Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
финансы черновой.doc
Скачиваний:
49
Добавлен:
17.03.2015
Размер:
518.14 Кб
Скачать
      1. 20. Основы бюджетного устройства. Бюджетная система рф, ее состав.

Бюджетные устройства РФ исходят из национально – государственного устройства страны как федеративного государства, а также из административного деления субъектов федерации. Каждый орган власти может иметь свой бюджет. Всего в РФ свыше 20 тыс. видов бюджетов.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципов ее построения.

Бюджетная система РФ представляет собой основанную на эк-х отношениях и юридических нормах и совокупностях федерального бюджета, бюджета субъектов РФ (21 республиканский, 6 краевых, 48 областных, 1 областной АО, 2 городских, 11 окружных) и местных бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов.

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

  1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

  2. бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

  3. местные бюджеты, в том числе:

  4. бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

  5. бюджеты городских и сельских поселений.

С 1992 года введено понятие консолидированный бюджет, он включает в себя бюджеты всех уровней, утверждаемые органами власти входящих в данные территориальные образования в более мелкие образования.

В федеральных государствах (США, Канада, Германия, РФ) существует 3-х уровневая бюджетная система:

  1. федеральный (центральный) бюджет;

  2. региональный (штатов, провинций, земель, субъектов РФ);

  3. местные бюджеты.

В унитарных государствах существует 2 уровня бюджетов:

  1. государственный (центральный, 1+2);

  2. местные бюджеты.

6 октября 2003 г. был принят Федеральный закон № 131-ФЗ о реорганизации органов местного самоуправления. В 2006 г. в соответствии с этим законом изменилось административно-территориальное деление регионов, а следовательно структура консолидированных бюджетов (КБ) регионов.

Появились 2 подуровня для 3 уровня:

3а – муниципальные районы и городские округа;

3б – городские поселения и сельские поселения.

Напр.: В Ярославской области образованно 17 МР и 3 городских округа (3а), а также 12 городских поселений и 80 сельских поселений (3б). В т.ч. в Ярославском МР – 1 ГП (красные Ткачи), и 8 СП.

В связи с этим КБ регионов имеет иную структуру.

      1. 21. Принципы построения бюджетной системы рф в соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса рф.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

  1. единства бюджетной системы Российской Федерации – он обеспечивается единой правовой базой, единством форм бюджетной документации единой бюджетной классификацией. Этот принцип основан на взаимодействии бюджетов разных уровней, в силу чего возможно составление консолидированных бюджетов;

  2. разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации – (НДС, акцизы, таможенные пошлины поступают в федеральный бюджет, и налог на прибыль 6,5 пункта из 24%, а остальные в региональный бюджет 17,5 пункта);

  3. самостоятельности бюджетов - он означает право органов власти и управления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

  4. равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

  5. полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

  6. сбалансированности бюджета;

  7. результативности и эффективности использования бюджетных средств (бюджетирование ориентированное на результат);

  8. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов - означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой дохода бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

  9. прозрачности (открытости) – напр. обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;

  10. достоверности бюджета (должна быть обеспечена надежность прогнозов доходов и расходов бюджета);

  11. адресности и целевого характера бюджетных средств - бюджетные средства выделяются в распоряжении конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления на финансирование конкретных целей;

  12. подведомственности расходов бюджетов;

  13. единства кассы.