- •Федеральное агентство связи
- •Оглавление
- •Введение
- •Часть 1 история средств связи
- •Глава 1. Простейшие средства связи
- •1.1. Язык как средство связи
- •1.2. Звуковые средства связи
- •1.3. Визуальные средства связи
- •Глава 2. Почта
- •2.1. Письменность
- •2.2. Зарождение и развитие почты
- •2.3. Почта в эпоху индустриализации
- •Глава 3. Телеграф
- •3.1. Зарождение телеграфа
- •3.2. На пути к электрическому телеграфу
- •3.3. От Шиллинга до Юза
- •3.4. Распространение телеграфии
- •3.5. Совершенствование телеграфа
- •Глава 4. Телефон
- •4.1. Изобретение телефона
- •4.2. Усовершенствование телефона
- •4.3. Проблема коммутации
- •4.5. У истоков цифровой революции
- •4.6. Оптико-волоконная связь
- •Глава 5. Радио
- •5.1. Изобретение радио
- •Между тем в зарубежной литературе распространено мнение, будто радио изобрел итальянский инженер Гульельмо Маркони (1874–1937)457. Это мнение можно встретить и на страницах нашей печати458.
- •5.2. Освоение радиоэфира
- •5.3. Радиолокация
- •5.4. Радиовещание
- •5.5. Мобильная связь
- •Глава 6. Телевидение
- •6.1. Изобретение фототелеграфа
- •6.2. От Артура Корна до Бориса Розинга
- •6.3. От электромеханического телевидения к электронному
- •6.4. Создание цветного телевидения
- •Глава 7. Интернет
- •7.1. Первые счетные устройства
- •7.2. Рождение компьютера
- •7.3. Пять поколений
- •7.4. Всемирная паутина
- •Примечания к первой части
- •8.2. Появление «немецкой» почты
- •8.3. Почта становится регулярной
- •8.4. Почта в первой половине XIX в.
- •8.5. Почта после отмены крепостного права
- •8.6. Довоенная советская почта
- •8.7. Советская почта после Второй мировой войны
- •8.8. Кризис отечественной почты
- •Глава 9. Телеграф
- •9.1. Механический телеграф
- •9.2. Электрический телеграф в дореволюционной России
- •9.3. Развитие телеграфа в 1917–1941 гг.
- •9.4. Телеграф после Великой Отечественной войны
- •Глава 10. Телефон
- •10.1. Появление телефона
- •10.2. Телефонная связь в 1917–1941 гг.
- •10.3. Телефонная связь в 1941–1991 гг.
- •10.4. Создание Единой автоматизированной системы связи
- •10.5. Современная телефонная связь
- •Глава 11. Радио
- •11.1. Появление радио
- •11.2. Радиосвязь в 1917–1941 гг.
- •11.3. Развитие радиосвязи после Великой Отечественной войны
- •11.4. Радио на рубеже веков
- •Глава 12. Телевидение
- •12.1. У истоков телевидения
- •12.2. Советское телевидение после Великой Отечественной войны
- •12.3. Современное телевидение
- •Глава 13. Интернет
- •13.1. На пути к эвм
- •13.2. Рождение советской эвм
- •13.3. Первые поколения советских эвм
- •13.4. Единая система эвм
- •13.5. Интернет в России
- •Примечания ко второй части
- •Заключение в каком обществе мы живем?
- •Третья информационная революция
- •Итоги и перспективы глобализации
- •Примечания к заключению
8.8. Кризис отечественной почты
26 декабря 1991 г. Министерство связи СССР прекратило существование. Руководство средствами связи на территории отдельных республик перешло к республиканским органам власти.
Еще после выборов народных депутатов РСФСР весной 1990 г. в системе управления Российской Федерации начались реорганизации, которые растянулись почти на 20 лет. 14 июля 1990 г. Министерство связи РСФСР было преобразовано в Министерство РСФСР по связи, информатике и космосу 230. Его возглавил В. Б. Булгак 231. 10 ноября 1991 г. новому министерству вернули старое название 232.
Одним из его подразделений в 1993 г. стало Федеральное управление почтовой связи. В 1995 г. оно было преобразовано в Федеральную службу почтовой связи, в 1996 г. – в Департамент почтовой связи233. Остановить начавшийся еще в годы Советской власти кризис отрасли эти реорганизации не могли.
Имеющиеся в нашем распоряжении данные (табл. 10) свидетельствуют, что за четверть века количество пересылаемых писем сократилось более чем в 4 раза, посылок – в 6 раз, прессы – в 10 раз. Единственный вид почтовых услуг, который до 2000 г. сократился не более чем на 15%, а затем даже превзошел уровень 1990 г. – это перевод денег. Однако перевод денег – не столько почтовая, сколько финансовая услуга. Поэтому в целом мы являемся свидетелями умирания одной из самых древних отраслей связи.
Таблица 10
Падение роли почты как средства связи. 1980–2005 гг.
Год |
Письма, млрд |
Пресса, млн |
Посылки, млн |
Переводы, млн |
1980 |
5,5 |
24,9 |
160 |
437 |
1990 |
4,4 |
31,8 |
146 |
490 |
1995 |
1,5 |
5,6 |
26 |
475 |
2000 |
1,1 |
3,4 |
14 |
425 |
2005 |
1,3 |
2,3 |
25 |
595 |
Источник: Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. М., 2006. С. 505.
Падение роли почты имело своим следствием снижение ее доходности и, как следствие этого, – ее деградацию. Одним из проявлений этого стал кризис авиапочты. Если в 1990 г. она перевезла 274 тыс. тонн почтовых отправлений, то в 1995 г. – только 40 тыс. (16% от уровня 1990 г.), а в 2000 г. – 18 тыс. (7%)234.
За десять лет объем авиапочтовых перевозок сократился в 15 раз. По сути дела, отрасль почтовой связи, созданная в нашей стране накануне Великой Отечественной войны, перестает действовать, что не может не отражаться на скорости доставки почты в отдаленные районы, особенно туда, куда в годы советской власти она доставлялась только на вертолетах и малогабаритных самолетах.
Самый резкий спад в развитии почты произошел сразу после уничтожения СССР. В первой половине 90-х годов количество писем сократилось в 3 раза, а посылок и пересылаемой прессы более чем в 5 раз (табл. 11).
Таблица 11
Состояние российской почты в 1980–1995 гг.
Год |
Письма, млрд |
Посылки, млн |
Пресса, млн |
1980 |
5,5 |
160 |
24,9 |
1990 |
4,4 |
163 |
31,8 |
1993 |
2,3 |
34 |
8,1 |
1994 |
1,8 |
30 |
7,0 |
1995 |
1,5 |
26 |
5,6 |
Источник: Российский статистический ежегодник. М., 1996. С. 608.
Хотя сокращение роли почты имело объективный характер, подобные темпы являлись главным образом результатом глубокого экономического кризиса, порожденного горбачевской перестройкой и ельцинскими реформами. Поэтому замедление темпов развития общего экономического кризиса имело своим следствием и замедление кризиса почтовой связи.
В 1996–2000 гг. количество посылок сократилось на 45%, пересылаемой прессы – на 40%, писем – на треть (табл. 12).
Таблица 12
Состояние российской почты в 1995–2000 гг.
Год |
Письма, млрд |
Посылки, млн |
Пресса, млн |
1995 |
1,5 |
26 |
5,6 |
1996 |
1,3 |
28 |
4,7 |
1997 |
1,3 |
25 |
4,1 |
1998 |
1,2 |
17 |
3,9 |
1999 |
1,1 |
10 |
3,5 |
2000 |
1,1 |
14 |
3,3 |
Источник: Российский статистический ежегодник. М., 2001. С. 465.
В таких условиях 17 марта 1997 г. Министерство связи было ликвидировано, вместо него создан Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации, который возглавил А. Е. Крупнов 235. Это означало существенное понижение статуса ведомства связи в государственной иерархии. 25 мая 1999 г. названный комитет был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по телекоммуникациям236. Cначала его возглавил А. А. Иванов237, затем – Л. Д. Рейман 238.
Между тем в руководстве страны произошла перегруппировка, результатом которой стала отставка Б. Н. Ельцина. 31 декабря 1999 г. он передал власть премьеру В. В. Путину. Эти перемены по времени совпали с началом роста цен на нефть, открывшим для России возможность выхода из экономического кризиса. В этих условиях началась новая реорганизация ведомства связи. 12 ноября 1999 года Государственный комитет РФ по телекоммуникациям был преобразован в Министерство РФ по связи и коммуникациям239 во главе с Л. Д. Рейманом (1999–2004)240. 9 марта 2004 г. названное министерство объединили с Министерством транспорта РФ в Министерство транспорта и связи РФ, которое возглавил И. Е. Левитин241. 20 мая 2004 г. министерство было разделено на Министерство транспорта РФ и Министерство информационных технологий и связи РФ. Последнее снова возглавил Л. Д. Рейман242. Он занимал этот пост до 12 мая 2008 г., когда на свет появилось Министерство связи и массовых коммуникаций243 во главе с И. О. Щеголевым 244.
Оживление российской экономики после 1999 г. имело своим следствием оживление почты. За семь лет, с 2000 по 2007 г., количество писем увеличилось почти в полтора раза, более чем в полтора раза увеличилось количество переводов, в три с лишним раза выросло количество посылок. И только объем пересылаемой по почте прессы продолжал сокращаться (табл. 13).
Таблица 13
Развитие российской почты в 2000–2007 гг.
Год |
Письма, млрд |
Пресса, млн |
Посылки, млн |
Переводы, млн |
2000 |
1,1 |
3,4 |
14 |
425 |
2001 |
1,2 |
3,3 |
13 |
416 |
2002 |
1,2 |
3,2 |
12 |
416 |
2003 |
1,3 |
3,1 |
13 |
408 |
2004 |
1,3 |
2,6 |
14 |
421 |
2005 |
1,3 |
2,3 |
25 |
595 |
2006 |
1,4 |
2,1 |
41 |
654 |
2007 |
1,6 |
2,0 |
51 |
671 |
Источник: Российский статистический ежегодник. М., 2006. С. 505; 2008. С. 531.
Было бы неверно рассматривать отмеченные позитивные тенденции как начало возрождения почты. На самом деле они свидетельствуют лишь о том, что резкое сокращение почтового оборота, имевшее место в 1990-е годы во многом было результатом экономического кризиса, который в тот период переживала Россия. Однако падение роли почты как средства связи – это объективный процесс, который можно задержать, но невозможно остановить, так как он порожден возникновением и развитием других средств связи, конкурировать с которыми почта не может.