!Учебный год 2024 / На

можно после соблюдения такого порядка. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также — иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересоввсфереадминистративныхииныхпубличныхправоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных КАС РФ. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

В силу п. 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Положения статей 270, 288 и 304 АПК РФ во взаимосвязи с частью 4 статьи 39 АПК РФ в системе действующего правового регулирования предполагают обязанность арбитражных судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций отменить решение арбитражного суда первой инстанции в случае рассмотрения им дела с нарушением правил подсудности и направить данное дело в тот арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 144-О-П)73.

Пункт1ст.391.9ГПКРФустанавливает,чтосудебныепостановления подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Аналогичное основание содержит п. п.1 ст. 341 КАС РФ.

Часть первая статьи 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. В случа-

73 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 144-О-П «По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Халимбековой Шамалы Шарабутдиновны положениями части 4 статьи 39, статей 270, 288 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. N 4. 2009.

61

ях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

На основании пункта 2 статьи 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Данная норма один из важнейших постулатов доказательственного права.

Статья 51 Конституции РФ устанавливает, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Данная норма предусматривает случаиотносительногосвидетельскогоиммунитетаивозможностьустановления федеральным законом свидетельского иммунитета в отношении других категорий лиц, находит свое развитие в отраслевом законодательстве.

Пункт 3 ст. 69 ГПК РФ устанавливает случаи абсолютного свидетельского иммунитета. Пункт 4 ст. 69 ГПК РФ также устанавливает правила относительного свидетельского иммунитета.

Нормами АПК РФ также установлен свидетельский иммунитет. Пункт 5, 5.1 ст. 56 АПК РФ устанавливает случаи абсолютного иммунитета, п. 6 ст. 56 АПК РФ закрепляет случаи относительного свидетельского иммунитета. Абсолютный свидетельский иммунитет установлен ч. 3 ст. 51 КАС РФ. Относительный свидетельский иммунитет установлен ч. 6 ст. 51 КАС РФ.

В силу п.1,2 статьи 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Данное положение развивается также в отраслевом законодательстве.

На основании ст. 8 ГПК РФ при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. Информация о внепро-

62

цессуальных обращениях государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям по гражданским делам, находящимся

вих производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по гражданским делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда

винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по гражданским делам.

На основании ст. 5 АПК при осуществлении правосудия судьи арбитражных судов независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Какое-либо постороннее воздействиенасудейарбитражныхсудов,вмешательствовихдеятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную законом. Информация о внепроцессуальных обращениях государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лицилиграждан,поступившихсудьямарбитражныхсудовподелам,находящимся в их производстве, либо председателю арбитражного суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, подлежитпреданиюгласностиидоведениюдосведенияучастниковсудебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»инеявляетсяоснованиемдляпроведенияпроцессуальных действий или принятия процессуальных решений по делам. Гарантии независимости судей арбитражных судов устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Всилу ст. 7 КАС РФ при осуществлении административного судопроизводства судьи независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Любое вмешательство со стороны органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан в деятельность суда по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой ответственность, установлен-

63

ную федеральным законом. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. Информацияовнепроцессуальныхписьменныхилиустныхобращениях государственныхорганов,органовместногосамоуправления,иныхорганов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям поадминистративнымделам,находящимсявихпроизводстве,илипредседателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по административным делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по административным делам.

На основании пункта 1, 3 статьи 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Данная норма развита и в отраслевом законодательстве, в частнгости, в ст. 11 АПК РФ, 10 ГПК РФ, 11 КАС РФ, 8, 9 АПК РФ, 12 ГПК РФ, 14 КАС РФ.

В силу ст. 8, 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных АПК РФ. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как

иумалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы

исоображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совер-

64

шения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим

вделе, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Всилу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководствосудебнымпроцессом,разъясняеткаждойизсторонихправа и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие

вреализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные КАС РФ меры для всестороннего и полного установления всех фактическихобстоятельствпоадминистративномуделу,втомчиследлявыявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление

всудебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных КАС РФ. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем воз-

65

никающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Указанные права гарантируются также международно-правовыми нормами, в частности, составляют содержание права на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод»74.

Гражданский процессуальный кодекс   Российской Федерации

Глава 6 ГПК РФ определяет понятие доказательств и законодательно устанавливает обязанность по доказыванию для лиц, участвующих в деле, правила представления и истребования доказательств, в том числе, порядок оказания содействия третейскому суду в получении доказательств, осмотра и исследования доказательств по месту нахождения, правила относимости и допустимости доказательств, основания освобождения от доказывания, порядок обеспечения доказательств, правила оценки доказательств, а также положения об отдельных средствах доказывания. Статьи 174–188 ГПК РФ устанавливают порядок исследования отдельных средств доказывания в судебном заседании. Статья 196 ГПК РФ регламентирует порядок принятия решения судом. Статья 12 ГПК РФ нормативно закрепляет принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон. Статья 35 ГПК РФ устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе и в доказывании. Статьи 131–132 ГПК РФ определяют действия заинтересованных лиц по формированию доказательственного материала на стадии возбуждения производства по гражданскому делу. Статьи 149–150 ГПК РФ определяют действия заинтересованных лиц по формированию доказательственного материала на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также действия суда по оказанию содействия в формировании доказательственного материала по делу и познавательную деятельность суда на данной стадии. Статьи 229–232 ГПК РФ устанавливают требования к форме и содержанию, а также порядку подачи замечаний на протокол судебного заседания, который является одним из письменных доказательств по делу. Статья 267 ГПК РФ уста-

74 Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Бюллетень международных договоров. N 3. 2001.

66

навливает требования к содержанию заявления, а также перечень необходимых доказательств по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Нормы статей 270–272 ГПК РФ устанавливают требования к содержанию заявления, перечень необходимых доказательств, право суда по собственной инициативе истребовать необходимые доказательства по делам об усыновлении (удочерении). Статья 278 ГПКРФпредоставляетполномочиясудупоистребованиюнеобходимых доказательств по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Статья 283 ГПК РФ регулирует порядок назначения экспертизы для определения психического состояния гражданина по делам об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Нормы статьи 292 ГПК РФ закрепляют право суда истрабовать по собственной инициативе необходиые доказательства по делам о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Статья 314 ГПК РФ устанавливает перечень необходимых доказательств и требования к содержанию заявления по делам о восстановлении утраченного судебного производства. Нормы статей 325, 327, 327.1 ГПК РФ устанавливают правила доказательственной деятельности заинтресованных лиц в суде апелляционной инстанции. Статья 411 ГПК РФ устанавливает требования к форме и содержанию ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда, а также перечень необходимых доказательств. Нормы ст. 419, 420 ГПК РФ устанавливают требования к содержанию, перечень необходимых доказательств, а также полномочия суда по истребованию материалов третейского разбирательства по заявлению об отмене решения третейского суда по ходатайству заинтересованных лиц. Нормы статей 424, 425 ГПК РФ устанавливают требования к содержанию, перечень необходимых доказательств, а также полномочия суда по истребованию материалов третейского разбирательства по делу по заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по ходатайству заинтересованных лиц.

Пункт 4 ст. 1 ГПК РФ устанавливает, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также — суд) применяют норму, регулирующую

67

сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права)75. Данная норма позволяет применять нормы АПК РФ при отсутствии соответствующей процессуальной нормы, регулирующей доказательственную деятельность заинтересованных лиц, к гражданским процессуальным правоотношениям по доказыванию. Свое отношение к аналогии в гражданском судопроизводстве высказывал и Конституционный Суд в своем Определении от 16 марта 2006 г. N 76-О: «Закрепление подобного права в части четвертой статьи 1 ГПК Российской Федерации вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, поскольку невозможность применения норм права по аналогии при наличии неурегулированных отношений привела бы к невозможности защиты прав граждан и в конечном итоге — к ограничению их конституционных прав. При применении такого рода аналогии суд не подменяет законодателяинесоздаетновыеправовыенормы,действуяврамкахзакона.<…> норма части четвертой статьи 1 ГПК Российской Федерации, направленная на реализацию задач гражданского судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел (статья 2 ГПК Российской Федерации), не может рассматриваться как нарушающая конституционное право заявителя на судебную защиту»76. Аналогия процессуального закона также предусмотрена АПК РФ.Арбитражные суды активно применяют процессуальную аналогию, практика изобилуеттакимипримерами.КонституционныйСудРФтакжеуказывает на такую возможность. Высший Арбитражный Суд РФ77 до закрепления аналогии процессуального закона в АПК РФ также в разъяснениях рекомендовал преодолевать законодательные пробелы при помощи ме-

75См.: О сущности принципа процессуальной аналогии см., подробнее: Балашов А. Н., Мишутина Э. И. Принцип процессуальной аналогии: межотраслевой принцип // Россий-

ский судья. 2011. N 12. С. 10–13.

76См.: Определение Конституционного Суда РФ от 16 марта 2006 г. N 76-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Миронова Юрия Николаевича нанарушениеегоконституционныхправчастьючетвертойстатьи1Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации» // URL: http://base.consultant.ru. — дата обращения. 01.08.2017.

77Упразднен Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. N 27. 07.02.2014.

68

ханизма аналогии, хотя таким термином и не оперировал78.

Арбитражный процессуальный кодекс   Российской Федерации

Отношения в сфере доказательственной деятельности урегулированы нормами статей 8, 9, 10, 11 АПК РФ, устанавливающие принципы равноправия, состязательности сторон, гласности и непосредственности судебного разбирательства, п. 2 ст. 14 АПК РФ — регулирующий порядок предоставления лицами, участвующими в деле, документов, подтверждающих содержание норм иностранного права, ч.1 ст. 41 АПК РФ устанавливающая права и обязанности лиц, участвующих в деле,

втом числе и в доказательственной деятельности. Нормы статей 55.1, 56 АПК РФ устанавливают правовой статус специалиста и свидетеля

варбитражном процессе. Глава 7 АПК РФ «Доказательства и доказывание» определяет понятие доказательств и обязанности по доказыванию, устанавливает порядок представления и истребования доказательств,

втом числе оказания содействия третейским судам в получении доказательств, правила относимости и допустимости доказательств, основания освобождения от доказывания, правила оценки доказательств, порядок направления и исполнения судебных поручений, регламентирует отдельные виды доказательств: письменные доказательства, вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, назначение экспертизы, консультация специалиста, свидетельские показания, иные документы и материалы. Статьи 125–126, 131 АПК РФ определяют действия заинтересованных лиц по формированию доказательственного материала на стадии возбуждения производства по гражданскому делу. Статьи 135–136 АПК РФ определяют действия заинтересованных лиц по формированию доказательственного материала на стадии подготов-

78 См., например: Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 марта 2005 г. N А72–7777/04–9/634; Определение Арбитражного суда г. Москвы от 21 апреля 2004 г. Дело N А40–48514/03–34–457; Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся возможности обжалования определений, выносимых Арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», а также статей 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических лиц»; Постановление Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. N 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» // URL: http:// base.consultant.ru. — дата обращения. 01.08.2017.

69

ки дела к судебному разбирательству, а также действия суда по оказанию содействия в формировании доказательственного материала по делу и познавательную деятельность суда на данной стадии. Статья 153.1 АПК РФ регулирует порядок проведения судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи. Статья 155 АПК РФ устанавливают требования к форме и содержанию, а также порядку подачи замечаний на протокол судебного заседания, который является одним из письменных доказательств по делу. Нормы статей 156–157 АПК РФ регламентируют порядок рассмотрения дела при непредставлении отзыва на исковое заявление, дополнительных доказательств, а также в отсутствие лиц, участвующих в деле, а также последствия неявки в судебное заседание экспертов, свидетелей, переводчиков. Статья 159 АПК РФ устанавливает порядок заявления и разрешения ходатайств лиц, участвующих в деле. Статья 161 АПК РФ, регулирующая порядок подачи заявление о фальсификации доказательств, ст. 162 АПК РФ закрепляет порядок исследование доказательств, ст. 165 АПК РФ устанавливает порядок возобновления исследования доказательств, ст. 168 АПК РФ регламентирует порядок вынесения решения арбитражным судом и вопросы, разрешаемые при принятии решения арбитражным судом. Пункт 3 ст. 189 АПК РФ устанавливает обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие). Статья 194 АПК РФ устанавливает обязанность по доказыванию по делам об оспаривании нормативных правовых актов (п. 6). Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт. Норма статьи 199 АПК РФ регламентирует требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а также перечень необходимых доказательств. Статья 200 АПК РФ устанавливает правила распределения обязанностей по доказыванию по делам об оспаривании

70