TGP отв
.pdf8) Формы государственного устройства, из разновидности. Россия как федеративное государство.
Форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти, соотношения государства как целого с его составными частями (основные: унитарная и федеративная, реже – конфедерация). Унитарное государство – это целостное централизованное государство, административно-территориальные
единицы которого не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Большинство всех существовавших и ныне существующих государств – унитарные, т.к. таким легче управлять (Италия, Великобритания, Белоруссия).
Основные признаки унитарного государства:
*Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;
*Единые для всей страны высшие органы власти;
*Единая система законодательства;
*Единое гражданство;
*Единая денежная единица;
*Единый государственный язык;
*Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.
Федеративное государства (федерация) – сложное союзное государство, части которого (республики, штаты) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Входящие в состав федерации государственные образования называются субъектами. Они могут иметь свою конституцию, свое гражданство, свои высшие органы. Наличие в федерации двух систем высших органов – федерации и ее субъектов – вызывает необходимость разграничения их компетенции. Способы разграничения многообразны, однако, основных два – в одних государствах конституции устанавливают сферы, подпадающие под исключительную компетенцию федерации и исключительную компетенцию ее субъектов, в других может дополнительно устанавливаться сфера совместной компетенции. В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента (РФ, ФРГ, США, Мексика).
Конфедерация – это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей. В конфедерации союзные органы лишь координируют деятельность государств – членов конфедерации, и только по тем вопросам, для решения которых они объединились, следовательно, конфедерация не обладает суверенитетом. В отличие от членства в одной федерации, государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Последними из существовавших конфедераций были Сербия и Черногория.
Россия как федеративное государство.
Территориальная организация государственной власти в России — одна из острейших проблем государственного строительства. Она заключается в нахождении и поддержании оптимального соотношения между деятельностью федеральной власти по обеспечению территориальной целостности, единства государства и стремлением регионов к большей самостоятельности.
Безмерное усиление федеральной власти, неправомерность ее действий в данной сфере – путь к централизму и унитаризму. Результатом же безграничной самостоятельности регионов могут стать сепаратизм, ослабление и разрушение государственности. Отсюда задача науки и практики – найти такую форму государственного устройства, при которой естественное стремление регионов к самостоятельности не будет создавать угрозу целостности России. Первые шаги на этом пути уже сделаны при подготовке и принятии Федеративного договора и Конституции Российской Федерации.
Механизмом регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, с Республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национальнотерриториального (республики, автономная область, автономные округа) и административно-территориального (края, области, города федерального значения).
Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти ее субъектов на три группы: 1) предметы ведения Федерации; 2) предметы ведения субъектов Федерации; 3) предметы совместного ведения, Федерации и ее субъектов.
Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются заложенными в Конституции базовыми принципами, которые гарантируют: незыблемость территориальной целостности государства; равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти; единство основ государственного строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан); свободу передвижения людей, распространения информации, перемещения
товаров и денег по всей территории государства; верховенство федерального законодательства; недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов членов Федерации.
форма гос. устройства- отражает территориальную организацию гос. власти, соотношение между отдельными территориями. Различают:
-унитарные гос-ва(единое);
-федеративные(сдожное части котор. обладают признаками государственности: Россия, США);
-конфедеративные (временный союз гос-в для достижения полит., военных и др целей);
ФорГосУстр – это нац. и адм.-терр. строение гос-ва, кот. раскрывает хар-р взаимоотн-й м. его сост. частями, м. центральн. и местными органами гос. упр-я, власти.: а)унитарное (цельное гос. образ-е, сост. из адм.-тер. ед-ц, кот. подчин-ся центр. органам власти и признаками гос. незав-ти не облад. Имеет единое законод-во, конст-я, гражд-во ,единые органы власти). б)федеративн. (добровольн. объед-е ранее самост. гос. образований в одно союзное гос-во, терр-рия сост. из тер-рий отд. S-тов ,кот. м. иметь свои конст-и, органы власти, но верховная власть – федеральн.). в)конфедерация (временный юр. союз суверенных гос-в для обесп-я общих их интересов. Не имет своих общих з-нод., исполнит. и судебн. органов в отличие от фед-ции).
9)Межгосударственные объединения в современном мире. Содружество и сообщество. СНГ как межгосударственное образование. Конфедерация.
10) Политический режим и его формы.
Государственные режимы могут быть демократическими и антиде-мократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские). поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти.
Режим определяет характер государственной власти - это соотношение государства и личности; антидемократический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни : экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением; ему свойственно огосударвстление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.); личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях; реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни; всеохватывающая милитаризация общественной жизни; игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств; не учитывает особенностей религиозных убеждений населения.
Политический режим – совокупность способов, методов осуществления гос-ной власти в обществе. Характеризует связь гос-ва с обществом. Способы и методы осуществления власти: насильственные (террор, использование силы демагогии, спецслужб, чаще неправовые методы) и ненасильственные или цивилизованные (информирование, убеждение, воспитание, агитация, правовые методы). Виды политических режимов: 1.Тоталитарный – самый жесткий. Total – всеобщий. Суть тоталитарного режима – полный всеобщий контроль гос-ва над обществом, гос-во подчиняет общество. Человек полностью не свободен (ни в политической, ни в экономической, ни в духовной сфере). Парадокс – поддержка власти обществом.
2.Авторитарный. Специфика: опора власти на насильственные методы. Определенная свобода существует. Госво не вмешивается в дела экономики, роль “ночного сторожа”, существует некоторая торговая свобода. Другие сферы подконтрольны гос-ву. Это типичный режим в период существования неразвитых гос-в. Бонапартийский режим. Есть политическая оппозиция, но подавляется. Некоторое развитие в науке – в духовной сфере. Авторитаризм – гос-ный строй, характеризующийся режимом личной власти, диктаторскими методами управления, отсутствием политической свободы.
3.Либеральный. Имеет переходный хар-р – переход от тоталитарного, авторитарного к демократическому. Выделение этого режима в отдельнй связано с тем, что на такой переход требуются десятилетия, в это время трансформируется и общество. Свобода в 2-х сферах: экономике и культуре. Свобода предпринимательства. Действия власти не ограничивают действия оппозиции. Время прихода к власти оппозиции означает конец либерального и начало демократического режима. Допускается критика действующей власти.
4.Демократия – власть народа. Парадоксы – наличие народовластия исключает необходимость гос-ва. Содержание: существует ряд партий в том числе и оппозиционные, власть официально или реально принадлежит народу, свобода во всех сферах жизнедеятельности (политическая сфера – самая важная с точки зрения управления гос-вом, наличие демократического законодательства), предполагается сильная гос-ная власть, которая действует в правовых формах, многообразие форм собственности, необходимость развитого гражданского общества для надзора за гос-вом, конституционное провозглашение социальных, экономических и политических прав граждан.
Демократия: формальная (хар-ка классовой сущности гос-ва, выборность и сменяемость центральных и местных органов власти, официальное признание принципа законности, разделения властей) и реальная (проявляется тогда, когда гос-во меняет свою сущность на общесоциальную, достигается при смене властвующего суъекта. Формы демократии: 1.Непосредственная. Означает, что само общество определяет власть посредством выборов, общество принимает участие в формировании органов власти.
2.Представительная. Народ осуществляет выборы представительных органов власти (парламент). Институт представительства демократии – Президент.
3.Демократия участия. Население принимает участие в управлении гос-вом (присяжные, народные дружины и т.д.
полит. режим – методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в рез-те взаимодействия и противоборства различных полит. сил, функционирования всех полит. институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.
11) Факторы, определяющие форму конкретного государства.
Форма государства – совокупность способов организации, устройства и осуществления политической и государственной власти.
Социальный фактор. Здесь речь идет о социальной структуре общества, степени ее развитости, характере и содержании отношений между составляющими структуры. Например, структура рабовладельческого общества, упрощенно говоря, проста. Она сводится в целом к двум социальным классам (рабовладельцы и рабы), отношения между которыми, как свидетельствует история, напряженны. Разумеется, велика роль личности, межличностных отношений, индивидуальных и групповых интересов.
Экономический фактор. У общества есть и экономического свойства потребности в государстве как властвующего и управляющего института власти. Характер и содержание, мотивация индивидуального и общественного труда, формы собственности, степень научно-технической оснащенности общественного производства.
Политический фактор. Включает также политическое сознание, партии, политические процессы и ценности, нормы, политические идеологии, политические отношения.
Культурный фактор. Государство можно рассматривать и понимать как явление культуры в целом, а не только политической. При всей многозначности понятия культуры, ее деления на материальную и духовную она не может быть сведена к книгам, музеям, театрам и т.д. Одной из центральных идей культуры является идея достоинства личности, понимания человека как высшей ценности. Именно в этой своей части культура ориентирует государство в его формах, деятельности, принципах властвования и управления, организации государственного аппарата на человека, его материальное благополучие, безопасность, духовное развитие. Помимо названных факторов, естественно, существуют и другие. Например, моральный, национальный, религиозный.
Среди факторов, влияющих на форму государства дозволительно отметить: 1. особенности исторического развития государства; 2. исторические традиции; 3. различные политико-правовые идеи; 4. национальный состав населения; 5. внешние факторы (международное положение и т.
д.). Прямо и непосредственно влияет на установление формы конкретного государства соотношение социальных сил, политическая соперничество и её результаты.
12) Функции государства: понятие и классификация. Формы и методы осуществления функций государства.
Функции гос-ва – основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение гос-ва, причем постоянные. От функций следует отличать задачи гос-ва – конкретные цели, которые стоят перед гос-вом. Признаки функций гос-ва (они конкретизируют цели гос-ного управления на каждом историческом этапе развития общества): 1.В функциях проявляется деятельность гос-ва, его управленческая природа.
2.Функции гос-ва – основные направления деятельности, без которых на данном историческом этапе развития не обойтись (например, функция охраны природы раньше не была основной).
3.Функция гос-ва – обобщенная хар-ка деятельности его органов. Функции гос-ва следует отличать от функций гос-ных органов. Гос-во – система органов, т.е. его деятельность осуществляется через гос-ные органы.
4.Функции выражают его сущность, его связь с обществом. Гос-во – аппарат органов, взаимодействующих с обществом. Цель состоит в стабилизации и оптимальности связей с населением, обществом.
5.Реализуются функции в определенных преимущественно правовых формах и особыми характерными для госной власти методами.
Классификация функций гос-ва: по изменению сущности гос-ва, по причинам их возникновения (функции,
вытекающие из классовых противоречий, и функции, вытекающие из потребности общества в целом – функция обороны), по времени действия (постоянные – экономическая функция, функция обороны; временные – функции периода неразвитого гос-ва), по направленности деятельности (внутренние, внешние). Внутренние функции гос-ва: функция охраны правопорядка, прав и свобод граждан , экономическая (гос-во ведет денежное хоз-во, осуществляет бюджетную политику, кредитование, должно бороться с монополизмом, налоговая политика, охрана различных форм собственности), социальная (поддержание отдельных сфер жизнедеятельности: здравоохранение, образование, соц. обеспечение, сферы культуры, науки; поддержание отдельных соц. групп населения: пенсионеры, инвалиды, пострадавшие от техногенных катастроф), экологическая, информационно-идеологическая, функция сохранения и укрепления гос.власти. Внешние функции гос-ва: функция сотрудничества, мирного сосуществования с другими гос-вами, внешняя экономическая функция, функция обороны (организация военной промышленности и организация обучения армии, подготовка сил), функция захвата чужих территорий (у современных гос-в нет, есть у неразвитых), функция расширения сфер влияния (расширение экономического, культурного влияния).
Формы и методы осуществления функций гос-ва Под формами осуществления понимаются специфические виды гос.деят-ти и деят-ть, посредством, которого реализуются функции гос-ва По отраслевой специфике относят:
-законодательную(нормотворческая деят-ть) -исполнительная(управленческая деят-ть) -судебная(правосудие)
-контрольно-надзорная деят-ть за состоянием законности По критерию однородности выделяют правовые и организационные формы
Правовые: 1. правотворческая деят-ть – это форма осуществления функций гос-ва путем издания нормативных актов, принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм; 2. правоприменительная деят-ть – деят-ть органов гос-ва по реализации нормативных актов путем принятия
актов применения права, являющихся основанием для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей.
Правоприменит.деят-ть включает в себя:
1.исполнительно-распорядительную функцию – управленческая деят-ть органов гос-ва, осуществляемая путем принятии правоприменит.актов распорядит.хар-ра;
2.правоохранит.деят-ть – деят-ть правоохранит.органов, осуществляемая путем принятия правоприменит.актов, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридич.лиц и общества в целом. Организационные формы: 1. организационно-регламентирующая деят-ть – текущая работа организационно- технич.хар-ра,направленная на обеспечение деят-ть органов гос-ва(подготовка документов,организация различных мероприятий, подбр и растоновка кадров); 2. организационно-хозяйственная деят-ть – текущая работа хоз. хар-ра, направленная на материальное обеспечение выполнения функций госва(сбыт,учет,статистика); 3. организационно-идеологическая деят-ть – повседневная разъяснительная работа, направленная на идеологическое обеспечение выполнения ф-ий гос-ва(разъяснение законов,формирование обществ.мнения и т.д.)
13) Функции современного Российского государства.
Функции Российского государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.
Внутренние функции:
1.Экономическая функция предполагает участие государства в экономической жизни страны и систему таких мер воздействия на экономику, которые позволяют обеспечить должный уровень производства, обмена и потребления, рыночной конкуренции и реализации экономических прав и свобод граждан;
2.Функция обеспечение прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка. Данная функция всегда предполагает систему мер и органов государства по предупреждению, пресечению и борьбе с любыми правонарушениями, как на территории государства, так и за ее пределами, если они затрагивают интересы российских граждан и государства в целом;
3.Социальная функция связана с недопущением социальных конфликтов, поддержкой стабильности в обществе, минимизацией классовых и иных противоречий, обеспечение необходимого уровня жизни всех слоев населения;
4.Функция охраны окружающей среды в России всегда была только государственной, потому что представители частного бизнеса заботятся в первую очередь о прибыли, а различные негосударственные фонды
вподдержку экологии и общественной организации по защите окружающей среды у нас, к сожалению, значительного распространения не получили;
5.Духовно-идеологическая функция выражается в культурно-просветительной деятельности с использованием СМИ, сотрудничеством с общественными организациями, жесткой борьбой с сектами и группировками, пропагандирующими идеи фашизма, экстремизма, религиозной и национальной нетерпимости, а также осуществлять функцию по духовно-нравственному воспитанию молодого поколения;
6.Развитие научно-технического и др. технологического развития выражается в том, что государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.
Внешние функции:
1.Функция обороны. Россия всегда была и должна остаться сильной военной державой;
2.Функция поддержания мира связана с большим объемом дипломатической работы, использованием системы взаимных уступок, многосторонних переговоров, заключением союзов и коалиций, а также демонстрацией военных возможностей;
3.Функция международного сотрудничества в экологии, торговле, культуре, инновациях. Экологические проблемы сегодня – это проблемы не одной страны и справиться с ними возможно только при сотрудничестве. Потребности населения и общества в целом растут, и силами одного государства зачастую не могут быть удовлетворены. И т.д.
14) Механизм государства (государственный аппарат): понятие, структура и принципы деятельности.
Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства.
В юридической науке понятие “механизм государства“ и “государственный аппарат” обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие “механизм государства“ включаются также “материальные придатки“ государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительно-трудовые учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.
Характерные черты механизма государства:
а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов; б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами; в) основным элементом механизма государства выступают государственные органы;
г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.
Структура механизма государства:
1)государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций;
2)государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д. ;
3)государственных служащих, специально занимающихся управлением;
4)организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимых для обеспечения деятельности государственного аппарата.
Принципы - это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и
функционированию государственных органов.
1)принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;
2)принцип демократизма, который выражается, прежде всего, в широком участии граждан в
формировании и организации деятельности государственных органов;
3)принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), который создает механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;
4)принцип законности, который означает обязательность соблюдения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;
5)принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;
6)принцип федерализма , который выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
7)принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалификационных работников в деятельности государственного аппарат, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;
8)принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократического и бюрократического начал государственного аппарата;
9)принцип сочетания выборности и назначаемости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;
10)принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).
15) Органы государства: понятие и классификация. Государственные органы в РФ.
Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Признаки органа государства:
1)представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
2)образован и действует на основе правовых актов (Конституции и законов);
3)выполняет свойственные только ему задачи и функции. Используя для этого соответствующие формы и методы;
4)наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости принуждения;
5)состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых он образован;
6)имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.
Классификация органов государства:
1)По форме реализации государственной деятельности:
представительные,
исполнительно-распорядительные,
судебные,
прокурорские,
иные контрольно-надзорные;
2)по принципу разделения властей:законодательные,исполнительные,судебные;
3)по иерархии:
федеральные,
республиканские,
местные;
4) по срокам полномочий:
постоянные (создаются без ограничения срока действия),
временные (создаются для достижения краткосрочных целей); 5) по порядку осуществления компетенции:
коллегиальные (Государственная Дума РФ),
единоначальные (Президент);
6)по правовым формам деятельности:правотворческие,правоприменительные,
правоохранительные;
7)по характеру компетенции
общей (Правительство) компетенции,
специальной компетенции (министерства) и т.п.
Гос-ный орган – учреждение, наделенное властными полномочиями для выполнения возложенных на него функций в рамках своей компетенции. Признаки: имущество в своем распоряжении, финансовые средства (счет в банке), источник финансирования из бюджета, определенная структура, штат сотрудников, наделяется компетенцией, которая законспектирована в нормативном акте. Компетенция – совокупность прав, обязанностей, функций, которыми наделяется гос-ный орган и его должностные лица. Классификация. По принципу разделения властей – законодательные (право издавать законы, утверждение бюджета, налогов. Обычно двух палатные), исполнительные (правительство, состоящее из главы правительства, его заместителей и членов правительства. Они бывают однопартийные или коалиционные. В пределах компетенции издают указы, распоряжения и т.д.), судебные (реализуют правосудие посредством судопроизводства), контрольно-надзорные органы (прокуратура) и органы непосредственного принуждения (милиция, армия). По способу возникновения – первичные (не создаются другими органами – избираются или возникают в порядке наследования) и вторичные (создаются первичными органами, которые наделяют их компетенцией, например органы прокуратуры). По порядку принятия решения – коллегиальные (прокуратура, армия) и единичные. По объему властных полномочий – центральные (распространяются на всю территорию гос-ва) и местные (в пределах своей административно-территориальной единицы). По широте компетенции – органы общей компетенции (решает широкий круг вопросов – правительство) и органы специальной компетенции (специализируются на выполнении одной функции одного вида деятельности (Минфин, Минюст). Органы местного самоуправления не входят в структуру гос-ного управления.
16) Механизм современного Российского государства.
Механизм Российского государства – это система объединенных общими принципами и целями государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих единую, суверенную власть народа и функции государства.
Принципы:
1.Демократизм. В демократическом государстве его основные органы должны создаваться и действовать на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу;
2.Законность. Уважать законы, строго следовать им, действовать в рамках своей компетенции, признавать, защищать и гарантировать права и свободы граждан – важнейшая конституционная обязанность органов государства и должностных лиц;
3.Разделение властей. Применение данного принципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов государственной власти, систему сдержек и противовесов, предостерегая тем самым от узурпации государственной власти тем или иным органом;
4.Федерализм. Наряду с федеральными органами государственной власти создаются и действуют органы государственной власти субъектов РФ;
5.Профессионализм. От человеческого фактора, т.е. персонала государственного механизма, в решающей мере зависит качество его работы.
Согласно ст. 11 К РФ государственную власть в РФ осуществляют Президент, Федеральное собрание, Правительство и суды – эти органы образуют верхнюю структурную часть государственного механизма.
Президент является главой государства. Институт президентства возник 1990 г, а пост введен на основании референдума 17 марта 1991 г. Президент выступает гарантом Конституции и находится, условно, над всеми ветвями власти, будучи призванным контролировать, координировать и уравновешивать их. Глава 4 К РФ наделила Президента широким объемом властных полномочий.
Федеральное собрание – парламент России является двухпалатным представительным и законодательным органом и состоит из Госдумы (нижняя палата) и Совета Федерации (верхняя палата). Госдума состоит из 450 депутатов, избираемых населением на 5 лет по партийным спискам. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта.
Правительство осуществляет исполнительную власть. Фактически подчинено Президенту. Правительство призвано исполнять законы, активно управлять, т.е. участвовать в реализации всех основных функций государства.
Судебная власть осуществляется только судами посредством уголовного, гражданского, административного
иконституционного судопроизводства. Высшими органами выступают ВС РФ, ВАС РФ и КС РФ.