Kursovaya_Teorii_bezrabotitsy_i_ikh_evolyutsia

3.Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

4.Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям;

5.Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);

6.Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение дней открытых дверей и т.д.

Борьба с безработицей в России [10, с.253]:

При разработке федеральной и региональной программой обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России, исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно свести ее к минимуму, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. Речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку при безработице в 8-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2,5% валового национального продукта.

Предстоит признать приоритет социального партнерства по закону над государственным управлением трудом в его бюрократическом исполнении. Поэтому, необходимо ограничить роль государства в обеспечении занятости, включая отказ от глобальных федеральных программ, попыток унифицировать нормы и нормативы социальной и экономической «защищенности» от безработицы. Для этого необходимо создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов. Следует рассматривать безработицу как неотъемлемый элемент рынка труда, а под обеспечением занятости понимать трудоустройство вынужденно безработных и трудовую активизацию добровольно незанятых с использованием преимущественно экономических стимулов привлечение к труду.

Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих трудовую активность, но зачастую неспособных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для последующей трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям.

Однако в последнее время предпринимаются попытки «спрятать» официальную растущую безработицу, приукрасить результаты деятельности служб занятости. Направляемые на общественные и временные работы безработные в результате бюрократического кульбита уже не считаются таковыми. Затем настает очередь посылаемых на переобучение и переподготовку, опоздавших на перерегистрацию. Далее следует черед других «нарушителей» новых правил, вводимых, кстати, «заднем» числом. Если пойти по этому пути, то вскоре борьба с безработицей закономерно перерастет в войну с безработными.

По мере углубления реформ число безработных должно возрастать в прямой пропорции с повышением эффективности производства и реальной оплаты за труд. Более того, необходимо форсировать структурную безработицу в соответствии с реализацией программ реструктуризации производства, создавая на ее базе мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития экономики. Прежде всего, следует стремиться к поддержанию взаимосвязи занятости, зарплаты и инвестиций в оптимальном соотношении, что является условием социально-экономической сбалансированности. Только так может быть обеспечена надежная экономическая основа для создания новых рабочих мест, расширяющих сферу эффективной занятости, что, в свою очередь, приведет к «рассасыванию» безработицы, понижению ее уровня при стабилизации развития. Именно тогда становится возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к глубинным рыночным трансформациям в экономике социально-трудовой сферы.

2. Служба занятости как средство оказания помощи безработным в г. Златоусте

На сегодняшний день в г. Златоусте уровень регистрируемой безработицы – 1,66. А уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, на Южном Урале за период «октябрь-декабрь» 2012-го составил 6,5%. Государственная служба занятости работает в рамках федеральной программы «Содействие занятости населения», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. №2149-р.

Все вакансии, которые предлагает Центр занятости населения г. Златоуста гражданам, обращающимся за содействием в поиске подходящей работы, заявляются работодателями городского округа. За первый месяц текущего года 56 работодателей заявили 308 вакантных рабочих мест, в их числе 189 вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума в субъекте РФ (это 6 608 рублей). К примеру, заработная плата токарей, шлифовщиков варьировалась в диапазоне от 15 000 до 25 000 рублей.

Все государственные услуги служба занятости оказывает населению бесплатно, без каких-либо условий. С фирмами, занимающимися трудоустройством не служба занятости не сотрудничает.

На основании статьи 23 закона «О занятости населения в Российской Федерации», граждане, признанные в установленном порядке безработными, могут пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

В этом году были размещены заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, как того требует Федеральный Закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Вся информация располагается на всероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru. По итогам проведенных аукционов заключены государственные контракты, на основании которых Центр занятости направляет на обучение безработных граждан.

Предлагаемые профессии (специальности) таковы:

-Оператор электронно-вычислительных машин (профессиональная переподготовка);

-Повар (профессиональная переподготовка);

-Продавец продовольственных товаров (профессиональная переподготовка);

-Парикмахер (профессиональная переподготовка);

-Маникюрша (профессиональная переподготовка, проф.подготовка);

-Оператор станков с ПУ (профессиональная переподготовка);

-Водитель автомобиля категории «Д» (с «С» на «Д») (профессиональная переподготовка);

-Водитель автомобиля категории «С» (с «В» на «С») (профессиональная переподготовка);

-Водитель автомобиля категории «С» (профессиональная переподготовка);

-Электрогазосварщик (профессиональная переподготовка);

-Бухгалтер (профессиональная переподготовка);

-Оператор ЭВМ (с изучением программы: 1С «Управление Торговлей») (профессиональная переподготовка);

-Машинист крана автомобильного (профессиональная переподготовка);

-Охранник (профессиональная переподготовка);

-Машинист экскаватора одноковшового (профессиональная переподготовка);

-Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (профессиональная переподготовка);

-Слесарь по ремонту автомобилей (профессиональная переподготовка);

-Закройщик (профессиональная переподготовка);

-Штукатур (профессиональная переподготовка);

-Водитель автомобиля категории «Е» (с «С» на «Е») (профессиональная переподготовка).

Программа по предоставлению субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшим свое собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, существовала с 2009 по 2011 годы включительно.

На сегодняшний день такой программы нет. Но для безработных граждан, в соответствии с постановлением от 28.12.2011 г. №500-П «О положении о порядке, условиях предоставления и размерах единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации», желающим открыть свое собственное дело, существует единовременная финансовая помощь.

Такая помощь осуществляется в виде осуществления следующих материальных затрат:

-оплата государственной пошлины;

-оплата нотариальных действий;

-оплата услуг правового характера (юридическая помощь и консультации при подготовке документов для государственной регистрации);

-оплата услуг технического характера (копирование документов для государственной регистрации, для регистрации в государственных внебюджетных фондах, органах статистики);

-приобретение бланочной документации, необходимой для государственной регистрации;

-изготовление печатей, штампов.

Размер единовременной финансовой помощи определяется при регистрации юридического лица – 3 000 рублей; при регистрации индивидуального предпринимателя – 2 500 рублей; при регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства 2 000 рублей.

Программа по предоставлению субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшим свое собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан существовала с 2009 по 2011 годы включительно.

Правительство Южного Урала разработало областную целевую программу, утвержденную постановлением Правительства региона от 17.12.2012 №670-П. Данная программа направлена на содействие трудоустройства инвалидов.

В 2012 году при содействии службы занятости трудоустроено 30 инвалидов, в том числе – в рамках областной целевой программы 4 человека, один инвалид переобучился.

В 2013 году размер средств на возмещение работодателям затрат на оборудование рабочего места для инвалида составляет 595,8 тысяч рублей на 9 рабочих мест.

Субсидия в размере расходов, подтвержденных платежными документами, предоставляется работодателю на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалидов, но не более 66 200 рублей на одно рабочее место по факту трудоустройства на него.

Работодателям, желающим получить субсидию, необходимо предоставить следующие документы:

-заявку на предоставление субсидии на организацию мероприятий;

-отчет об организации мероприятий и отчетные документы о выполнении договорных обязательств;

-документы, подтверждающие затраты на оборудование рабочего места (счет, счет-фактуру, кассовые и товарные чеки, накладную и акт выполнения работ);

-документы, подтверждающие трудоустройство инвалида: копию трудового договора, копию первой страницы и страницы с записью о последнем месте работы из трудовой книжки, справку, подтверждающую факт установления инвалидности.

Для получения государственной услуги в поиске подходящей работы из числа лиц, находящихся в категории инвалидов, можно обратиться в Центр занятости населения, предоставив паспорт, трудовую книжку, диплом об образовании, справку о среднем заработке за последние три месяца работы, индивидуальную карту реабилитации.

Согласно ст. 32 закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. №1032-1, органы службы занятости населения могут предложить безработным гражданам при отсутствии возможности трудоустройства назначить пенсию досрочно, но не ранее, чем за два года до наступления соответствующего возраста, в случаях, если безработные граждане:

-были уволены в связи с сокращением численности или штата работников организации, ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуального предпринимателя;

-не достигли возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин;

-имеют страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Всего за 2012 год было проведено 23 ярмарки вакансий, в которых приняло участие 121 работодатель и 3202 гражданина, ищущих работу, в том числе 14 мини-ярмарок, 4 специализированных ярмарки, 1 общегородская ярмарка, 3 ярмарки для учащихся в летний период, 1 ярмарка сезонных и временных работ. В ярмарках вакансий приняли участие работодатели всех видов и форм собственности. Информация о готовящихся ярмарках публикуется на сайте городской службы занятости www.zlatczn.ru.

Размер пособия по безработице устанавливается Правительством РФ. Величина пособия по безработице на 2014: минимальный размер пособия по безработице составляет 977,5 рублей. С учетом районного коэффициента максимальный размер пособия по безработице – 5635 рублей.

Заключение

Безработица – это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них.

Выделяют три основные формы безработицы: структурную, фрикционную, циклическую. Причем проявление этих форм в российской экономике имеет ряд особенностей:

-перемещением работников с одних рабочих мест на другие, обладающими такими же характеристиками;

-российская безработица является структурно-регрессивной.

Различают следующие виды безработицы:

-краткосрочная и долгосрочная;

-открытая и скрытая;

-добровольная и вынужденная.

Скрытая безработица была характерна для экономики СССР.

Безработица, являясь непременным атрибутом рыночной экономики, имеет ряд негативных социально-экономических последствий. Так при значительной безработице в обществе наблюдается рост преступности, количества самоубийств, возрастание числа разводов.

Численность безработных в России сокращается. В 2013 году уровень безработицы составил 6,3%.

Государство принимает ряд активных и пассивных мер по сокращению безработицы. Но ее уровень еще достаточно велик.

Преодоление этих тенденций предполагает расширение информационной базы о безработице. Не менее важным является и информированность населения о вакантных рабочих местах. Сегодня эта деятельность государства, по моему мнению, не соответствует требованиям рынка труда. Также весьма перспективным направлением решения этой задачи является и развитие малого предпринимательства.

Список литературы

1. Бреев, Б.Д., Безработица в современной России. – М: Наука, 2009. – 269с.

2. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 28 июля 2012 года). [1, гл. 1, ст. 3]

3. Иохин, В.Я., Экономическая теория: Учебник. – М.:ЮРИСТЬ, 2012. – 861с.

4. Корнеев, В. Наличие вакансий не панацея от безработицы. // Человек и труд. 2012г. №3.

5. Павленков, В.А., Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник для вузов. – М: Московский государственный университет., 2012 – 367 с.

6. Плакся, В.И., Безработица: теория и современная российская практика. – М: российская академия государственной службы, 2011 – 381с.

7. Рощин, С.Ю., Разумова, Т.О., Экономика труда: Учебное пособие. – М.:ИНФРА-М., 2011. – 400с.

8. Тарасенко, М. вопросы, от которых государство не вправе отмахнуться //Человек и труд. 2011. №1.

9. Федеральная служба государственной статистики, http://www.gks.ru/.

10. Черник, Д.В. Право на защиту от безработицы// Справочник кадровика. 2012г. №2-7.

11. Экономическая теория: Учебник/под ред. В.И. Ведяпина, А.И. Добрынена, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасеивича. – М.:ИНФРА-М, 2012. – 714с.

42