- •1. История развития конституционализма в Российской Федерации.
- •2. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации.
- •3. Конституционно-правовые нормы конституционного права Российской Федерации.
- •4. Институты конституционного права рф
- •6. Источники конституционного права Российской Федерации.
- •7. Акты Правительства рф.
- •7. Система конституционного права Российской Федерации.
- •8. Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Тенденции становления и развития конституционного права рф на современном этапе.
- •9. Конституционно-правовая ответственность и ее краткая характеристика.
- •10. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности.
- •11. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности.
- •12. Субъекты конституционно-правовой ответственности.
- •13. Основания конституционно-правовой ответственности.
- •14. Предмет, система и источники науки конституционного права Российской Федерации.
- •15. Развитие науки конституционного права России на современном этапе.
- •16. Система учебного курса конституционного права Российской Федерации.
- •17. Понятие и юридические свойства конституции Российской Федерации.
- •18. Сущность Конституции Российской Федерации.
- •19.Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •20.Толкование Конституции Российской Федерации.
- •21. Структура Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)
- •23.Характеристика конституционных актов России начала 20-го века.
- •24.Конституция рсфср 1918 г.: особенности ее содержания, источники, идеология и программные положения.
- •25. Конституционно-правовой статус Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации.
- •26.Причины принятия Конституции рсфср 1925 г., характеристика ее содержания.
- •27.Причины принятия Конституции рсфср 1937 г., ее особенности и характеристика содержания.
- •28.Конституция рсфср 1978 г.: причины принятия, структура, характеристика ее содержания и последующие изменения и дополнения.
- •29. Конституции рф 1993 г.: причины принятия, структура.
- •Раздел II Конституции «Заключительные переходные положения» в истории российской конституции появился впервые. В конституциях зарубежных стран наличие такого раздела явление нередкое.
- •30.Характеристика содержания Конституции рф 1993 г., ее особенности и отличия от предыдущих Конституций России.
- •31. Понятие конституционного строя.
- •32. Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации.
- •33. Политические основы конституционного строя Российской Федерации.
- •34.Демократическое государство.
- •35. Человек, его права и свободы как высшая ценность Российской Федерации.
- •36. Правовое государство: понятие, цели, значение для народа Российской Федерации.
- •37. Федеративное государство: понятие, структура, содержание Российского федерализма.
- •38. Суверенное государство: понятие, цели, значение для народа Российской Федерации.
- •39. Республиканская форма правления в Российской Федерации.
- •40. Экономическая и социальная основы конституционного строя Российской Федерации.
- •41. Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации.
- •42. Социальное государство: понятие, цели, назначение.
- •43. Духовные основы конституционного строя рф.
- •44.Идеологическое многообразие: понятие, цели, значение для народа рф.
- •45.Светское государство: понятие и сущность.
- •46.Конституционно-правовой статус в Российской Федерации.
- •47.Понятие основ правового статуса личности.
- •48.Понятие гражданства Российской федерации, его конституционно-правовая основа.
- •49.Развитие законодательства о гражданстве рф.
- •50.Принципы гражданства рф.
- •51.Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •52.Прекращение гражданства рф.
- •53.Порядок изменения гражданства детей.
- •54.Порядок решения дел о гражданстве рф.
- •55.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •56.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •57.Правовая основа концепции прав человека в рф.
- •58.Роль и место Декларации прав и свобод человека от 22 ноября 1991
- •59.Роль и место второго раздела конституции рф «Государство и личность»
- •60.В чем выражается отказ от классового подхода при закреплении правового статуса личности в Конституции рф 1993 г.
- •61. В чем заключается сущность понятия прав человека и прав гражданина.
- •62Принципы правового статуса личности
- •63.Значение признания человека, его прав и свобод высшей ценностью государства для народа Российской Федерации.
- •64.Каков смысл заложен в неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения человеку основных прав и свобод.
- •65. В чем заключается приоритет норм международного права в области прав человека.
- •66. Какая сущность заключается в праве каждого, в соответствии с международными договорами рф, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека?
- •67. Допустимость ограничений прав и свобод человека и гражданина законом в условиях чрезвычайного или военного положения.
- •68.Конституционно правовая защита норм о правах и свободах человека и гражданина в рф
- •69.Принцип равных обязанностей граждан рф
- •70. Понятие принципов правового статуса человека и гражданина.
- •72. В чем заключается принцип равенства граждан в правах, свободах и обязанностях?
- •73. Гарантированность прав, свобод человека и гражданина: в социально-экономической, политической и культурной сферах в рф.
- •74. Роль презумпции неотъемлемости прав, свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод.
- •75. В чем заключается необходимость правомерного использования своих прав и свобод каждым человеком?
- •76. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф.
- •77. Понятие уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, как институт народного защитника (омбудсмена).
- •78. Порядок назначения и освобождения Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, его компетенция, организационные формы и условия его деятельности, правовая основа.
- •79. Роль института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •80. Характерные черты правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •81. Основания, которые влекут или могут повлечь досрочное освобождение от должности Уполномоченного Государственной Думой.
- •82. Основное содержание компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •83. Формы реагирования Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на полученные жалобы.
- •84. Права Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •85. Взаимодействие Уполномоченного с неправительственными правозащитными организациями, функционирующими в России.
- •86 Практика назначения уполномоченными по правам человека в Российской Федерации на общественных началах.
- •87. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
- •88.Конституционно-правовой статус человека в Российской Федерации.
- •89. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
- •90. Личные права и свободы.
- •91. Политические права и свободы.
- •92. Социально-экономические права и свободы.
- •93. Основные обязанности.
- •94. Становление и развитие Российской Федерации.
- •95. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •96. Административно-территориальное устройство Российской Федерации.
- •97. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •98. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации.
- •99. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
- •100. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.
- •102,103.Конституционная система государственных органов власти Российской Федерации. Понятие государственного органа Российской Федерации.
- •104. Система государственных органов Российской Федерации.
- •105. 106. Избирательная система Российской Федерации. Понятие избирательной системы и избирательного права.
- •107.Принципы проведения выборов в Российской Федерации.
- •108. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.
- •109. Избирательные комиссии.
- •110. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.
- •112. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование.
- •113. Финансирование выборов.
- •114. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
- •115. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •116. Становление института Президента в Российской Федерации.
- •117. Порядок выборов Президента Российской Федерации. Вступления в должность президента. Назначение выборов
- •Выдвижение кандидатов
- •Голосование
- •] Результаты выборов
- •118. Правовой статус Президента Российской Федерации.
- •119. Полномочия Президента Российской Федерации.
- •120. Правовые акты Президента.
- •121. Основания досрочного прекращения полномочий Президента.
- •122. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации.
- •123. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации.
- •124. Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •125. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •126. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания. Парламентские слушанья.
- •127,128 Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального собрания.
- •129. Право законодательной инициативы.
- •130. Акты Федерального Собрания и его палат. Законодательный процесс.
- •131. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации.
- •132. Правительство Российской Федерации
- •132. Состав и порядок формирования Правительства рф.
- •134. Полномочия Правительства.
- •135. Организация деятельности Правительства Российской Федерации.
- •136. Акты Правительства рф.
- •137 Организация законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •138. Принципы деятельности, система и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •139. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •140. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •141. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •142. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации
- •143. Конституционные принципы правосудия и прокуратуры рф
- •§ 2 Федеральный закон «о прокуратуре Российской федерации» 23
- •144. Конституционный суд Российской Федерации
- •145. Понятие местного самоуправления
- •146. Система местного самоуправления
- •147. Полномочия местного самоуправления
- •148. Конституционные гарантии местного самоуправления
134. Полномочия Правительства.
На Правительство возлагается обеспечение нормальной работы всех органов исполнительной власти на территории России. Особую его заботу составляют министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, выполняющие весьма ответственные функции. В отношении исполнительных органов субъектов Федерации Правительство осуществляет руководство и координацию их работы по предметам ведения Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. На него также возлагается и разрешение споров и разногласий между федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Федерации.
Реализация полномочий Правительства облекается, как правило, в официальную форму. По наиболее важным вопросам оно издает постановления, имеющие нормативный характер Акты по оперативным и иным текущим вопросам издаются в форме распоряжений.
Принятие постановлений – процесс хотя и менее сложный, нежели процесс издания законов, но все же весьма ответственный и поэтому четко регламентированный. Согласно Положению о подготовке проектов постановлений и распоряжений Правительства (утверждено постановлением Правительства от 28 января 1993 г.) принятие постановлений Правительства проходит несколько стадий:
1) внесение проекта постановления (членами Правительства, руководителями министерств и ведомств, главами исполнительной власти субъектов Федерации) с приложением пояснительной записки;
2) предварительное согласование проекта постановления с заинтересованными органами представительной власти и другими организациями;
3) согласование его с Министерством юстиции;
4) обсуждение проекта постановления на заседании Правительства;
5) принятие постановления, которое осуществляется путем голосования (необходимо простое большинство присутствующих на заседании);
6) подписание постановления (производится Председателем или по его поручению одним из заместителей);
7) опубликование постановления в Собрании законодательства Российской Федерации, а при необходимости немедленное обнародование через средства массовой информации.
Акты Правительства вступают в силу с момента их подписания, если при принятии их не установлен другой срок введения в действие.
Постановления и распоряжения в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом Российской Федерации.
135. Организация деятельности Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации, определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.
Председатель Правительства Российской Федерации:
-представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и -за пределами территории Российской Федерации;
-ведет заседания Правительства Российской Федерации, обладая правом решающего голоса;
-подписывает акты Правительства Российской Федерации;
-представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
-распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства Российской Федерации.
Полномочия заместителей Председателя Правительства Российской Федерации
Заместители Председателя Правительства Российской Федерации:
участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации, в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации;
участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;
координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;
предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство Российской Федерации.
Полномочия федеральных министров
Федеральные министры:
участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации;
принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;
принимают участие в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации;
обладают установленными законодательством Российской Федерации полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Правительство Российской Федерации решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых отнесены эти вопросы.
При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству Российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, и Президенту Российской Федерации.
Заседания Правительства Российской Федерации
Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц.
Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры информируют об этом Председателя Правительства Российской Федерации.
Представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства Российской Федерации в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами либо в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.
Подготовка и проведение заседаний Правительства Российской Федерации осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации.
Материалы заседаний Правительства Российской Федерации и принятые по этим материалам решения относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом Правительства Российской Федерации, если иное не определено федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Правительство Российской Федерации информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.
Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации
Исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации:
принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;
рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;
устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;
устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;
принимаются решения о внесении Правительством Российской Федерации законопроектов в Государственную Думу;
рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;
рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;
рассматриваются вопросы приобретения государством акций ;
рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации;
принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
образуется Президиум Правительства Российской Федерации;
утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;
устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
утверждается Регламент Правительства Российской Федерации;