Деятельность ес по стандартизации

Деятельность ЕС в области стандартизации направлена на выполнение положений Римского договора 1957 г. о создании единого европейского рынка. Договор предписывает сближение законодательных, распорядительных и административных ре­шений стран-членов. Для начала работ по сближению нацио­нальных стандартов в рамках устранения технических барьеров в торговле была характерна попытка их гармонизации. Однако вскоре стала очевидной невозможность решения проблемы та­ким путем, вследствие чего осуществляется переход на созда­ние единых европейских стандартов — евронорм. Но главным направлением, реально устраняющим технические барьеры в торговле, признано принятие Директив ЕС прямого действия, т.е. содержащих законодательные положения и требования к параметрам конкретных видов товаров или процессов (про­цедур). Если в них имеются ссылки на евронорму или техниче­ский регламент, это переводит указанные нормативные доку­менты в ранг обязательных к выполнению.

Таким образом был сделан переход от гармонизации от­дельных национальных стандартов и технических регламентов к гармонизации законодательных положений (технического за­конодательства). Совет ЕС определил основной принцип гармо­низации стандартов и сертификации — гармонизация законопо­ложений ограничивается установлением требований безопасности в рамках директив. Это значит, что для данной продукции должны быть обеспечены условия свободной торговли в рамках ЕС; на органы, ответственные за стандартизацию промышлен­ных товаров, возлагается задача по разработке таких техниче­ских регламентов, которые заставляют изготовителей выпускать продукцию, соответствующую общим требованиям директив. Примечательно, что сами по себе технические регламенты и евронормы не обязывают производителей четко выполнять их требования. Однако на администрацию предприятий возложена обязанность подтверждать соответствие продукта общим требо­ваниям директив. Поэтому если предприятие не соблюдает тре­бования евронормы (технического регламента) и не может дек­ларировать соответствие продукции их требованиям, на него ложится бремя доказательств соответствия изделия общим тре­бованиям директив через сертификацию.

При разработке евронорм широко используются нацио­нальные стандарты стран-членов, особенно германские (стан­дарты DIN), французские (AFNOR), а также международные. Если указанные нормативные документы отвечают требовани­ям интеграции западноевропейских стран, их применяют в ка­честве европейских стандартов.

Работы по директивам ЕС в области стандартизации скон­центрированы на регламентации обязательных норм по безо­пасности труда, охране здоровья и окружающей среды, а также на выявлении стандартов (технических регламентов), на кото­рые следует делать ссылки в директивах в части требований к параметрам качества товаров. Проблемные моменты европей­ской региональной стандартизации связаны с инновационными процессами, в первую очередь в машиностроении и техноло­гии. Имеются два аспекта этих проблем: обеспечение научно-технического прогресса стран—членов ЕС через стандартиза­цию и экономическая эффективность стандартизации в период разработки новой продукции или технологии.

Для упорядочения и ускорения разработки директив по стандартизации установлены следующие принципы:

• гармонизация законодательств стран—членов ЕС исходя из требований безопасности, охраны здоровья и защиты окружающей среды;

• передача определения технических норм, обеспечиваю­щих эти параметры, Европейскому комитету по стандар­тизации (СЕН) и Европейскому комитету по стандарти­зации в электротехнике (СЕНЭЛЕК);

• признание национальными правительственными органа­ми соответствия общим требованиям директив тех изде­лий, которые изготовлены по Европейским (евронормам) или национальным стандартам (техническим регламен­там). Если же изготовитель выпускает продукцию по ка­кому-то другому нормативному документу, то он должен доказывать соответствие своего товара требованиям ди­ректив сертификатом соответствия, утвержденным в ЕС, либо путем сертификационных испытаний в соответст­вующих организациях.

После того как Комиссия ЕС пришла к выводу, что во многих случаях трудности в товарообмене возникают из-за не­знания о существующих или разрабатываемых стандартах (тех­нических регламентах) в других странах ЕС, была принята Директива ЕС «Методы и процессы информирования в области стандартов и технических регламентов». После ее основатель­ной доработки и введения в действие сложилась процедура взаимного информирования, основные моменты которой сле­дующие:

• каждая страна—участница ЕС обязана информировать соответствующую инстанцию о программах подготовки проектов нормативных документов. При этом по вопро­сам регламентов следует обращаться в Комиссию Евро­пейского Союза, по стандартам — в центральные секре­тариаты СЕН и СЕНЭЛЕК;

• каждая из указанных центральных инстанций накаплива­ет и обрабатывает информацию и доводит ее до нацио­нальных органов по стандартизации стран-членов и ре­гиональных органов по стандартизации;

• каждая страна—член ЕС обязана сообщать полученную информацию заинтересованным кругам.

Директива касается всех видов продукции, кроме пищевых товаров, сельхозпродукции, медикаментов и косметики.

Основные практические задачи по региональной стандарти­зации возложены на СЕН и СЕНЭЛЕК, которые в своей прак­тике информационного обеспечения руководствуются данной Директивой.