Административное право

Административное право - это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления. Слово "администрация" в переводе с латинского означает "управление", поэтому административное право называют управленческим. Реализацией самого данного контроля посредством административного права занимаются ограны государственного управления.

Их роль заключается в том, чтобы обеспечивать согласованные действия людей в ходе их совместной работы, направлять их действия на решение общих задач. Это касается функционирования как одного предприятия, так и жизни общества в целом.

Предмет административного права:

I Отношения, возникающие в связи с функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации; II Отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов государственного и муниципального управления;

III Отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т. д).

Источники административного права:

1.Конституция Российской Федерации 2.Федеральные конституционные законы

3.Федеральные законы, содержащие нормы административного права. 4.Указы Президента РФ, относящиеся к предмету административно-правового регулирования. 5.Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления. 6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года. 7. Приказы и постановления министерств и ведомств. 8. Законы, принимаемые представительными органами власти субъектов Российской Федерации. 9. Распоряжения и постановления органов местного самоуправления (т. е. городских и районных администраций). 10. Приказы руководителей государственных и негосударственных предприятий (учреждений). 11. Распоряжения в устной или письменной форме (чаще в устной) руководителей подразделений предприятия (учреждения).

Принципы административного управления:

1.Принцип подчиненности и соответствующей подотчетности нижестоящих органов управления вышестоящим. 2.Принцип участия населения в управлении. 3.Принцип законности в управлении.

4.Принцип федерализма проявляется во взаимоотношениях между центральными и региональными органами управления, которые должны работать в единой системе законодательства.

Система административного права. Административное право делится на общую и особенную части.

Общую часть административного права составляют нормы, регулирующие: 1) административно-правовой статус граждан (статус - это наличие определенных прав и обязанностей); 2) правовые основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления); 3) административно-правовой статус негосударственных организаций; 4) порядок применения норм административного права (какие государственные органы или должностные лица могут применять нормы административного права, какова компетенция этих органов и т. д.).

Особенная часть административного права состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер управления.Особенную часть административного права составляют нормы, регулирующие:

1) обеспечение безопасности граждан, общества и государства (эти нормы в основном составляют содержание Кодекса об административных правонарушениях); 2) организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации; 3) социально-культурную и благотворительную деятельность; 4) деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических, культурных и иных связей с другими странами.

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями,административного наказания лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления. Существует два вида АО:

А) Позитивная административная ответственность - это требование к будущей активной, инициативной деятельности субъектов административного права.

Б) Традиционная (ретроспективная) административная ответственность – это вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченными органами и должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Особенности административной ответственности:

1) является разновидностью мер как юридической ответственности, так и административного принуждения;

2) регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;

3) нормативные основания административной ответственности закрепляются исключительно в законах;

4) фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение;

5) субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты);

6) реализуется посредством применения мер административных наказаний;

7) к реализации административной ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суд, органы исполнительной власти и их должностные лица);

8) привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы);

9) к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке;

10) меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях).

Административная ответственность может быть возложена в судебном порядке и в административном (внесудебном) порядке, судебными или исполнительными органами.

В зависимости от наступивших последствий могут применяться материальные, психологические или организационные лишения.

1. Административный штраф - устанавливается, как правило, в размере от одной десятой до ста минимальных размеров оплаты труда, а в некоторых случаях - и в большем размере.

2. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.

3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, применяется на срок от 15 дней до 3 лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом).

5. Административный арест - устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях на срок до 15 суток (а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток). Административный арест назначается районным судом или мировым судьёй.

6. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства - применяется при незаконном въезде в РФ.

7. Дисквалификация - заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предусматривается ряд ограничений реализации административных наказаний. Например, административный арест не может применяться к несовершеннолетним, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, беременным женщинам, инвалидам первой и второй групп.

Порядок наложения административных наказаний.

Наказание за административное правонарушение налагается уполномоченным органом в соответствии с КоАП РФ и другими законами об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении. О совершении административного правонарушения, как правило, составляется протокол. О вынесении административного наказания, как правило, выносится постановление. Наказание налагается в пределах, установленных Кодексом или другим нормативным правовым актом (законом), предусматривающим административную ответственность. При наложении наказания учитываются характер совершённого правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность (например, устранение причинённого вреда, совершение правонарушения несовершеннолетним) и отягчающие ответственность (например, продолжение противоправного деяния, несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его, совершение правонарушения группой лиц).

 Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются судами (районными судами, гарнизонными военными судами, мировыми судьями), органами внутренних дел (милиции), другими уполномоченными государственными органами (и их должностными лицами), органами местного самоуправления, а также административными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних. Подведомственность дел об административных правонарушениях устанавливается законодательством. От имени органов внутренних дел (милиции) и других государственных органов рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные наказания уполномоченные должностные лица. Коллегиальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях на заседаниях, а должностные лица - при исполнении служебных обязанностей. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), в суд, а также опротестовано прокурором.

Смягчение административной ответственности предусмотрено в случае раскаяния правонарушителя, добровольном признании в совершении административного правонарушения. По этому поводу необходимо добавить, что указанные выше действия необходимо осуществлять после консультации со своим адвокатом, который должен быть предварительно ознакомлен со всеми обстоятельствами дела. При смягчении ответственности принимается во внимание сильное душевное волнение, стечение тяжелых личных или семейных обстоятельств. Если правонарушитель предотвратил вредные последствия своего нарушения, а также добровольно возместил или устранил причиненный вред или ущерб, это способствует смягчению административной ответственности.