Раздел XV "Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда" дополняется гл. 47.1 "Производство в суде кассационной инстанции".

Глава 48 "Производство в надзорной инстанции" признается утратившей силу, а раздел XV УПК РФ дополняется гл. 48.1 "Производство в суде надзорной инстанции". Названными главами существенно изменяется регулирование порядка производства по уголовным делам в кассационной и надзорной инстанции, некоторых взаимосвязей между этими контрольными институтами уголовного судопроизводства.

Согласно этому Закону изменен предмет судебного разбирательства в кассационном порядке и полномочия кассационной инстанции. Отныне кассационная инстанция - суд, рассматривающий в кассационном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов (п. 14 ст. 5 УПК РФ).

Основной задачей суда кассационной инстанции является проверка по кассационным жалобам, представлениям законности приговоров, определений, постановлений судов, вступивших в законную силу (ст. 401.1 УПК РФ). Эта проверка осуществляется в форме судебного разбирательства, а судебным разбирательством считается судебное заседание судов первой, второй, кассационной и надзорной инстанций. При этом в качестве суда второй инстанции выступает апелляционный суд.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется: 1) в районном суде - судьей районного суда единолично; 2) в вышестоящих судах - судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции.

Надзорная инстанция - Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов (п. 16 ст. 5 УПК РФ).

Новым Законом определяются субъекты кассационного пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений и состав соответствующего суда. Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется президиумом верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда в составе не менее трех судей, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ и Военной коллегией Верховного Суда РФ в составе трех судей, а в порядке надзора - большинством членов Президиума Верховного Суда РФ.

Кассационные жалоба, представление подаются на приговор и постановление мирового судьи, приговор, определение и постановление районного суда, апелляционные определения, а также промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда и равных им судов, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации в апелляционном порядке; постановления президиума верховного суда республики, краевого или иного суда, суда города федерального значения, суда автономной области - в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ (ст. 401.3 УПК РФ).

Кассационные жалобы, поданные с соблюдением правил, предусмотренных ст. 401.2 - 401.4 УПК РФ (субъектами, имеющими право на обращение в суд кассационной инстанции, с соблюдением порядка подачи кассационной жалобы, представления, содержащих все требуемые законом реквизиты), изучаются в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - судьей соответствующего суда; в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ - судьей Верховного Суда РФ (ст. 401.7 УПК РФ).

Указанные в ст. 401.7 УПК РФ судьи изучают кассационную жалобу, представление по документам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного судьей уголовного дела. По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит постановление: об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных решений в кассационном порядке; о передаче кассационной жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Общий контроль за указанными решениями судей осуществляет председатель соответствующего суда.

Решение судьи об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции может быть обжаловано Председателю Верховного Суда РФ. Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с постановлением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и вынести постановление об отмене такого постановления и о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании соответствующего суда кассационной инстанции (ст. 401.8 УПК РФ).

Из иных положений нового законодательства о процедуре пересмотра приговоров, определений, постановлений в кассационном порядке следует отметить уточнение оснований отмены или изменения судебных решений в кассационном порядке.

Основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела (ст. 401.15 УПК РФ). Напомним, что понятие "существенное нарушение уголовно-процессуального закона" было упразднено при создании УПК РФ в ред. 2001 г. На неоправданность такого решения неоднократно указывалось в специальной литературе.

Из иных нововведений уголовно-процессуального законодательства следует отметить более четкое решение вопроса о пределах прав суда кассационной инстанции. В частности, речь идет о восстановлении в правах ревизионного принципа кассационного производства. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. устанавливает, что суд кассационной инстанции не связан доводами кассационных жалобы или представления и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме. При этом если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а кассационные жалоба или представление принесены только одним из них или в отношении некоторых из них, суд кассационной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных. В случае, когда по уголовному делу осуждено или оправдано несколько лиц, суд не вправе отменить приговор, определение или постановление в отношение тех осужденных или оправданных, в отношении которых кассационная жалоба или представление не принесены, если отмена приговора, определения или постановления ухудшает их положение (ст. 401.16 УПК РФ).

Как известно, производство в надзорной инстанции - одна из форм судопроизводства, позволяющая проверить и при необходимости отменить или изменить неправосудные судебные решения по уголовным делам, уже вступившие в законную силу. Производство в суде надзорной инстанции в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. должно регулироваться гл. 48.1, которая должна вступить в силу с 1 января 2013 г.