- •О. Э. Лейста
- •Глава 1. Предмет истории политических и правовых учений § 1. История политических и правовых учений в системе юридических дисциплин
- •§ 2. Понятие и структура политико-правовых доктрин
- •§ 3. Периодизация истории политических и правовых учений
- •§ 4. Многообразие политико-правовых доктрин
- •§ 5. Содержание истории политических и правовых учений. Критерии оценки политико-правовых доктрин
- •Глава 2. Политические и правовые учения в государствах древнего востока § 1. Введение
- •§ 2. Политическая и правовая идеология Древней Индии
- •§ 3. Политическая и правовая мысль Древнего Китая
- •§ 4. Заключение
- •Глава 3. Политические и правовые учения в древней греции § 1. Введение
- •§ 2. Развитие демократических учений. Старшие софисты
- •§ 3. Учение Платона о государстве и законах
- •§ 4. Политическое и правовое учение Аристотеля
- •§ 5. Политические и правовые учения в период упадка древнегреческих государств
- •§ 6. Заключение
- •Глава 4. Политические и правовые учения в древнем риме § 1. Введение
- •§ 2. Политические и правовые учения рабовладельческой аристократии. Цицерон. Римские юристы
- •§ 3. Политические и правовые идеи первоначального христианства
- •§ 4. Зарождение теократических доктрин. Августин Блаженный
- •§ 5. Заключение
- •Глава 5. Политические и правовые учения в западной европе в период средних веков § 1. Введение
- •§ 2. Теократические теории
- •§ 3. Политико-правовые идеи средневековых ересей
- •§ 4. Политико-правовая теория средневековой схоластики. Фома Аквинский
- •§ 5. Средневековые юристы
- •§ 6. Учение о законах и государстве Марсилия Падуанского
- •§7. Заключение
- •Глава 6. Политические и правовые учения в странах арабского востока в период средних веков § 1. Введение
- •§ 2. Политико-правовые направления в исламе
- •§ 3. Политико-правовые идеи в трудах арабских философов
- •§ 4. Заключение
- •Глава 7. Политическая и правовая мысль киевской руси § 1. Введение
- •§ 2. Общая характеристика политической и правовой мысли Киевской Руси
- •§ 3. Политические идеи в произведении Илариона "Слово о Законе и Благодати"
- •§ 4. Политические идеи Владимира Мономаха
- •§ 5. Правовые идеи юридических памятников Киевской Руси
- •§ 6. Заключение
- •Глава 8. Политическая и правовая мысль московского государства § 1. Введение
- •§ 2. Формирование политической идеологии Московского государства
- •§ 3. Политические и правовые идеи "нестяжательства"
- •§ 4. Политико-правовое учение Иосифа Волоцкого
- •§ 5. Политическая теория Ивана IV
- •§ 6. Политические идеи Андрея Курбского
- •§ 7. Политические и правовые идеи и. С. Пересветова
- •§ 8. Заключение
- •Глава 9. Политические и правовые учения в западной европе в XVI в. § 1. Введение
- •§ 2. Учение н. Макиавелли о государстве и политике
- •§ 3. Политико-правовые идеи Реформации
- •§ 4. Политические идеи тираноборцев. Этьен де Ла Боэси
- •§ 5. Теория государственного суверенитета. Политическое учение ж. Бодена
- •§ 6. Политико-правовые идеи раннего коммунизма. "Утопия" т. Мора. "Город Солнца" т. Кампанеллы
- •§ 7. Заключение
- •Глава 10. Политические и правовые учения в голландии и англии в период ранних антифеодальных революций § 1. Введение
- •§ 2. Теория естественного права. Учение г. Гроция о праве и государстве
- •§ 3. Учение т. Гоббса о государстве и праве
- •§ 4. Основные направления политической и правовой идеологии в период Английской революции 1640—1649 гг.
- •§ 5. Теория естественного права б. Спинозы
- •§ 6. Обоснование "Славной революции" 1688 г. В учении Дж. Локка о праве и государстве
- •§ 7. Заключение
- •Глава 11. Политическая и правовая мысль россии в XVII в. § 1. Введение
- •§ 2. Политико-правовые идеи в первой половине XVII в.
- •§ 3. Политические и правовые идеи патриарха Никона и протопопа Аввакума: политико-правовая идеология церковного раскола
- •§ 4. Политические и правовые идеи Юрия Крижанича
- •§ 5. Заключение
- •Глава 12. Политические и правовые учения немецкого и итальянского просвещения XVII—XVIII вв. § 1. Введение
- •§ 2. Естественно-правовые теории в Германии
- •§ 3. Правовая теория ч. Беккариа
- •§ 4. Заключение
- •Глава 13. Политические и правовые учения в россии в период укрепления абсолютизма § 1. Введение
- •§ 2. Политико-правовая идеология феодальных защитников абсолютизма. Ф. Прокопович. В. Н. Татищев
- •§ 3. Политико-правовая идеология купечества. И. Т. Посошков
- •§ 4. Заключение
- •Глава 14. Политические и правовые учения во франции XVIII в. § 1. Введение
- •§ 2. Политико-правовая программа Вольтера
- •§ 3. Учение ш. Монтескье о государстве и праве
- •§ 4. Теория народного суверенитета ж.-ж. Руссо
- •§ 5. Политико-правовые учения коммунизма в предреволюционной Франции
- •§ 6. Основные направления политико-правовой мысли в период Французской революции
- •§ 7. Проблемы государства и права в документах "Заговора во имя равенства"
- •§ 8. Заключение
- •Глава 15. Политические и правовые учения в сша в период борьбы за независимость § 1. Введение
- •§ 2. Т. Пейн о государстве и праве
- •§ 3. Политико-правовые взгляды т. Джефферсона
- •§ 4. Взгляды а. Гамильтона и федералистов на государство и право
- •§ 5. Заключение
- •Глава 16. Политические и правовые учения в россии в период дальнейшего укрепления дворянской монархии (вторая половина XVIII в.) § 1. Введение
- •§ 2. Идеология "просвещенного абсолютизма"
- •§ 3. Политико-правовая идеология феодальной аристократии. М. М. Щербатов
- •§ 4. Политико-правовые идеи просветительства и либерализма
- •§ 5. Политико-правовая идеология крестьянских движений
- •§ 6. А. Н. Радищев о праве и государстве
- •§ 7. Заключение
- •Глава 17. Политические и правовые учения классиков немецкой философии конца XVIII — начала XIX в. § 1. Введение
- •§ 2. Учение и. Канта о праве и государстве
- •§ 3. Учение Гегеля о государстве и праве
- •§ 4. Заключение
- •Глава 18. Реакционные и консервативные политические и правовые учения в западной европе в конце XVIII — начале XIX в. § 1. Введение
- •§ 2. Реакционные политико-правовые учения во Франции, Швейцарии, Австрии
- •§ 3. Традиционализм э. Бёрка
- •§ 4. Историческая школа права
- •§ 5. Заключение
- •Глава 19. Буржуазная политическая и правовая идеология в западной европе первой половины XIX в. § 1. Введение
- •§ 2. Либерализм во Франции. Б. Констан
- •§ 3. Либерализм в Англии. Взгляды и. Бентама на право и государство
- •§ 4. Возникновение юридического позитивизма. Дж. Остин
- •§ 5. Теория "надклассовой монархии" л. Штейна
- •§ 6. Политико-правовое учение Огюста Конта
- •§ 7. Заключение
- •Глава 20. Социалистическая и коммунистическая политико-правовая идеология в западной европе в первой половине XIX в. § 1. Введение
- •§ 2. Политико-правовые идеи и теории коллективистов и коммунистов первой половины XIX в.
- •§ 3. Заключение
- •Глава 21. Политические и правовые учения в россии в период кризиса самодержавно-крепостнического строя § 1. Введение
- •§ 2. Либерализм в России. Проекты государственных преобразований м. М. Сперанского
- •§ 3. Охранительная идеология. Политико-правовые идеи н. М. Карамзина
- •§ 4. Политические и правовые идеи декабристов
- •§ 5. Политические идеи п. Я. Чаадаева
- •§ 6. Политико-правовые идеи западников и славянофилов
- •§ 7. Заключение
- •Глава 22. Буржуазные политические и правовые учения в западной европе во второй половине XIX в. § 1. Введение
- •§ 2. Юридический позитивизм
- •§ 3. Учение р. Иеринга о праве и государстве
- •§ 4. Государственно-правовая концепция г. Еллинека
- •§ 5. Проблемы государства и права в социологии г. Спенсера
- •§ 6. Заключение
- •Глава 23. Социалистическая и коммунистическая политико-правовая идеология во второй половине XIX в. § 1. Введение
- •§ 2. Политико-правовое учение марксизма
- •§ 3. Политико-правовое учение и программа социальной демократии
- •§ 4. Политико-правовая идеология анархизма
- •§ 5. Политико-правовая идеология "русского социализма" (народничества)
- •§ 6. Заключение
- •Глава 24. Либеральная политико-правовая идеология в россии в конце XIX — начале XX в. § 1. Введение
- •§ 2. Политико-правовое учение б. Н. Чичерина
- •§ 3. Социологические концепции права и государства в России. С. А. Муромцев. Н. М. Коркунов. М. М. Ковалевский
- •§ 4. Учение о праве и государстве г. Ф. Шершеневича
- •§ 5. Неокантианские теории права. П. И. Новгородцев. Б. А. Кистяковский
- •§ 6. Религиозно-нравственная философия права в России. В. С. Соловьев. Е. Н. Трубецкой
- •§ 7. Заключение
- •Глава 25. Политические и правовые учения в европе в начале XX в. § 1. Введение
- •§ 2. Социалистические политико-правовые учения
- •§ 3. Политико-правовая доктрина солидаризма. Л. Дюги
- •§ 4. Неокантианские концепции права. Р. Штаммлер
- •§ 5. Психологическая теория права л. И. Петражицкого
- •§ 6. Школа "свободного права"
- •§ 7. Заключение
- •Глава 26. Современные политические и правовые учения в западной европе и сша § 1. Введение
- •§ 2. Неолиберализм и консерватизм
- •§ 3. Концепции плюралистической демократии
- •§ 4. Концепции социального государства и политики всеобщего благоденствия
- •§ 5. Теория демократического социализма
- •§ 6. Социологическая юриспруденция
- •§ 7. Реалистические концепции права в сша
- •§ 8. Нормативизм г. Кельзена
- •§ 9. Теории естественного права
- •§ 10. Заключение
- •Глава 27. Современная западная политическая наука § 1. Введение
- •§ 2. Становление политической науки
- •§ 3. Развитие политической науки после 1945 г.
- •§ 4. Современная французская политическая наука о власти и государстве
- •§ 5. Заключение
- •Заключение
- •Содержание
§ 2. Либерализм во Франции. Б. Констан
Революция во Франции расчистила почву для свободного развития капиталистических отношений. Возникают многочисленные торговые и промышленные предприятия, расцветают спекуляция, коммерческий ажиотаж, погоня за наживой. Освобожденные от феодальной зависимости крестьяне и высвобожденные из узких рамок цеховой регламентации ремесленники зависели от всех случайностей свободной конкуренции. Разоряясь, они пополняют ряды растущего класса наемных рабочих.
Государственный строй Франции этого периода был монархическим; политическими правами пользовались дворянство и очень узкий круг крупных капиталистов. Тем не менее даже наиболее реакционные правительства Франции не в силах были упразднить основные завоевания революции, отменившей сословные привилегии, решившей аграрный вопрос в буржуазном духе и коренным образом перестроившей правовую систему. Показательно, что Гражданский кодекс 1804 г. сохранял свое действие при самых реакционных правительствах Франции.
В этих условиях идеологи французской буржуазии уделяют основное внимание обоснованию "индивидуальных прав и свобод", необходимых для развития капитализма. Опасность для свободы усматривается уже не только в возможных попытках наступления феодальной реакции, но и в демократических теориях революционного периода.
Наиболее значительным идеологом либерализма во Франции был публицист, ученый и политический деятель Бенжамен Анри Констан де Ребек (1767—1830). Перу Констана принадлежит ряд сочинений на политические и историко-религиозные темы. Констан уделяет основное внимание обоснованию личной свободы, понимаемой как свобода совести, свобода слова, свобода предпринимательства, частной инициативы.
Он различает политическую свободу и свободу личную.
Древние народы знали только политическую свободу, которая сводится к праву участвовать в осуществлении политической власти (принятие законов, участие в правосудии, в выборе должностных лиц, решение вопросов войны и мира и др.). Пользуясь правом участвовать в осуществлении коллективного суверенитета, граждане античных республик (за исключением Афин) в то же время были подчинены государственной регламентации и контролю в частной жизни. "В античности люди ради сохранения собственной политической значимости и роли в управлении государством были склонны к отказу от личной независимости". Им предписывались обязательная религия, нравы, образ жизни; общественные институты поддерживали равенство, препятствовали накоплению богатств, восставали против роскоши, таланта, добродетели. Этим были обусловлены остракизм, аграрные законы, цензура и аналогичные институты Древнего мира.
Новые народы, писал Констан, понимают свободу иначе. Право участия в политической власти меньше ценится потому, что государства стали большими и голос одного гражданина уже не имеет решающего значения. Кроме того, отмена рабства лишила свободных того досуга, который давал им возможность уделять много времени политическим делам. Наконец, воинственный дух древних народов сменился коммерческим духом; современные народы заняты промышленностью, торговлей, трудом и поэтому они не только не имеют времени заниматься вопросами управления, но и очень болезненно реагируют на всякое вмешательство государства в их личные дела.
Значит, заключал Констан, свобода новых народов — это личная, гражданская свобода, состоящая в известной независимости индивидов от государственной власти.
Особенно много внимания Констан уделяет обоснованию религиозной свободы, свободы слова, свободы печати и промышленной свободы.
Отстаивая свободную конкуренцию как "наиболее надежное средство совершенствования всех промыслов", Констан решительно высказывается против "мании регламентирования". Государство, по его мнению, не должно вмешиваться в промышленную деятельность, ибо оно ведет коммерческие дела "хуже и дороже, чем мы сами". Он высказывается против цехов и всякой вообще регламентации хозяйственной деятельности — "системы столь же несправедливой, как и абсурдной, абсурдной потому, что она создает препятствия для конкуренции, наиболее надежного средства совершенствования всех промыслов". Констан возражал и против законодательной регламентации заработной платы рабочих, называя такую регламентацию возмутительным насилием, бесполезным к тому же: К чему регламенты, когда природа вещей лишит закон действия и силы?"
Вслед за буржуазными экономистами той эпохи Констан утверждал, что безработица и конкуренция между рабочими позволяют предпринимателям снижать заработную плату, а это ведет к обилию недорогих товаров, от чего выигрывает общество в целом: "Разве конкуренция не низводит стоимость труда на самый низкий уровень, какой только совместим с поддержанием физического существования?"
В обществе, где у наемных рабочих еще не было собственных организаций, способных бороться с промышленниками за сколько-нибудь сносные условия труда и заработной платы, такая защита промышленной свободы, которую Констан считал одной из главных свобод, была оправданием коммерческого духа, по сути дела, апологией развивающегося во Франции капитализма.
Но Констан защищал и другие свободы — мнений, совести, печати, собраний, петиций, организаций, передвижений и др. "В течение сорока лет, — писал он в конце жизни, — я защищал один и тот же принцип — свободу во всем: в религии, философии, в литературе, в промышленности, в политике..."
Полное определение свободы, данное Констаном в его "Курсе конституционной политики", стало классическим понятием либерализма. "Современная свобода, — писал Бенжамен Констан, — означает право каждого индивида подчиняться только законам, а также его право не быть арестованным либо задержанным, либо подвергнутым другому наказанию в результате произвола равного ему индивида. Свобода также означает право каждого выражать свое мнение, выбирать себе профессию и работать в соответствии с ней, обладать собственностью и даже уничтожать ее, менять свое место жительства без получения на это какого-либо разрешения и без уведомления о мотивах таких передвижений. Свобода означает также право объединяться с другими индивидами либо для защиты общих интересов, либо для отправления богослужения по тому обряду, который они сами себе выберут, либо просто для того, чтобы вместе проводить время тем или иным образом. Наконец, свобода означает право каждого индивида влиять на управление государством — либо посредством выбора некоторых или всех должностных лиц, либо посредством внесения протестов, петиций и требований, более или менее обязывающих власти считаться с мнением общества".
Констана тревожит не только возможность посягательства на свободы индивида со стороны монархического государства; не меньшую опасность для свободы он усматривает в революционных теориях народного суверенитета. "Под свободой, — писал Констан, — я разумею торжество личности над властью, желающей управлять посредством насилия, и над массами, предъявляющими со стороны большинства право на подчинение себе меньшинства".
Констан подверг критике теорию Руссо и других сторонников народного суверенитета, которые, следуя древним, отождествили свободу с властью.
Констан называл тончайшую диалектику "Общественного договора" оружием тирании, но сдержанно отзывался о "схоластических догматах Руссо и их пагубном влиянии", не желая присоединяться к "целой когорте посредственностей, пытающихся создать себе сиюминутную славу", клеймя позором смелые истины, которые все же имеются в сочинениях Руссо. Тем с большей яростью Констан порицал политико-правовые идеи аббата Мабли, о котором писал: "Его можно рассматривать как представителя обширного класса демагогов с добрыми или дурными намерениями, которые с высокой трибуны и в своих клубных выступлениях или памфлетах говорят о суверенитете народа с целью полностью подчинить себе граждан, а также о свободном народе — с целью превратить каждого индивида в раба... Во всех своих работах он выражает сожаление, что закону подвластны одни только действия, — ему хотелось бы, чтобы закону подчинялись также и мысли, и самые мимолетные чувства; чтобы закон без устали преследовал человека, не оставляя ему ни малейшего укрытия от своего всевластия... Он ненавидел личную свободу, как ненавидят личного врага... Этот философ приходил в восторг от египтян, поскольку, как он сам говорил, у них все было подчинено закону, вплоть до отдыха, вплоть до потребностей; все покорялось владычеству законодателя, все минуты были заняты выполнением каких-то обязанностей... Работа де Мабли "О законодательстве или о принципах законов" (1776), — заключал Констан, — представляет собой наиболее полный из всех, какие только можно вообразить, кодекс деспотизма".
Отвергая идеи народного суверенитета, основанные на отождествлении свободы и власти, Констан писал, что неограниченная власть народа опасна для индивидуальной свободы; по мнению Констана, в период якобинской диктатуры и террора выявилось, что неограниченный народный суверенитет опасен не менее, чем суверенитет абсолютного монарха. "Если суверенитет не ограничен, — утверждал Констан, — нет никакого средства создать безопасность для индивидов... Суверенитет народа не безграничен, он ограничен теми пределами, которые ему ставят справедливость и права индивида".
Исходя из этого Констан по-новому ставит вопрос о форме правления. Он осуждает любую форму государства, где существует "чрезмерная степень власти" и отсутствуют гарантии индивидуальной свободы. Такими гарантиями, писал Констан, являются общественное мнение, а также разделение и равновесие властей.
Констан признавал, что необходимо существование выборного учреждения (представительства). Соответственно в государстве должна осуществляться политическая свобода в том смысле, что граждане принимают участие в выборах и что представительное учреждение входит в систему высших органов власти. Однако же, настойчиво повторял Констан, "политическая свобода есть только гарантия индивидуальной". Отсюда следует, что представительное учреждение является органом выражения общественного мнения, связанным и ограниченным в своей деятельности компетенцией других государственных органов.
Разделение и равновесие властей Констан изображает следующим образом.
В конституционной монархии должна существовать "нейтральная власть" в лице главы государства. Констан не согласен с Монтескье, который считал монарха лишь главой исполнительной власти. Монарх принимает участие во всех властях, предупреждает конфликты между ними, обеспечивает их согласованную деятельность. Ему принадлежат права вето, роспуска выборной палаты, он назначает членов наследственной палаты пэров, осуществляет право помилования. Король, писал Констан, "как бы парит над человеческими треволнениями, образуя некую сферу величия и беспристрастия", он не имеет никаких интересов, "кроме интересов охраны порядка и свободы".
Власть исполнительная осуществляется министрами, ответственными перед парламентом.
Особой властью Констан называл наследственную палату пэров, или "представительную власть постоянную". Взгляды Констана на эту палату менялись. В период "Ста дней" он настойчиво убеждал Наполеона учредить палату пэров как "барьер" власти монарха и "посредствующий корпус, который удерживает народ в порядке"*. Вскоре, однако, Констан сам разочаровывается в этом институте, существовавшем при Бурбонах.
* Наполеон, возражая Констану, указывал на то, что во Франции, в отличие от Англии, нет древней наследственной аристократии: "Мои пэры, выросшие как грибы после дождя в какие-нибудь тридцать лет, превратятся в придворных или в солдат, и в результате получится казарма или лакейская". Все же Констан убедил Наполеона предусмотреть палату пэров в Конституционном акте 1815 г.
Весьма характерна его аргументация: развитие промышленности и торговли повышает значение промышленной и движимой собственности; в этих условиях наследственная палата, представляющая только собственность поземельную, "содержит в себе что-то противоестественное". Ссылаясь на Англию и памфлеты времен Кромвеля, Констан пишет: "Для того, чтобы правление было мирным, власть и собственность должны находиться в согласии. Если их разделить, начнется война, в результате которой либо собственность перейдет в другие руки, либо власть будет опрокинута".
Законодательную палату выборную Констан называл "властью общественного мнения". Он уделяет большое внимание принципам формирования этой палаты, настойчиво отстаивая высокий имущественный ценз. Доводы Констана таковы: только богатые люди имеют образование и воспитание, необходимые для осознания общественных интересов. "Одна лишь собственность обеспечивает досуг; только собственность делает человека способным к пользованию политическими правами". Лишь собственники "проникнуты любовью к порядку, справедливости и к сохранению существующего". Напротив, бедняки, рассуждал Констан, "не обладают большим разумением, нежели дети, и не более, чем иностранцы, заинтересованы в национальном благосостоянии". Если им предоставить политические права, добавлял Констан, они попытаются использовать это для посягательства на собственность. Вот почему политические права следует предоставлять лишь тем, у кого есть доход, дающий возможность существовать в течение года, не работая по найму. Констан возражал и против уплаты депутатам вознаграждения.
Наконец, самостоятельной властью Констан называет судебную власть.
Он высказывается также за расширение прав местного самоуправления, не считая "муниципальную власть" подчиненной исполнительной власти, а трактуя ее как власть особую, некий противовес центральной власти, склонной все регламентировать по одному образцу.
Теория Бенжамена Констана, обстоятельно изложенная в его "Курсе конституционной политики" (1816—1820 гг.), долгое время была общепризнанной доктриной государствоведов Франции и ряда других стран.
Эволюция либерализма в XX в. привела к вынужденному признанию положительных функций государства, направленных на организацию всеобщего образования, здравоохранения, материального обеспечения и других социальных функций; на этой основе сложился неолиберализм как одно из течений буржуазного государствоведения XX в.