книги2 / 364-1

В информационном сообщении содержатся сведения:

–подтверждающие регулярное участие советской делегации в работе КТИФ (в частности указывается на участие советской делегации в работе Конгресса в Вене в 1958 г.) [237, л. 3];

–об участии в работе Конгресса делегаций из 26 стран: Австрии, Англии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Голландии, Дании, Израиля, Испании, Италии, Камбоджи, Люксембурга, Либерии, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Советского Союза, Туниса, Таиланда, Финляндии, Франции, ФРГ, Швеции, Швейцарии, Югосла-

вии [237, л. 2];

–о негативной оценке советской делегацией организации работы КТИФ (отмечаются непредоставление советской делегации подробной повестки дня работы комиссий КТИФ; формальное отношение к работе некоторых комиссий КТИФ, которое ограничивается сбором данных, без заслушивания докладов представителей разных стран; игнорирование русского языка, являющегося одним из официальных языков Конгресса) [237, л. 2–3];

–о численности пожарных Франции в 1960 г. – 250 тыс. чел., из них 3–4 тыс. чел. профессиональных пожарных (не считая пожарной охраны Парижа – 4,5 тыс. профессиональных пожарных и Марселя – 800 профессиональных пожарных) [237, л. 6];

–о структуре, организации, техническом оснащении, источниках финансирования и функционировании профессиональных и общественных подразделений пожарной охраны Франции [237, л. 6–14];

–«об отсутствии во Франции системы государственного пожарного надзора в том виде, в каком эта система имеется в СССР» и наличии в то же время противопожарных норм для различных объектов (театров, кинотеатров, залов собраний, магазинов, жилых зданий и др.). «За общественными зданиями осуществляется надзор со стороны работников пожарной охраны. Однако в связи с ограниченным штатом пожарных инспекторов этот надзор осуществляется крайне нерегулярно. Жилые здания вообще не осматриваются. По отношению к промышленным предприятиям инспекторский состав пожарной охраны Министерства внутренних дел, по существу, решает два основных вопроса, а именно: выбор безопасного расстояния от промышленного предприятия до других зданий и сооружений и допустимость размещения того или иного предприятия в пределах города. Какого-либо центрального органа, координирующего работу по предупреждению пожаров по отраслям промышленности, во Франции нет. Инспекторы департаментов не имеют административных

151

прав, поэтому наложение штрафов за невыполнение противопожарных мероприятий, а также вопрос о приостановке эксплуатации объектов решается соответствующим префектом. Повседневной профилактической работы на объектах не ведется, не проводится также мероприятий в области противопожарной пропаганды и агитации. Учетом пожаров занимается бюро статистики в аппарате пожарной охраны Министерства внутренних дел» [237, л. 7–8];

–о системах предотвращения пожаров и противопожарной защиты нефтеперерабатывающего предприятия, культурно-зрелищного учреждения, аэропорта и объекта торговли [237, л. 17–21];

–об испытаниях строительных материалов и конструкций на предмет пожарной опасности и огнестойкости [237, л. 16–17];

–о 15 комиссиях КТИФ: 1. Международная комиссия пожарных команд. 2. Комиссия по пожарной защите музеев, галерей и культурных ценностей. 3. Комиссия медицинской службы в пожарной охране. 4. Комиссия пожарной защиты гражданских аэродромов.

5.Комиссия пожарной защиты портов и кораблей. 6. Комиссия по огнезащите сгораемых материалов. 7. Комиссия пожарной безопасности по нефтепродуктам. 8. Комиссия пожарной защиты в гражданской обороне. 9. Комиссия по пожарной службе при наводнениях. 10. Комиссия пожарной защиты при использовании атомной энергии в мирных целях. 11. Комиссия по грозозащите. 12. Комиссия пожарной защиты в текстильной промышленности. 13. Комиссия по пожарной защите международных ярмарок и выставок.

14.Комиссия по пожарной терминологии. 15. Комиссия по финансовым вопросам [237, л. 22];

–о системе подготовки кадров для подразделений пожарной охраны Франции: «Подготовка кадров начальствующего состава пожарной охраны осуществляется весьма примитивно. Начальная подготовка начальствующего состава пожарной охраны производится в департаментских школах, которыми руководят пожарные инспекторы департаментов. Продолжительность обучения 5–6 дней. В парижской школе обучаются прошедшие начальную подготовку в департаментских школах. Подготовка офицеров производится в течение двух недель, затем после года работы, в течение трех недель, с выдачей аттестата. По истечении трех лет практической работы снова трехнедельное обучение, после чего окончивший получает звание капитана – соответствует должности начальника пожарной команды. Для того чтобы занять должность инспектора департамента, требуется дополнительная подготовка в течение 4-х недель и сдача экзаменов. Парижская школа размещается в сравнительно неболь-

152

шом доме, имеется всего лишь одна аудитория, рассчитанная на 30 мест. Постоянный состав школы 10 человек. Обращает на себя внимание почти полное отсутствие учебных наглядных пособий

в школе» [237, л. 10–11];

–«о доставке в Москву ряда интересных материалов (нормативные материалы, данные о пожарной технике, программы и пособия по подготовке личного состава и т. п.), некоторых наблюдениях и выводах, представляющих интерес для пожарной охраны Советского Союза. Все материалы должны быть переведены, обработаны и в сжатом виде изданы для использования пожарной охраной республик,

краев и областей. Обработка этих материалов и подготовка их к изданию возложена УПО МВД РСФСР, ЦНИИПО МВД РСФСР и Высшую школу МВД РСФСР» [237, л. 21].

Вывод. Представленные сведения свидетельствуют о системном сборе информации о подготовке кадров пожарной охраны за рубежом и о ее использовании при подготовке персонала пожарной охраны республик, краев и областей СССР. Следовательно, мы можем констатировать использование зарубежного опыта подготовки кадров для пожарной охраны как существенного фактора, оказавшего влияние на подготовку кадров для советской пожарной охраны, в том числе и для пожарной охраны Белорусской ССР на 3 этапе развития педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси (1933–1966 гг.).

Операционно-технологический компонент 3 этапа (1933–1966 гг.)

Образовательный процесс в учебном отряде осуществлялся в соответствии с программами сержантских школ и организационно-мето- дическими указаниями ГУПО МВД СССР. Все учебные дисциплины распределялись среди преподавательского состава с учетом их специальностей и годовой учебной нагрузки. Основными формами педагогического процесса выступали: классно-групповые занятия, лекции, практические занятия, самостоятельная работа курсантов, консультации и учебная практика. Ежедневно, в часы самоподготовки курсантов, преподавательским составом проводились консультации по графику, составляемому на месяц. Контроль проведения занятий преподавательским составом осуществлялся руководством отряда ежемесячно в соответствии с графиком педагогического контроля. Для учета учебной работы использовались следующие документы: классные журналы по учету посещаемости и успеваемости курсантов (отдельно для каждой учебной группы); журнал учета консультаций; журнал замечаний руководящего состава об учебных занятиях; личные карточки курсантов, в которых учитывались зачетные и экзаменационные оценки по учебным дисциплинам и учебной практике; месячные ведомости выполнения учебного плана по группам [240, л. 4–5].

153

Вотряде функционировали три методические (предметные) комиссии по социально-экономическим, общеобразовательным и специальным дисциплинам. Методические комиссии проводили свою работу по плану, составленному на месяц. Основными вопросами, рассматриваемыми на заседаниях комиссий, были: утверждение тематических планов и конспектов по дисциплинам, организация открытых занятий, обсуждение успеваемости курсантов, согласование примеров и задач по математике и физике, о работе с отстающими курсантами, об улучшении использования наглядных пособий при изложении учебного материала, организация самостоятельной работы курсантов [240, л. 6], обсуждение отдельных методических вопросов, таких как: методика опроса курсантов по пройденному материалу, методика изложения нового материала

ииспользование при этом конспекта, увязка в преподавании между общеобразовательными и специальными дисциплинами и др. [246, л. 28].

Враспоряжении, изложенном в письме УПО МВД БССР на имя начальника Минского учебного отряда ВПО МВД БССР майора Уткина А. П., подписанном заместителем начальника УПО МВД БССР ин- женером-подполковником Козловым и начальником отдела УПО МВД БССР майором Ковичем (исходящий от 9 сентября 1957 г. № 16/2/607), предлагалось внести в учебные программы подготовки среднего и младшего начальствующего состава ряд изменений и дополнений. Основанием данных требований по совершенствованию содержания обучения послужило «обсуждение учебной программы и пожелания курсантов», каких-либо дополнительных аргументов (результаты анализа текущей

иитоговой успеваемости слушателей, результаты анализа опроса (бесед, анкетирования) непосредственных руководителей обучающихся (по месту их службы), преподавателей, администрации учебного отряда, результаты анализа показателей профессиональной деятельности подразделений и т. п.) не приводится. Следовательно, можно утверждать, что обратная связь с субъектами образовательного процесса установлена, но имеет место ее частичное отражение (учтены пожелания курсантов), что свидетельствует о высоком уровне субъективности при принятии решения о совершенствовании содержания образования (не изучено мнение заказчиков обучения по месту службы курсантов, не осуществлен анализ результатов деятельности выпускников, не изучены пожелания преподавателей и т. д.) [227, л. 63].

Вучебный план и программу подготовки среднего начальствующего состава ГПО было предложено внести следующие изменения. Уменьшить на 12 часов (2 дня, 6 часов в день) учебную практику в пожарных командах, а освободившиеся часы использовать для увеличения учебного времени на изучение материального и финансового обслуживания

154

команд ГПО (Тема № 5 на 2 учебных часа), противопожарных мероприятий на производствах, связанных с обработкой твердых горючих веществ и с выделением пыли (Тема № 18 на 4 учебных часа), а также дополнительно ввести в учебную программу тему «Грозозащита зданий» (6 учебных часов) [227, л. 63].

В учебный план и программу подготовки младшего начальствующего состава ГПО предлагалось внести следующие изменения. Уменьшить на 30 часов (5 дней, 6 часов в день) учебную практику в пожарных командах, а освободившиеся часы использовать для увеличения учебного времени на изучение основных частей зданий, кратких сведений об их конструкции и характеристике по возгораемости, подразделении производств по пожарной опасности на категории (Тема № 3 на 4 учебных часа), противопожарных мероприятий при устройстве и эксплуатации электросетей и электроустановок (Тема № 8 на 4 учебных часа), противопожарных мероприятий на промышленных объектах (Тема № 10 на 6 учебных часов), пожарных насосов (Тема № 8 на 4 учебных часа, темы имеют не сквозную нумерацию, а пронумерованы в рамках дисциплин), пожарных автомобилей (Тема № 9 на 2 учебных часа), пожарных мотопомп (Тема № 10 на 2 учебных часа), практической работы по уходу за транспортными средствами (Тема № 12 на 4 учебных часа), особенностей тушения пожаров в детских учреждениях и театрально-зрелищных предприятиях (Тема № 24 на 2 учебных часа), общих основ организации тушения пожаров (Тема № 9 на 4 учебных часа), подачи воды на пожар (Тема № 12 на 2 учебных часа), а также дополнительно ввести

вучебную программу темы: «Противопожарные мероприятия при производстве и применении ацетилена» (4 учебных часа), «Противопожарные мероприятия в гаражах и на стоянках автомашин» (2 учебных часа), «Грозозащита зданий» (4 учебных часа), «Методика пожарно-техниче- ского обследования объектов» (12 учебных часов), «Методика обучения применению пожарно-технического вооружения» (4 учебных часа) [227, л. 63–65]. В совокупности было предложено увеличить учебное время не на 30, а на 60 учебных часов (за счет каких резервов времени

вписьме не указано, т. е. имеет место очевидное противоречие). Таким образом, предложенные изменения и дополнения демонстри-

руют тенденцию к снижению количества учебных часов, отводимых на практику несения службы в подразделениях (как для среднего, так и младшего начальствующего состава) и увеличение учебного времени для теоретического изучения курсантами основ противопожарной профилактики, пожарно-технического вооружения и пожарной тактики.

В рамках служебной подготовки по месту работы осуществлялось повышение квалификации и высшего звена управления пожарной охраной республики – начальствующего состава УПО МВД БССР. О чем

155

свидетельствует Тематический план командирской учебы начальствующего состава УПО МВД БССР на 1957/1958 учебный год, подготовленный начальником УПО МВД БССР полковником Казаченко (подпись на документе заместителя начальника УПО МВД БССР) иутвержденный 5 октября 1957 г. заместителем министра внутренних дел БССР полковником Ледневым. Данным тематическим планом предлагалось к изучению 22 темы, в течение 84 учебных часов, из них 52 учебных часа отводились на аудиторные учебные занятия и 32 учебных часа на практические занятия с выездом на объекты народного хозяйства и подразделения пожарной охраны. В рамках командирской учебы в основном изучались нормативные, организационно-управленческие документы в контексте деятельности подразделений пожарной охраны, наиболее пожароопасные производственные объекты и новые технические средства ликвидации пожаров. В качестве руководителей занятий выступили: Козаченко, Козлов, Федько, Ладис, Логвенков, Чередниченко, Кович, Терентьев, Брановец, Васильев (все работники центрального аппарата УПО во главе сначальником) [247, л. 69–71].

В контексте функционирования педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси представляет интерес «План мероприятий Учебного отряда ВПО МООП БССР по выполнению постановления Президиума ЦК КПБ от 22 февраля 1964 г. “О состоянии и мерах улучшения работы с кадрами в органах и учреждениях МООП БССРˮ, приказов МООП БССР № 030 от 31.03.1964 г., № 114 от 21.05.1964 г. И устранению недостатков по итогам проверки комиссией УК и УЗ МООП БССР» [248].

С целью повышения эффективности образовательного процесса Учебного отряда ВПО МООП БССР указанным планом были предусмотрены следующие мероприятия:

«Для более тесной связи преподаваемого материала с практикой работы личного состава военизированной пожарной охраны на пожарах и изучения состояния боеготовности добровольных пожарных дружин промышленных и других объектов народного хозяйства регулярно присутствовать на разборах пожаров в ОПО УООП Минского облисполкома всему преподавательскому и начальствующему составу Учебного отряда. Одновременно организовывать встречи ветеранов пожарной охраны с обучающимися в отряде и приглашать в отряд выступать среди курсантов участников слета отличников пожарной охраны Минской области (срок исполнения: июнь-декабрь; ответственные: Брановец, Собкин, преподаватели и начальники караулов)» [248, л. 18–19].

«В целях повышения учебно-методический подготовки преподавателей и молодых специалистов, работающих в отряде, а также улучшения качества обучения и воспитания курсантского состава:

156

а) преподаваемый программный материал постоянно связывать ссовременностью, с задачами, стоящими перед курсантами в деле охраны народного достояния от огня, глубоко анализируя причины пожаров вреспублике и вскрывая недостатки в работе городских пожарных команд (срок исполнения: постоянно; ответственные: преподаватели)» [248, л. 19].

«в) проводить организованно, не реже одного раза в квартал, лекции и доклады по вопросам методики, педагогики и психологии для преподавательского и начальствующего состава, приглашая для чтения лекций опытных преподавателей школ, института усовершенствования учителей, Минского отделения Высшей школы МООП РСФСР и Минской школы милиции (срок исполнения: ежеквартально; ответственные: Брановец, Собкин)» [248, л. 19].

«г) в 1964/1965 учебном году рекомендовать прочесть для преподавательского состава по методике, психологии и педагогике следующие лекции и доклады:

–Ленин о коммунистической нравственности;

–о характере взаимоотношений между учителями и слушателями;

–психология личности;

–методика проведения классно-групповых занятий;

–об индивидуальном подходе к трудно успевающим слушателям (срок исполнения: ежемесячно; ответственные: Брановец, Собкин)» [248, л. 20].

«д) проводить открытые уроки не менее двух раз в месяц с широким обсуждением их на учебном совете и регулярное взаимопосещение уроков преподавателями (срок исполнения: ежемесячно; ответственные: Брановец, Собкин, старшие преподаватели)» [248, л. 20].

«е) по опыту специальной средней школы милиции провести в сентябре месяце учебно-методический сбор преподавателей, для чего предварительно составить тематику сбора, согласовать ее с УК и УЗ МООП БССР (срок исполнения: сентябрь; ответственные: Брановец, Собкин)» [248, л. 20].

«ж) учебному совету и партийным бюро отряда не реже одного раза в месяц обсуждать на своих заседаниях и собраниях вопросы о состоянии политической учебы и воспитательной работы среди постоянного

ипеременного состава, оборудование наглядными пособиями и макетами учебных классов-кабинетов, методические разработки учителей

изаслушивать обмен опытом преподавателей по их практической работе (срок исполнения: ежемесячно; ответственные: Брановец, Собкин,

Лешков)» [248, л. 20].

«з) заслушать на учебном совете в порядке обмена опытом преподавателя пожарной тактики тов. Лопана В. Д. о совершенствовании мето-

157

дов обучения курсантов (срок исполнения: ноябрь-декабрь; ответственные: Собкин, Лопан)» [248, л. 20].

«Для лучшего обеспечения наглядности в процессе обучения, силами курсантов и кадрового состава к началу нового 1964/1965 учебного года пополнить недостающие наглядные учебные пособия в учебных классах и кабинетах:

а) в классе пожарно-технического вооружения новейшие механизмы: узлы, агрегаты по автоделу и автодвигатель с центробежным насосом, а также установить в гараже спринклерную и дренчерную системы пожаротушения (срок исполнения: май-сентябрь; ответственные: Собкин, Рубченя, Герасимович);

б) в классе пожарной тактики оборудовать новый стенд набора основных современных огнегасительных веществ, применяемых для тушения пожаров, изготовить таблицы тактико-технических данных новых марок пожарных автомобилей, набора химических элементов, наиболее часто встречающихся в практической работе, новый фотостенд соревнований личного состава по пожарно-прикладном виду спорта и обновить наглядную агитацию с учетом требований Уставов пожарной охраны (срок исполнения: май-сентябрь; ответственные: Собкин, Лопан);

в) в классе пожарной профилактики оборудовать стенд из 80 наименований различных деталей, пластмасс, применяемых в строительстве, промышленных и других предприятиях Белорусской ССР, а также макеты жилых и производственных зданий, строящихся из новейших строительных материалов, с учетом их пожарной опасности и особенностей конструктивных элементов (срок исполнения: май-сентябрь; ответственные: Ланденок);

г) оформить новую наглядную агитацию по материалам июньского, декабрьского (1963) и февральского (1964) Пленумов ЦК КПСС, а также в классе политической подготовки приобрести новейшие издания географических и политикой-административных карт мира, СССР

и БССР (срок исполнения: май-июнь; ответственные: Собкин, Лешков,

Крюков)» [248, л. 21].

«В помощь лучшему усвоению курсантами программного материала, а также приобретения практических навыков и методов обучения разработать преподавательскому составу на правах рукописи учеб- но-методические пособия по следующим темам:

а) старшему преподавателю профилактики Ланденок И. В.: «Пожарная опасность и меры профилактики на Полоцком нефтеперерабатывающем заводе» (срок исполнения: июль-сентябрь);

б) преподавателю тактики Лоран В. Д.: «Тушение пожаров в детских учреждениях» (срок исполнения: июль-сентябрь);

158

в) преподавателю пожарно-технического вооружения Рубчене А. Я.: «Приборы, аппараты и установки венного, газового и пожаротушения» (срок исполнения: июль-сентябрь).

Методические пособия обсудить на учебном совете отряда и по согласованию с УПО и УК и УЗ МООП БССР размножить для курсантов

и слушателей сборов» [248, л. 22].

«Для лучшей увязки теории обучения с практикой работы частей пожарной охраны провести по 120-часовой программе служебную практику курсантов Учебного отряда в частях Минского гарнизона в роли начальника караула, инструктора профилактики и командира отделения (срок исполнения: май; ответственные: Собкин, преподаватели, начальники караулов)» [248, л. 22].

«Для более тесной увязки изучаемого программного материала с современностью, изучения и обобщения передового опыта работы отличников и отличных подразделений пожарной охраны, районных пожарных инспекторов, начальников добровольных пожарных дружин объектов, общественных пожарных инспекторов, пожарно-технических комиссий, добровольных пожарных обществ и другого актива, а также глубокого изучения пожарной опасности новых химических промышленных предприятий в республике всем преподавателям и руководящему начальствующему составу отряда, по согласованию с руководством Министерства, выехать в служебные командировки:

а) старшему преподавателю профилактики инженер-капитану Ланденок И. В. на Полоцкий нефтеперерабатывающий завод и Гродненский азотно-туковый комбинат (срок исполнения: июль-сентябрь; ответственный: Ланденок);

б) старшему преподавателю истории КПСС Крюкову И. К. обобщить передовой опыт работы отличных подразделений и отличников пожарной охраны города Витебска (срок исполнения: июль; ответственный: Крюков);

в) преподавателю пожарно-технического вооружения старшему лейтенанту Рубчене А. Я. на Гомельский суперфосфатный комбинат, Светлогорский завод искусственных волокон (срок исполнения: июль-сен- тябрь; ответственный: Рубченя);

г) преподавателю пожарной тактики старшему лейтенанту Лопану В. Д. на Лидский лакокрасочный завод и обобщить работу личного состава Руденко отличной ГПК и передового РПИ этого района старшего лейтенанта Круглика И. И. (срок исполнения: июль-сентябрь; ответственный: Лопан);

д) начальнику Учебного отряда подполковнику Брановцу П. А. на Солигорский калийных комбинат и изучить опыт работы хорошего специалиста лучшего РПИ Любанского района ст. техник-лейтенанта Шпилевского (срок исполнения: июль-сентябрь; ответственный: Брановец);

159

е) заместителю начальника отряда майору Собкину П. А. на Бобруйский лакокрасочный завод и изучить передовой опыт работы личного состава городских пожарных команд города Бобруйска (срок исполнения: июль-сентябрь; ответственный: Собкин)» [248, л. 23–24].

«В соответствии с номенклатурой должностей для повышения специальных и общеобразовательных знаний преподавательского, начальствующего и личного состава караулов в 1964/1965 учебном году продолжить учебу в высших и средних учебных заведениях старшему преподавателю тов. Крюкову И. К., преподавателю тактики тов. Лопану В. Д., фельдшеру тов. Казакевичу В. И., старшему мастеру ГДЗС тов. Мотузу В. А., а также поступить в высшее учебное заведение для повышения своих знаний начальнику караула то в. Терешкову Н. А. (срок исполнения: май-август; ответственные: Брановец, Собкин, Лешков и начальники караулов)» [248, л. 24].

«Учебной части (тов. Собкину) и старшему преподавателю профилактики тов. Ланденок И. В. по договоренности с Белкинопрокатом регулярно по всем изучаемым спецдисциплинам с курсантским составом организовать и проводить в клубе отряда демонстрирование противопожарных кинофильмов (срок исполнения: май-июнь, постоянно; ответственные: Собкин, Ланденок)» [248, л. 24].

«С помощью УВС и УПО МООП БССР обновить в 1964 г. технику

ипожарно-техническое вооружение в отряде, приобрести один пожарный автомобиль новейшей марки (ПМЗ-63), а также электромеханическую пилу, пневматический долбежник и другой механизированный инвентарь (срок исполнения: май-декабрь; ответственные: Брановец,

Собкин, Рубченя)» [248, л. 23–24].

«Согласно приказу МООП БССР учебной части разработать единый курс “Пожарной техники и, “вооруженияˮ вместо курсов “Автоделоˮ

и“Пожарно-техническое вооружениеˮ и соответственно преподавателю пожарно-технического вооружения составить программу и учеб- но-тематический план (срок исполнения: июль-июль; ответственные: Собкин, Рубченя)» [248, л. 24].

Одним из факторов, влиявших на повышение компетентности преподавательского состава Учебного отряда ВПО МООП БССР, выступали тематические семинары. Например, в контексте расследования пожаров и проведения дознания по пожарам 31 мая – 2 июня 1965 г. на базе Учебного отряда проведен семинар работников ОПО УООП облисполкомов, Учебного отряда и частей ВПО по методике установления причин пожаров и основам производства пожарно-технических экспертиз. На семинаре присутствовало 59 человек (об этом свидетельствует запись авторучкой, сделанная на титульном листе тематического плана 3.06.1965, имеется подпись исполнителя) [236].

160