило к восстановлению в течение указанного срока, то органы общей компетенции могут продлить этот срок по заявлению лиц, иначе будет изъятие земли за использование не по целевому назначению. На арендаторов, эта гарантия не распространяется, так как форс-мажорные обстоятельства прописываются в договоре аренды.

4. Гарантии в случае установления сервитута. Если это частный сервитут, то лицо, чьи права ограничены, имеет право на соразмерную плату (п. 6 ст. 23 ЗК). Когда речь идет о публичном сервитуте см. п. 7 ст. 23. Если речь идет о землепользователе, то в случае невозможности использования земельного участка лицо может требовать изъятия данного участка, он может рассчитывать на равноценный земельный участок или возмещение убытков. Если публичный сервитут приводит к существенным затруднениям в использовании земли, то собственник может требовать соразмерную плату от органа, который установил данный сервитут.

Экономико-правовой механизм рационального использования земель.

Плата за землю.

Экономико-правовой механизм представляет собой совокупность мер экономического характера, направленных на то чтобы материально стимулировать субъектов хозяйственной и иной деятельности, рационально использовать земельные участки. Делать это можно, прежде всего регулируя вопросы взимания платы за землю. В ЗК правовое регулирование платы за землю осуществляется на основании ст. 65. То, что землепользование является платным закреплено так же в принципах земельного права. Форма платы за землю: земельный налог и арендная плата (тема аренда).

П. 2 ст. 65 ЗК отсылает нас к законодательству о налогах и сборах. В налоговом кодексе смотри главу 31 – «Земельный налог». Устанавливается земельный налог в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (Екатеринбург решение от 22 ноября 2005 года №14/3 – «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования г. Екатеринбург»). Налогоплательщики – собственники, землепользователи (постоянное бессрочное пользование), землевладельцы, имеющие необходимые документы.

Объект налогообложения – земельный участок. Не признаются объектом налогообложения – земельные участки, изъятые из гражданского оборота. Не являются объектом налогообложения большая часть земельных участков ограниченных в обороте (ст. 389 НК). Формула расчета земельного налога: ЗН= Налоговая база х Налоговая ставка. Налоговая база определяется кадастровой стоимостью по состоянию на первое января года являющимся налоговым периодом (календарный год). Для сведения налогоплательщиков она должна быть доведена до 1 марта налогового периода. Для ряда субъектов налоговая база может быть уменьшена на 10 тыс. рублей (Герои СССР, РФ, полные кавалеры орденов Славы, инвалиды 1, 2 группы – перечень п. 5 ст. 391 НК).

Предельные размеры налоговой ставки установлены в ст. 394 НК. В этой статье имеется две цифры 0,3% (земельные участки, отнесенные к землям сельхоз назначения или использования, занятые жилыми объектами, а также используемыми для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства) и 1,5% для прочих земельных участков. Представительные органы местного самоуправления с учетом этих ставок может устанавливать дифференцированные налоговые ставки в зависимости от категорий земель и разрешенного использования. Для жилых помещений 0,15% для многоэтажных домов 0,1% для земель сельхоз назначения 0,3% (решение Екатеринбургской Думы).

В НК установлены налоговые льготы, которые не следует путать с земельными участками, которые не рассматриваются как объект налогообложения, здесь важен субъект – религиозные организации, общероссийские организации инвалидов (не менее 80% членов от этой организации), организации и учреждения уголовно-исполнительной системы, организации народных художественных промыслов (места традиционного бытования), физические лица, относящиеся к коренным и малочисленным народам (для сохранения и развития традиционного образа жизни) и некоторые другие – ст. 395 НК.

Для физических лиц налог рассчитывают налоговые органы и высылают квитанции (уплачивается осенью до октября месяца) и производится двумя платежами. Организации-налогоплательщики исчисляют налог самостоятельно. Сроки уплаты налога, зависят от того как у них ведется бухгалтерская отчетность. Налогоплательщики физические лица ИП самостоятельно рассчитывают земельный налог.

Земельный налог призван стимулировать рациональное землепользование, поэтому его размер зависит не только от категории земель и разрешенного использования, но и от срока строительства в частности, если физическое лицо занимается индивидуальным жилищным строительством, то сумма налога после 10 лет с даты государственной регистрации прав на земельный участок до завершения строительства исчисляется с коэффициентом 2 (до этого 1 – п. 16 ст. 396 НК). Для юридических лиц – п. 15 ст. 396.

Арендная плата - Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов:

принцип экономической обоснованности

принцип предсказуемости расчета размера арендной платы

принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы

принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки,

принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

Оценка земель.

Оценка земель в РФ производится в случаях, предусмотренных законодательством в процессе осуществления оценочной деятельности. Понятие оценки (оценочной деятельности) дается в федеральном законе от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности». Существенные изменения были внесены 22 июля 2010 года, появилась новая глава III.1 – государственная кадастровая оценка. Под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки, рыночной, кадастровой и иной стоимости. Следовательно, определяется 2 вида стоимости – рыночная и кадастровая и об этом же говорит ст. 66 ЗК, которая отсылает нас к этому закону.

Рыночная стоимость земельного участка – это наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всем необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Кадастровая стоимость земельного участка – это стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Субъекты оценочной деятельности – оценщики, т. е. физические лица, являющиеся членами одной из саморегулирующихся организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом.

Основания для проведения оценки: 1) договор на проведение оценки, заключенный заказчиком с оценщиком или юридическим лицом; 2) определение суда (оспаривание оценки); 3) по решению уполномоченного органа.

Процедура кадастровой оценки.

Процедура – совокупность последовательно осуществляемых действий. Действия:

• принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, которое принимается ОИВ субъекта РФ или ОМС, в случае установленных законодательством субъекта РФ; такая кадастровая оценка проводится не реже чем 1 раз в 5 лет;

• формирование перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке (Рос реестр);

• отбор исполнителя по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора (в Екатеринбурге – организация из Нижнего Новгорода);

• определение кадастровой стоимости и составление отчета об ее определении;

• проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости (саморегулируемая организация оценщика);

• утверждение результатов определения кадастровой стоимости (утверждает заказчик);

• опубликование результатов, издается соответствующее постановление, внесение результатов в государственный кадастр недвижимости;

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены как в административном, так и в судебном порядке. Для оспаривания результатов в административном порядке при Рос реестре создаются специальные комиссии. В случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость приравнивается к рыночной (п. 3 ст. 66 ЗК). ОИВ субъекта утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, городскому округу.