книги2 / 364-1

осуществляющем подготовку специалистов с высшим образованием

вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной и промышленной безопасности. Следовательно, можно говорить о наличии следующей частной закономерности. Качество образовательного процесса подготовки на I и II ступенях высшего образования

вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной и промышленной безопасности обусловливается тематикой приоритетных направлений научных исследований профильного университета и разработанностью научно обоснованных частных методик преподавания специальных дисциплин соответствующих учебных планов подготовки специалистов с высшим образованием.

Таким образом, в результате конструктивно-генетического анализа становления и развития педагогической системы подготовки кадров для пожар- но-спасательной службы Беларуси (с 1922 г. по настоящее время) выявлены следующие частные педагогические закономерности, влияющие на эффективность педагогического процесса подготовки персонала пожарно-спаса- тельной службы в профильных учреждениях высшего образования:

1.Нормативно-методическое обеспечение образовательного процесса подготовки кадров пожарно-спасательной службы находится впрямой зависимости от изменения нормативных актов вобласти образования и в сфере защиты населения и территорий от пожаров и чрезвычайных ситуаций.

2.Экономические, технологические, социальные условия функционирования общества и государства определяют целевой, содержательный и операционно-технологический компоненты педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы на всех этапах ее развития в исследуемый период (20-е гг. XX – начало XXI в.).

3.Формирование у обучающихся компетентности в преподавательской деятельности обеспечивает развитие когнитивных умений, которые способствуют формированию компетентности в других видах деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (органи- зационно-управленческой, надзорно-профилактической, тактико-специ- альной, научно-исследовательской и эксплуатационно-технической).

4.Эффективность подготовки будущего специалиста пожарно-спа- сательной службы к преподавательской деятельности находится в прямой зависимости:

а) от корреляции содержания обучения с практическим опытом преподавательской деятельности офицера пожарно-спасательной службы;

б) педагогической квалификации и компетентности преподавательского состава учреждения высшего образования не только в преподавательской деятельности, но и комплексно во всех видах деятельности инженера по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

251

в) соответствия образовательной среды учреждения высшего образования специфике профессиональной деятельности будущего инженера по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Качество образовательного процесса подготовки специалистов на I и II ступенях высшего образования в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной и промышленной безопасности обусловливается тематикой приоритетных направлений научных исследований профильного университета и разработанностью научно обоснованных частных методик преподавания специальных дисциплин, соответствующих учебных планов подготовки специалистов с высшим образованием.

Выводы по главе 2

Периодизация исторического развития педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси в 20-е гг. XX – начале XXI в. включает следующие этапы: 1 этап (1924–1929 гг.) – доинституализированный (подготовка персонала осуществлялась посредством неформального образования по месту службы); 2 этап (1929–1933 гг.) – курсового обучения (краткосрочного обучения управленческих кадров на уровне профессионально-техни- ческого образования, без создания специальных учреждений образования); 3 этап (1933–1966 гг.) – институализации двухуровневой системы подготовки кадров (создание первого пожарно-технического учреждения образования, обучение осуществлялось на уровнях профессио- нально-технического и дополнительного образования взрослых); 4 этап (1966–1992 гг.) – создание трехуровневой системы подготовки кадров (обучение осуществлялось в учреждениях образования на уровне про- фессионально-технического, среднего специального и дополнительного образования взрослых); 5 этап (1992–2016 гг.) – создание шестиуровневой системы подготовки кадров (обучение осуществлялось в учреждениях образования на уровне общего среднего, профессиональ- но-технического, среднего специального, высшего, послевузовского, дополнительного образования взрослых); 6 этап (2016 – настоящее время) – создание профильного университета для подготовки кадров в области пожарно-спасательной деятельности (УГЗ МЧС), совершенствование многоуровневой системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров пожарно-спасательной службы.

Закономерностями функционирования отечественной педагогической системы подготовки кадров пожарно-спасательной службы выступают следующие.

252

Эффективность подготовки офицера пожарно-спасательной службы к преподавательской деятельности находится в прямой зависимости:

а) от корреляции содержания обучения с практическим опытом преподавательской деятельности офицера пожарно-спасательной службы;

б) педагогической квалификации и компетентности преподавательского состава учреждения высшего образования не только в педагогической деятельности, но и комплексно во всех видах деятельности инженера по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в) соответствия образовательной среды учреждения высшего образования специфике профессиональной деятельности будущего инже-

нера по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Нормативно-методическое обеспечение образовательного процесса

подготовки кадров пожарно-спасательной службы находится в прямой зависимости от изменения нормативных актов в области образования

ив сфере защиты населения и территорий от пожаров и чрезвычайных ситуаций.

Экономические, технологические, социальные условия функционирования общества и государства определяют целевой, содержательный

иоперационно-технологический компоненты педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы на всех этапах ее развития в исследуемый период (20-е гг. XX – начало XXI в.).

Формирование у будущих офицеров пожарно-спасательной службы компетентности в преподавательской деятельности обеспечивает развитие когнитивных умений, которые также способствуют формированию компетентности в других специфических видах деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (организационноуправленческой, надзорно-профилактической, тактико-специальной, научно-исследовательской и эксплуатационно-технической).

Качество образовательного процесса подготовки специалистов на I и II ступенях высшего образования в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной и промышленной безопасности обусловливается тематикой приоритетных направлений научных исследований профильного университета и разработанностью научно обоснованных частных методик преподавания специальных дисциплин, соответствующих учебных планов подготовки специалистов с высшим образованием.

253

Глава III КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

3.1. Обновление целей и содержания образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для пожарно-спасательной службы

Социально-экономическая и социокультурная ситуация в Республике Беларусь, внешние факторы, влияющие на функционирование педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы (законодательство; экономические, технологические, социальные условия; особенности отраслевого менеджмента; отраслевые финансовые и кадровые ресурсы) [9-А, с. 28] обусловливают изменения требований к компетенциям офицера пожарно-спасательной службы (далее − офицер). Офицер должен обладать не только широким спектром компетенций в области организационно-управленческой, надзорно-профилактической, тактико-специальной, научно-исследовательской и эксплуатационно-тех- нической деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), но также и компетенциями в сфере преподавательской деятельности по профилактике пожаров и организации боевой подготовки личного состава подразделений по месту службы. Отмеченное изменение образовательных приоритетов в формировании профессиональных компетенций у будущего офицера в области преподавательской деятельности находит свое историческое обоснование в закономерностях развития педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасатель- ной службы Беларуси [13-А, с. 23], а также в контексте соответствующих общемировых и национальных вызовов, главными из которых являются:

–реализация целей устойчивого развития в педагогическом процессе основного, дополнительного и специального образования [308, с. 28–29], в том числе и на всех уровнях педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси;

–опережающий учет запросов заказчиков кадров на подготовку конкурентоспособных специалистов для всех отраслей макроэкономики Беларуси [308, с. 28–29], в том числе и в области предупреждения и ликвидации ЧС;

–подготовка персонала пожарно-спасательной службы на основе профессиональных и национально-культурных традиций [309, с. 303–304];

254

–внедрение в педагогическую систему подготовки кадров для пожар- но-спасательной службы элементов модели университета 4.0 (научные исследования, инновации, коммерциализация продуктов научных исследований, единое цифровое пространство, современные цифровые образовательные технологии, позволяющие оперативно фиксировать и анализировать результаты обучения, устанавливать обратную связь с заказчиком кадров, изменять образовательные программы всоответствии с актуальными потребностями отрасли и образовательными запросами обучающегося субъекта: адаптивное обучение, индивидуальные образовательные программы и др.) [310, с. 175];

–усиление практикоориентированности образовательного процесса [311];

–подготовка кадров с использованием современных информационных технологий [311];

–реализация компетентностного подхода в подготовке педагогов [312], в том числе и преподавательского состава для профильных учреждений высшего образования МЧС.

Ключевой идеей (механизмом) совершенствования отечественной педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы является формирование компетентности офицеров в области преподавательской деятельности в процессе их подготовки на I и II ступенях высшего образования, в аспирантуре (адъюнктуре) и докторантуре, а также при реализации образовательных программ повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов с высшим образованием. Компетентность в преподавательской деятельности, выступив в качестве катализатора внутренних флуктуаций, будет способствовать синергетическому эффекту, обеспечит выход всей педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси на новый качественный уровень, существенно улучшит преподавание значимых для профессиональной деятельности специальных учебных дисциплин, формирующих у будущих и развивающих у действующих офицеров компетентность в основных видах деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (организационно-управленческой, надзорно-профилактической, тактико-специальной, научно-исследова- тельской и эксплуатационно-технической). Данная ключевая идея вытекает из выявленных в процессе историко-педагогического исследования частных педагогических закономерностей, обусловливающих эффективность педагогического процесса подготовки персонала пожарно-спаса- тельной службы в профильных учреждениях высшего образования [13-А, с. 23]. Для реализации указанной идеи нами предложен комплекс соответствующих изменений, отраженных в блоках концептуальной модели совершенствования отечественной педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси: теоретико-методо- логическом, целевом, нормативном, содержательном, операционно-тех- нологическом, cредовом и результативном (таблица 3.1).

255

Таблица3.1.–Концептуальнаямодельсовершенствованияпедагогической
Блоки	Теоретико-
Этапы	методоло-			Целевой	Нормативный
(уровни)	гический
1	2			3	4
I ступень	Факторы:			Формирование у бу-	Включение
высшего	– кадровый потен-			дущего офицера по-	в учеб ные планы
образования	циал;			жарно-спасательной	специальностей
	– субкультура			службы компетенций	I ступени высшего
	пре подавательской			в преподавательской	образования учеб-
	деятельности;			деятельности и зна-	ных дисциплин,
	– педагогическая			ний в области исто-	обеспечивающих
	компетентность			рии становления	формирование
	обучающих субъек-			и развития пожарно-	компетенций в пре-
	тов;			спасательной службы	подавательской
	– особенности инс-			Беларуси	деятельности
	титуционального				для организации
	менеджмента;				профессионального
	– организация				обучения по месту
	учебной, учебно-				службы рядового
	методической,				и младшего началь-
	научной деятель-				ствующего состава
	ности;				пожарных аварийно-
	– инновационные				спасательных частей
	процессы;				(ПАСЧ)
	– социально-воспи		-
II ступень	тательная деятель-			Формирование	Включение
	ность;
высшего				у будущего препо-	в учебные планы
	– непрерывное обра-
образования				давателя (на уров-	специальностей
	зование в области			не высшего образо-	II ступени высшего
	преподавательской
				вания) и специа-	образования учеб-
	деятельности.
				листа НИИ ПБ	ных дисциплин,
	Закономерности:
				и ЧС, НПЦ ПБ	обеспечивающих
	Зависимость образо		-
				и ЧС компетенций	фор мирование
	вательного процес		са		ком петенций
	подготовки кадров			в преподавательской
				деятельности	в преподавательской
	пожарно-спаса-
				и зна ний в области	деятельности для
	тельной службы:
				истории станов-	преподавания
	– от изменений
				ления и развития	специальных
	нор ма	тивных
				педагогической	учебных дисциплин
	актов в области
				системы подготовки	в учреждениях
	образования
				кадров для пожарно-	высшего
	и в сфере защиты
				спасательной службы	образования
	населения и террито -
				Беларуси	пожарно-спасатель-
	рий от пожаров иЧС;
					ного профиля (УВО)
				256

системыподготовкикадровдляпожарно-спасательнойслужбыБеларуси

		Операционно-
Содержательный		технологи-		Средовой	Результативный
		ческий
5		6		7	8
Система знаний, уме-		Формы и методы	Совокупность		Критерии
ний, навыков, опыта		осуществления	кадровых,		и показатели
их применения,		преподаватель-	тех	нических,	сформированно-
мировоззренческих		ской	технологических		сти у будущего
идей и цен	ностей,	деятельности,	и информацион-		офицера компе-
кото рые отражены		наиболее	ных ресурсов,		тенций для
в программах		продуктивные	обеспечивающих		решения задач
и учебно-методи-		в условиях	научно-мето-		преподаватель-
ческих комплексах		образовательной	ди	ческую	ской деятель-
учебных дисциплин		среды пожарных	и организаци-		ности в типичных
I ступени высшего		аварийно-спа са -	онно-информаци-		условиях образо-
образования,		тельных частей	онную поддержку		вательной среды
обеспечивающих		(модели орга-	преподаватель-		ПАСЧ
формирование		низации про-	ской деятельности
компетенций в пре-		фессионального	в ПАСЧ
подавательской		обучения по
деятельности		месту службы
и знаний в области		рядового
истории становления		и младшего
и развития пожарно-		начальствующего
спасательной служ-		состава ПАСЧ)
бы Беларуси
Система зна-		Формы и методы	Кадровый,		Критерии
ний, умений,		осуществления	научный, мето-		и показатели
навыков, опыта		преподаватель-	дический		сформирован-
их применения,		ской деятель-	и социокуль-		ности у будущего
мировоззренческих		ности, наиболее	турный потенциал,		преподавателя
идей и ценностей,		продуктивные	обеспечивающий		УВО и специа-
которые отражены		в условиях обра-	научно-		листа НИИ ПБ
в программах и		зовательной	методическую		и ЧС, НПЦ ПБ
учебно-методических		среды УВО	и организационно-		и ЧС компетенций
комплексах учебных			информационную		для решения задач
дисциплин II ступе-			поддержку препо-		преподаватель-
ни высшего обра -			давательской		ской деятельности
зования, обеспе-			деятельности		в типичных
чи вающихформи-			в условиях образо-		усло виях
рование компетенций			вательной среды		образовательной
в преподавательской			УВО		среды УВО
деятельности для					и научной орга-
преподавания спе-					низации в области
циальных учебных					предупреждения
дисциплин в УВО					и ликвидации ЧС

257

Блоки	Теоретико-
Этапы	методоло-	Целевой	Нормативный
(уровни)	гический
1	2	3	4
Послеву-	– экономических,	Проведение научных	Разработка
зовское	технологических,	исследований	и утверждение
образование	социальных	и защита диссерта-	отраслевой тематики
	условий функцио-	ционных работ	приоритетных
	нирования	в области част-	педагогических
	общества	ных методик	исследований
	и государства;	преподавания	в области частных
	– корреляции	учебных дисциплин	методик препо-
	содержания		давания учебных
	обучения с прак-		дисциплин
	тическим опытом

Дополни-	– преподаватель-	Развитие	Включение в учеб-
тельное	ской деятельности	педагогической	ный план переподго-
образование	офицера;	компетентности	товки руководителей
взрослых	– педагогической	преподавательского	и специалистов
	квалификации	состава учреждений	с высшим обра-
	и компетентности	образования МЧС,	зованием по
	преподавательского	а также офицерского	специальности
	состава УВО;	состава, организую-	«Предупреждение
	– соответствия	щего профессиональ-	и ликвидации ЧС»
	образовательной	ную подготовку	учебных дисциплин,
	среды специфике	персонала органов	обеспечивающих
	профессиональ-	и подразделений по	формирование
	ной деятельности	ЧС по месту службы	компетенций
	по предупрежде-		в преподаватель-
	нию и ликвидации		ской деятельности.
	чрезвычайных		Разработка
	ситуаций		и реализация
			учебных программ
			повышения
			квалификации
			офицерского
			состава органов
			и подразделений
			по ЧС в области
			преподавательской
			деятельности

258

	Операционно-
Содержательный	технологи-	Средовой	Результативный
	ческий
5	6	7	8
Методология	Логика и этапы	Кадровый,	Научно-методи-
и методы педа-	педагогических	научный, методи-	ческое обеспе-
гогических	исследований	ческий и социо-	чение препода-
исследований	в области част-	культурный	вательской
в области частных	ных методик	потенциал,	деятельности
методик препо-	преподавания	обеспечивающий	в области
давания учебных	учебных	научно-методи-	предупреждения
дисциплин	дисциплин	ческую и органи-	и ликвидации ЧС
		зационно-инфор-
		мационную под-
		держку научных
		исследований
		в области част-
		ных методик пре-
		подавания учеб-
		ных дисциплин
Система знаний,	Формы и методы	Кадровый,	Критерии и пока-
умений, навы-	осуществления	научный,	затели сформиро-
ков, опыта их при-	преподаватель-	методический	ванности у руко-
менения, мировоз-	ской деятель-	и социокультур-	водителей
зренческих идей	ности, наиболее	ный потенциал,	и специалистов
и ценностей, кото-	продуктивные	обеспечива-	с высшим
рые отражены	в условиях	ющий научно-	образованием
в программах	образовательной	методическую	компетенций для
и учебно-методи-	среды про-	и организационно-	решения задач
ческих комплексах	фильного	информационную	преподаватель-
учебных дисциплин	университета	поддержку препо-	ской деятель-
переподготовки	в области	давательской	ности в изменя-
по специальности	предупрежде-	деятельности	ющихся условиях
«Предупреждение	ния и ликвидации	в области преду-	образовательной
и ликвидации ЧС»,	ЧС, а также	преждения	среды в области
а также в образо-	в условиях	и ликвидации ЧС	предупреждения
вательных прог-	образовательной		и ликвидации ЧС
раммах повышения	среды пожарных
квалификации,	аварийно-
обеспечивающих	спасательных
развитие компетен-	частей
тности в преподава-
тельской деятель-
ности

259

Теоретико-методологический блок концептуальной модели совер-

шенствования отечественной педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси (далее − концептуальной модели) включает комплекс факторов [9-А, с. 28] и педагогических закономерностей [13-А, с. 23], выступающих основанием для определения образовательных целей, нормативного учебно-методического обеспечения, содержания образования, форм и методов обучения, кадровых, технических, технологических и информационных ресурсов, обеспечивающих научно-методическую и организационно-информационную поддержку преподавательской деятельности, критериев и показателей сформированности компетенций для решения задач преподавательской деятельности у будущих и действующих офицеров пожарно-спасатель- ной службы, а также преподавателей учреждений высшего профильного образования, работников научно-исследовательского института (НИИ ПБ и ЧС) и региональных научно-практических центров пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций (НПЦ ПБ и ЧС).

Целевой блок концептуальной модели включает комплекс целей (определяемых исключительно для преподавательской деятельности, которую осуществляет офицерский состав органов и подразделений по ЧС в процессе реализации надзорно-профилактической, оператив- но-тактической и организационно-управленческой деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС), гармонизированных с двумя ступенями основного высшего образования, послевузовским образованием и дополнительным образованием взрослых.

На I ступени высшего образования в области предупреждения

иликвидации ЧС целью выступает интегративное формирование у будущих офицеров органов и подразделений по ЧС следующих универсальных (УК), базовых профессиональных (БПК) и специализированных компетенций (СК) в преподавательской деятельности:

УК-1 – Осуществлять педагогическую деятельность в условиях обновления ее целей, содержания, смены образовательных технологий

итехнологий предупреждения и ликвидации ЧС, определять методы решения педагогических задач, оценивать их эффективность и качество.

УК-2 – Осуществлять эффективное взаимодействие с рядовым и младшим начальствующим составом пожарно-спасательной службы, работниками поднадзорных объектов (организаций, учреждений, предприятий) на основе норм педагогической этики.

УК-3 – Выявлять факторы и механизмы исторического развития, определять значение исторических событий и их влияние на развитие пожарно-спасательной службы Беларуси.

БПК-1 – Руководствоваться нормативными правовыми актами в области образования, разрабатывать учебно-планирующую докумен-

260