14. Россия как социальное государство. Экономическая, политическая и социальная солидарность, социальное партнерство как новеллы конституционной реформы 2020 г.

Социальное государство (ст.7) – КС РФ развил данное положение в П №-5 за 2006

Социальное государство предполагает стремление обеспечить благополучие и

процветание России. Этот принцип обязывает публичную власть осуществлять поддержку семьи, материнства, осуществлять охрану труда и так далее.

Статья 75.1

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда,обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Государственная социальная политика должна строиться на основе принципа

социальной солидарности. Провозглашая себя социальным государством, Россия приняла на себя обязательства по осуществлению всех доступных и необходимых мер для обеспечения достойного уровня жизни граждан, непрерывного улучшения их качества жизни, недопустимости снижения социальных стандартов .

Обеспечение принципов социального партнерства в трудовых отношениях предложили закрепить в Конституции Российской Федерации.

Данное изменение обозначили в Статье 4

Поправка призвана повысить уровень ответственности работодателей по отношению к сотрудникам, зафиксировать ценность труда и исключить ущемление прав. Давление на предпринимателей предлагают снизить, что позитивно скажется на экономическом развитии. Изменения поспособствуют и созданию большего количества мест для трудоустройства.

Соц-эк гарантии: гарантировании уровня МРОТ не ниже прожиточного минимума

трудоспособного населения в целом по России, индексации пенсий, социальных пособий и иных социальных выплат.

Понятие «социальное партнерство» раньше встречалось в ТК РФ

= система взаимоотношений между работниками, работодателями и ОГВ, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений

*новая поправка призвана повысить уровень отв-сти работодателя к сотруднику

Конституционные основы отношений по социальному партнерству заложены в ст. 7 Конституции РФ, определяющей Россию как социальное государство. ТК РФ включает раздел II «Социальное партнерство в сфере труда» (статьи 23 – 55), непосредственно посвященный данному вопросу. Помимо этого, существует ряд федеральных законов, с помощью которых осуществляется правовое регулирование, среди них:

• Закон о профсоюзах;

• Федеральный закон от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ»;

• Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и т.д.

Социальное партнерство в сфере труда реализуется в формах, предусмотренных ТК РФ (основные формы взаимодействия), а также в иных формах, определенных сторонами. В соответствии со ст. 27 ТК РФ к основным формам отнесены:

• коллективные переговоры по подготовке проектов коллективно-договорных актов и их заключению;

• взаимные консультации в виде переговоров по вопросам регулирования отношений, входящих в предмет трудового права, и совершенствования трудового законодательства;

• участие работников в лице их представителей в управлении организацией;

• участие сторон в разрешении трудовых споров.

Взаимодействие сторон социального партнерства строится на определенных принципах, предусмотренных в ст. 24 ТК РФ, в частности:

• равноправие сторон (предполагает равное участие сторон в принятии решений, проявлении инициатив, высказывании мнений, позиций и своих интересов);

• уважение и учет интересов сторон (важность и значимость интересов участников процесса, разрешение конфликты между ними путем принятия компромиссных и консенсуальных решений);

• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях (приоритет мирных способов разрешения спорных ситуаций);

• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе (участие государства в социальном партнерстве, как через законотворчество, так и через непосредственное участие представителей государственной власти в разработке и принятии социальнопартнерских соглашений);

• реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами (применительно к данному принципу синонимом реальности является выполнимость) и т.д.

ТК РФ различает участников и стороны социального партнерства.

Сторонами являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25 ТК РФ). Участником социального партнерства является государство, как представитель общегосударственных интересов. Однако, есть исключение – государство в лице органов исполнительной власти (соответствующего уровня) и органов местного самоуправления тоже может быть стороной социального партнерства (в качестве работодателя), если речь идет о государственных и муниципальных предприятиях (ст. 34 ТК РФ).

Закрепление в Конституции РФ поправки о принципах социального партнерства в трудовых отношениях позволит повысить уровень ответственности работодателя к сотруднику, ценность труда и значимость каждого отдельного сотрудника. Так, государство гарантирует гражданам работу, поддерживая системообразующие кластеры экономики, что является большим шагом на пути к построению социального государства. Обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений