- •1. Основные направления социальной политики государства.
- •3. Государственно-правовые основы социальной работы.
- •4. История социальной работы в России. Период социальной работы (начало 1990-х гг. – настоящее время).
- •5. Становление и развитие системы общественного призрения
- •6. Социальная работа в послереволюционный и советские периоды.
- •7. Медико-социальные основы социальной работы.
- •8. Технологии социальной работы: понятие, классификация, специфика.
- •10. Социальное консультирование.
- •11. Социальная адаптация.
- •12. Социальная реабилитация
- •13. Социальная профилактика.
- •14. Социальная диагностика.
- •15. Социальная терапия.
- •16. Технологии разрешения конфликтов.
- •17. Семья как объект социальной работы: социальные проблемы, социальные службы, социальная защита семьи.
- •18. Технология социальной работы с семьей
- •19. Инвалидность как социальная проблема: трудоустройство и быт инвалидов, инвалидность и ее виды.
- •20. Правовые основы социальной защиты инвалидов.
- •22. Социальная работа с пожилыми людьми: социальное обслуживание и обеспечение, социальное положение и психологические особенности пожилых людей.
- •24. Социальная работа с молодежью
- •Глава I. Теоретические основы социальной работы с молодежью
- •1.2. Принципы и методы социальной работы с молодежью
- •24. Социальные проблемы детства.
- •25. Социальная защита детства.
- •Стандарты социальной защиты детства
- •Опека и попечительство как формы защиты детства
- •Социальная защита детей в сфере образования
- •Объекты и субъекты социальной защиты детства
- •Правовая база социальной защиты детства
- •Материально-экономическая база защиты детства
- •26. Социальная поддержка малообеспеченных и бездомных. Меры социальной поддержки малообеспеченных семей
- •Социальная помощь лицам без определенного места жительства и занятий
- •Порядок и условия социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий.
- •Порядок и условия оплаты предоставленных услуг.
- •27. Проблема бездомности и пути её решения.
- •29. Социальная защита интересов женщин: социальное положение женщин в россии
- •Государственная политика по улучшению положения женщин.
- •30. Профессиональный портрет социального работника
- •31. Понятие и основные направления социального управления
- •2. Функции управления
- •33. Социально-экономические проблемы занятости в современных условиях россии
- •2. Государственная политика в области занятости населения
- •3. Деятельность социальных служб по защите безработных
- •4. Социально-психологическая работа в системе службы занятости
2. Государственная политика в области занятости населения
В условиях формирования рыночных отношений государственная политика в области занятости должна быть нацелена на оптимизацию рынка труда, содействие мобильности рабочей силы, создание новых рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров.
В целом государственная политика занятости представлена двумя основными направлениями: 1) содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке; 2) стимулирование образования гибкого рынка труда.
Законами и другими нормативными актами Российской Федерации предусматривается обеспечение равных возможностей в реализации права на труд и свободного его выбора всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
Государство, в соответствии с законами, должно помогать осуществлять трудовую и предпринимательскую инициативы граждан, содействовать развитию их способностей к производительному и творческому труду, способствовать соблюдению добровольности труда, свободному волеизъявлению в выборе вида занятости, обеспечивать социальную защиту в сфере занятости.
Особое внимание государство призвано уделять тем группам и слоям населения, которые по тем или иным причинам полностью или частично не соответствуют требованиям рынка: молодежи; женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; одиноким и многодетным родителям, имеющим несовершеннолетних детей; инвалидам; лицам предпенсионного возраста; беженцам, вынужденным переселенцам; лицам, освобожденным из исправительных учреждений, а также длительное время не имеющим работы. Законом «О занятости населения в Российской Федерации» и другими нормативными актами для таких групп населения предусматривается создание специализированных предприятий и организаций, создание дополнительных рабочих мест, особый режим труда (неполная рабочая неделя, укороченный рабочий день, надомная работа).
Государственная программа обеспечения занятости населения предусматривает также децентрализацию промышленности, перевод ее в сельские районы и малые города, создание малых предприятий, расширение сферы обслуживания и другие меры.
В соответствии с указанным выше законом к числу занятых относятся граждане, работающие по найму или имеющие иную оплачиваемую работу, временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства; предприниматели, фермеры, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, члены производственных кооперативов; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящих службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел; трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению федеральной государственной Службы занятости населения.
«Занятость,— согласно указанному закону, — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход)». Такая трактовка занятости, как видно, в целом коррелируется с перечнем лиц, определяемых выше в качестве занятых. В то же время вряд ли от этого легче тем, кого считают занятым по причине временного отсутствия, в связи с нетрудоспособностью, приостановкой производства. Законодатель здесь преследовал прежде всего свои интересы, а не интересы граждан. Вместе с тем приведенное толкование занятости имеет позитивное значение не только для решения проблем рынка труда вообще, но и для более адресной разработки социальной политики, определения приоритета социальных программ, источников их финансирования и формирования как на федеральном, так и на местном уровнях.
Представляется социально важным признание в законодательном порядке воспитания детей, ведения домашнего хозяйства, учебы с отрывом от производства, общественной деятельности как необходимых и полезных видов занятости наряду с трудом в общественном производстве.
Важным направлением деятельности государства по уменьшению тяжести безработицы является (т. е. должно быть) стабилизация экономической ситуации в стране, борьба с инфляцией. Значение данных шагов огромно, так как в условиях нынешнего состояния экономики в России пособие по безработице установлено в размере 70\% от минимальной оплаты труда, а она из-за инфляции значительно ниже уровня бедности.