региональная экономика Учебное пособие

Краснодарский край	30	17	+13
Томская область	31	22,5	+8,5
Мурманская область	32	37	-5
Саратовская область	33	29	+4
Омская область	34	41,5	-7,5
Рязанская область	35	49	-14
Липецкая область	36	26	+10
Ленинградская область	37	21	+16
Владимирская область	38	44	-6
Тверская область	39	50,5	-11,5
Вологодская область	40	24,5	+15,5
Амурская область	41	59	-18
Смоленская область	42	58	-16
Кировская область	43	41,5	+1,5
Курская область	44	33	+11
Ставропольский край	45	39	+6
Архангельская область	46	31	+15
Республика Карелия	47	45	+2
Чувашская Республика	48	50,5	-2,5
Пензенская область	49	52	-3
Республика Бурятия	50	63	-13
Магаданская область	51	56,5	-5,5
Камчатская область	52	48	+4
Алтайский край	53,5	53	+0,5
Орловская область	53,5	35	+18,5
Сахалинская область	55	34	+21
Республика Хакасия	56	65	-9
Калининградская область	57	60	-3
Карачаево-Черкесская Республика	58,5	72	-13,5
Читинская область	58,5	64	-5,5
Республика Дагестан	60	43	+17
Чукотский автономный округ	61	66	-5
Республика Северная Осетия-Алания	62	46,5	+15
Кабардино-Балкарская Республика	63	56,5	+6,5
Астраханская область	64	46,5	+17,5
Тамбовская область	65	62	+3
Брянская область	66,5	70	-3,5
Республика Марий Эл	66,5	73	-6,5
Республика Калмыкия	68	67	+1
Новгородская область	69	54	+15
Республика Мордовия	70	61	+9
Костромская область	71	71	0
Еврейская автономная область	72	74	-2
Республика Адыгея	73	68	+5
Ивановская область	74	69	+5
Республика Ингушетия	75	76	-1
Псковская область	76	77	-1
Республика Алтай	77	78	-1
Республика Тыва	78	75	+3
Курганская область	79	79	0

По показателям, которые взяты для оценки рейтинга регионов в десятку самых обеспеченных природными запасами в расчете на 1 кв.км территории входят Иркутская область, Республика Башкортостан, Пермская область, Красноярский край, Кемеровская область, Республика Коми, Приморский край, Оренбургская, Читинская, Архангельская области. Минимальным природно-ресурсным потенциалом обладают Республика

47

Карелия, Астраханская, Воронежская, Омская, Курганская области, Чукотский автономный округ, Республика Калмыкия, г.Москва и г.Санкт-Петербург. Регионы Дальневосточного федерального округа, не вошедшие в максимальную и минимальную группы по природно-ресурсному потенциалу, имеют следующие ранги: Сахалинская область – 11, Республика Саха (Якутия) – 17, Амурская область – 21, Хабаровский край – 24, Камчатская область – 33, Еврейская автономная область – 35, Магаданская область поделила с Брянской областью 60 и 61 места.

Регионы, обладающие уникальными природными ресурсами, имеют шанс заложить основы долговременного стабильного развития. Но по мере исчерпания ресурсов, адаптации экономической структуры других регионов, снижения материалоемкости и энергоемкости конечной продукции и повышения ее качества и конкурентоспособности на мировом рынке преимущества регионов сырьевой группы будут снижаться. Им необходимо подумать о наукоемких технологиях и производствах для сбережения своего ранга, наращивая другие потенциалы.

Наиболее выгодное территориально-географическое положение занимают территории центральной части России. В десятку приоритетных по данному потенциалу входят Московская область, г.Москва, Тульская область, Краснодарский край, Калининградская, Белгородская, Липецкая, Курская, Самарская, Владимирская области. Наименее привлекательны в территориальном отношении регионы Сибири (Республика Тыва и Республика Алтай), Дальнего Востока (Республика Саха (Якутия), Камчатская область, Еврейская автономная область, Магаданская область, Чукотский автономный округ) и Республика Калмыкия.

Наиболее благоприятная демографическая ситуация в 2000 г. наблюдалась в Тюменской области, Республиках Башкортостан и Татарстан, г.Москва, Удмуртской Республике, Краснодарском крае, Республике Дагестан, Ставропольском крае, Республике Северная Осетия, Омской области. Здесь достаточно высокие показатели рождаемости, низка смертность населения, в том числе младенческая смертность. В Ингушетии, Дагестане, Тыве, Якутии, на Алтае высокая рождаемость, но также велика смертность детей в возрасте до 1 года.

Трудовой потенциал значителен в Нижегородской, Московской, Кировской, Тюменской, Ярославской, Челябинской, Самарской, Свердловской областях, в Республике Татарстан. Город Москва, имея наивысший ранг

(1) по показателю количества занятых в экономике, но довольно низкие показатели по доле экономически активного населения в общей численности населения и большой уровень безработицы, в результате занимает лишь 20 место.

По уровню производственного потенциала в десятку призеров входят соответственно Тюменская область, Красноярский край, Самарская область, г.Москва, Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия), Вологодская, Пермская, Иркутская области, Республика Башкортостан. Это в основном добывающие регионы, имеющие ярко выраженную экспортную направленность, и регионы с развитой обрабатывающей промышленностью, представленной конечными стадиями производства и наукоемкими отраслями.

Лидерами в оценке социально-инфраструктурного потенциала занимают Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия-Алания, Орловская область, Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика. На данных территориях значительны показатели ввода жилья в расчете на 1 тысячу человек населения, низок уровень совершаемых преступлений, в том числе убийств, относительно других территорий комфортнее экологическая обстановка.

Финансовый потенциал высок в г.Москве и Тюменской области, которые поделили первое и второе места. Также в первую десятку входят Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Красноярский край, г.СанктПетербург, Республика Саха (Якутия), Московская область, Вологодская область, Пермская область.

Научно-инновационный потенциал высок в г.Москва, Новосибирской области, г.Санкт-Петербурге, Свердловской, Московской областях, Республике Татарстан, Томской, Ленинградской, Нижегородской, Иркутской областях. Это определяется наличием значительного научно-производственного персонала и высокими показателями затрат, направляемых на исследования и разработки.

Оценка потенциала социального и экономического развития позволяет оценить распределение субъектов Федерации с точки зрения их сравнительных возможностей. К 1994 году уже проявились первые закономерности в распределении регионов с точки зрения выгодности перспективных вложений средств, размещения производств и в целом экономической активности. Предпочтение отдавалось природно-ресурсному, территориально-географическому, демографическому, трудовому, производственному, социальноинфраструктурному и научно-инновационному. К 2000 году, с учетом изменившихся приоритетов в экономике страны на первые позиции выходит финансовый потенциал. Это обусловило состав первой и последней «десяток» субъектов Федерации. В лидирующую группу к 1994 году вошли насыщенные природными ресурсами, перерабатывающими мощностями и инфраструктурой регионы. Среди них республики Татарстан и Башкортостан, обладающие уникальными сочетаниями природных ресурсов, Республика Саха (Якутия) и Тюменская область, обладающие высочайшей концентрацией природно-ресурсного и промышленноперерабатывающего потенциала, Иркутская область и Красноярский край, сосредоточившие уникальный

48

промышленно-производственный потенциал, и инфраструктурно обустроенные Челябинская и Свердловская области, а также Москва, которая выделилась своим географическим положением, наличием уникальных политических возможностей, инфраструктурной и производственной обустроенностью и финансовыми возможностями.

К 2000 году положение в лидирующей десятке несколько изменилось. Существенно увеличилась роль финансовой составляющей и значение рентабельности природных ресурсов. Это привело к существенному увеличению рейтинга Москвы и Тюменской области. Одновременно значительно снизилась роль производственного потенциала и из лидирующей группы регионов «выбыли» Челябинская, Свердловская и Иркутская области.

Анализ положения регионов важен для принятия решений в плане тактики разработки региона и выведения его на качественно новый уровень экономических условий. Данная методика позволяет оценить потенциал субъектов Федерации с точки зрения «валовых» условий применения общественных ресурсов в регионе.

Вкраткосрочном периоде более высокий рейтинг субъекта Федерации будет свидетельствовать о более высокой целесообразности направления ограниченных общественных ресурсов именно на его территорию, так как это обеспечит максимальный прирост результата. В долговременном аспекте субъект Федерации имеющий наименьший рейтинг является наиболее предпочтительным для вложения ресурсов, предназначенных для долговременного использования, так как в данном случае целью распределения является улучшение показателей, характеризующих уровень социально-экономического потенциала данного субъекта Федерации.

Для качественного анализа развития экономики региона существуют и другие методики. Но их целью также является определение объективного диагноза, на основе которого должна строиться стратегия и тактика регионального развития. Но принципы подхода остаются неизменными, так как уровень социальноэкономического развития региона, равно как и уровень благосостояния населения в регионе, невозможно выразить в одном, непосредственно измеряемом, показателе. Показатели или индикаторы, по которым можно получить официальную и достоверную информацию, формируются в блоки, которые наиболее отчетливо представляют картину экономического положения региона. Их может быть большое количество, а выбор зависит от группы исследуемых регионов. По каждому индикатору каждый регион получает свой ранг (место), который оценивается соответствующим баллом. Все индикаторы признаются равноценными (допущение). Затем по каждому блоку и в целом рассчитываются стандартизированные оценки путем деления фактических баллов на максимально возможные. Из этого следует, что все стандартизированные оценки находятся в отрезке [0, 1]. Чем выше значение оценки, тем в лучшем положении (по данному критерию) находится соответствующий регион. В последние годы идея интегрированных индикаторов получает все более широкое распространение при построении «индексов» и «рейтингов» предпринимательского и инновационного климата, инвестиционной и внешнеторговой привлекательности регионов и т.п. с целью объективизации представлений об условиях развития соответствующих видов экономической деятельности в разных регионах.

Построение типологий (или типологических группировок) регионов важно как для системного описания и диагностики социально-экономического положения регионов, так и для осуществления задач государственной региональной политики. Методы, механизмы и мероприятия экономической политики должны учитывать особенности типов регионов, выделяемых с учетом экономических, социальных, природных, геополитических и иных существенных условий.

Врегиональных исследованиях широко используются методы типологических группировок, разработанные в рамках теоретической статистики. При этом предпочтение отдается методам сложных группировок, когда разделение совокупности регионов на группы (типы) осуществляется по двум и более признакам, взятым в сочетании (комбинации).

Современное экономическое пространство России, разнородное по уровню экономического развития и уровню жизни, включает множество больших и малых территорий с особыми аномалиями. В территории региональной экономики такие особые территории принято называть проблемными регионами.

Разумеется, каждый регион имеет свои проблемы, но далеко не каждый регион имеет смысл относить к числу проблемных. Конструктивный смысл понятия « проблемный регион» заключается в том, что это территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства, поэтому проблемный регион – это категория государственной региональной политики.

Основными качественными признаками проблемных регионов являются:

особая кризисность проявления той или иной крупной проблемы, создающая угрозу социальноэкономическому положению в стране, политической стабильности, экологическому равновесию;

наличие ресурсного потенциала (производственного, научно-технического, трудового, природного), использование которого особенно важно для национальной экономики;

49

особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для стратегических интересов страны;

недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового значения.

Кпроблемным регионам могут относиться не только субъекты федерации в целом, но и отдельные их части, сопредельные части нескольких субъектов федерации и даже территории, вмещающие несколько субъектов федерации.

Проблемное районирование основывается на двух основных подходах:

Оценка регионов по степени остроты (кризисности) важнейших проблем на основе системы индикаторов.

Ккризисным регионам правомерно относить территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф, регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, вызывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительные размеры вынужденной эмиграции населения, регионы, в которых глубина экономического кризиса может вызывать необратимые социальные и политические деформации.

Кризисные регионы представляют прямую угрозу безопасности страны. Диагностика экономической безопасности проводится по «сферам жизнедеятельности» (занятость, уровень жизни, правопорядок и т.д.). По каждой сфере определяются уровни кризисности (в баллах) от 0 до 3. 3 – наиболее высокий уровень по группе кризисных территорий.

Оценка регионов по основополагающим проблемам и масштабам помощи в целенаправленном оздоровлении.

Экономический ландшафт России перенасыщен регионами, в которых наиболее острыми являются экономические, демографические, этнические, геополитические или же другие проблемы и их сочетания. С точки зрения региональной экономической политики главными типами проблемных регионов являются: отсталые (слаборазвитые) и депрессивные, а также приграничные.

Среди качественных признаков проблемных регионов есть и такой, как наличие ресурсного потенциала, имеющего особое значение для национальной экономики. Регионы, обладающие исключительными, но не используемыми (или не полностью используемыми) возможностями, в принципе могут стать плюсами роста или регионами-локомотивами. Те из них, которые в лучшей степени приспособились к рыночным условиям, вполне способны продолжать свое развитие без специальной государственной поддержки. Иное дело – малозаселенные и малоосвоенные регионы, обладающие богатыми природными ресурсами, но не имеющие собственных финансовых возможностей для их освоения. Например, регион Нижнего Приангарья, где сосредоточены месторождения полиметаллов, золота, нефти и других полезных ископаемых, гидроресурсы, большие запасы древесины. Такие регионы правомерно рассматривать как проблемные, а эффективной формой их государственной поддержки являются федеральные целевые программы регионального развития.

Понятие отсталости (слаборазвитости) региона является относительным. Оно имеет смысл только в контексте общей социально-экономической ситуации в стране. К данному типу проблемных регионов принято относить регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны. Значительная часть регионов данной группы находится в состоянии длительного застоя; для них характерны низкая интенсивность хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности, слабый научно-технический потенциал, малоразвитая социальная сфера. В ряде регионов, относимых к группе отсталых, социально-экономическая ситуация отягощается политическими, этническими, криминальными, экологическими проблемами.

Граница, отделяющая отсталые регионы от основной части регионов не может быть однозначной. Многое зависит не только от региональной дифференциации, но и от возможностей государства по оказанию реальной поддержки наиболее слабым регионам. Для выделения отсталых регионов применяется ряд количественных критериев. Однако окончательное решение о придании тому или другому региону статуса «отсталого» должно быть политическим. Государство может оказывать поддержку экономически слабым регионам в форме развития производственной инфраструктуры, стимулирования притока частных инвестиций, некоторых налоговых и кредитных льгот и преференций, селективного дотирования предприятий, обеспечивающих минимальную занятость и т.п. Однако масштабы такой экономической поддержки в ближайшие годы не могут быть значительными и достаточными, учитывая ограниченность финансовых ресурсов. Поэтому пока главный путь – это саморазвитие регионов на основе использования собственного потенциала и конкурентных преимуществ. Возможности межрегионального перераспределения федеральных доходов в пользу отсталых регионов будут возрастать по мере ускорения экономического подъема в стране.

Депрессивные регионы принципиально отличаются от отсталых тем, что при более низких, чем в среднем по стране, современных социально-экономических показателях в прошлом эти регионы были

50

развитыми, а по некоторым производствам занимали ведущие места в стране. Эти регионы имеют достаточно высокий уровень накопленного производственно-технического потенциала, значительную долю промышленного производства в структуре хозяйства, относительно высокий уровень квалификации кадров. Однако по разным причинам (падение спроса на основную продукцию, снижение ее конкурентоспособности, истощения минеральных ресурсов, оторванность от основных магистралей и т.д.) такие регионы потеряли свое экономическое значение и относительные преимущества.

Продолжительность и глубина региональной депрессии определяется в значительной мере составом отраслей производства, кризис которых стал основной причиной распространения депрессии на всю экономику региона. По этому признаку депрессивные регионы делятся на: старопромышленные, аграрно-промышленные,

добывающие (очаговые).

Старопромышленные регионы сформировали, а потом изменяли свою структуру в период индустриального развития, начиная с конца Х1Х столетия до 1970 г. Эти регионы в наибольшей степени пострадали от разрыва прежних экономических связей, сокращения государственных заказов на продукцию высокотехнологичных отраслей и общего инвестиционного спроса, изменения соотношения цен в пользу сырьевых отраслей, значительного увеличения импорта, вытеснившего отечественную продукцию.

Одна из специфических черт переходного периода – возникновение противоречия между научнотехнической прогрессивностью отраслевой структуры и ее рыночной эффективностью. Вследствие этого старопромышленные регионы, особенно концентрирующие предприятия ВПК, технологического оборудования, сельскохозяйственного машиностроения, приборостроения, легкой промышленности оказались в гораздо худшем положении, чем регионы имеющие высокий удельный вес добывающих отраслей и отраслей первого передела (производство нефтепродуктов, металлов т.п.).

Аграрно-промышленные депрессивные регионы «в чистом виде» выделить трудно, поскольку за исключением некоторых автономных округов аграрный сектор нигде не занимает ведущего места в экономике регионов. Депрессия в аграрно-промышленном комплексе (АПК) является одним из факторов, усиливающих депрессивные свойства тех регионов, где доля сельского населения и падение производства в АПК относительно велики (Центрально-Черноземный район).

Добывающие депрессивные регионы представляют собой локализованные горнопромышленные и лесопромышленные узлы, размещенные в малозаселенных районах. Они образуются в связи с истощением запасов или ухудшением условий добычи полезных ископаемых и древесины, возросшей конкуренцией других регионов, падением спроса на некоторые виды сырья. Главные трудности этой группы депрессивных регионов объясняются отсутствием возможностей для создания других производств, необходимостью поддерживать функционирование инфраструктуры, организовывать переселение избыточного населения.

Перспективы выхода регионов из состояния депрессии обусловлены изменениями макроэкономической ситуации и проводимой социально-экономической политикой на федеральном и региональном уровнях.

Переход к устойчивому экономическому росту и связанные с ним структурные сдвиги должны благоприятно сказаться в первую очередь именно на депрессивных регионах. Главный фактор – это увеличение инвестиционного и потребительского спроса и соответственно преимущественное развитие отраслей, составляющих основу ныне депрессивных регионов. В этом же направлении будет действовать нормализация финансово-банковской системы, способствующая перетоку капитала в реальный сектор. Многие проблемы преодоления депрессии могут и должны решаться на уровне региона и предприятий путем диверсификации, конверсии, модернизации производства, стимулирования развития малого бизнеса, улучшения местного инвестиционного климата, поисков новых рынков сбыта и т.д.

Приграничные регионы в России играют особо важную роль в обеспечении безопасности и международного сотрудничества. Понятие «приграничный регион» подразумевает, что входящая в него территория испытывает существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются барьерная, фильтрующая, контактная.

Движение России к открытой экономике, децентрализация и либерализация внешнеэкономических связей, принятие закона о свободном выезде граждан резко усилили контактную функцию старых границ. Возросли экспортно-импортные потоки, на порядок увеличился поток лиц пересекающих старые границы. Расширение прав субъектов федерации в международных делах дало толчок установлению прямых связей между регионами разных стран на основе специальных соглашений, в первую очередь между приграничными регионами. Усилились и негативные последствия: рост контрабанды, усиление коррупции на почве экспортноимпортных операций. Но эволюция старых границ России идет от барьерности к контактности.

В стратегии территориального развития России и ее интеграции в мировую экономику приграничным регионам отводится роль форпостов, авангардов международного экономического сотрудничества. Развитие внешнеэкономических связей приграничных регионов должно компенсировать их удаленность от главных экономических центров страны, повышая их рыночную конкурентоспособность.

51

Проблемные регионы испытывают социально-экономическое влияние более крупных территориальных образований, частями которых они являются. Для лучшего понимания проблем, например, депрессивной Ивановской области с большой концентрацией незагруженных текстильных фабрик и машиностроительных заводов важно знать ситуацию во всем Центральном экономическом районе. Для объективной оценки путей вывода из кризисной ситуации, например, Ингушетии, безусловно, необходимо понимать ситуацию в соседних республиках и во всем Северо-Кавказском экономическом районе. Поэтому необходим комплексный подход в решении проблем отдельных регионов, где немаловажную роль примет на себя государство.

2.2.2. Дальневосточный Федеральный округ. Его регионы. Общие черты сходства и различия регионов Дальнего Востока. Основные показатели.

Состав: Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область Корякский автономный округ, Магаданская область, Сахалинская область, Республика Саха (Якутия), Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

Территория – 6215,9 тыс.кв.км Численность постоянного населения на 01.01.2001 – 7107 тыс.человек.

Дальний Восток занимает особое уникальное геополитическое положение. Протяженность района с севера на юг – 4800 км, с запада на восток – 3000 км (5 часовых поясов). Территория района выходит к морям Северного Ледовитого и Тихого океанов и находится на сухопутных и морских путях стран Тихоокеанского и Индийского бассейнов, имеет 2000-километровую границу с Китаем, на 60 км простирается граница с КНДР; в 35 км от Чукотки через Берингов пролив начинается Америка (Аляска); 43-километровый пролив Лаперуза отделяет остров Сахалин от Японии.

Освоение Россией Дальнего Востока началось в 50-х гг. Х1Х в., примерно в то же время, что и районов Дальнего Запада США (1845 г.).

Приморский и Хабаровский края по территории (165,9 тыс.кв.км и 788,6 кв.км) сопоставимы со штатами Орегон и Калифорния, но по численности населения уступают в пять раз. По природным ресурсам российский Дальний Восток не уступает Дальнему Западу США. Здесь есть повсеместно каменный уголь, нефть, газ, руды цветных металлов (полиметаллические, олово, вольфрам, ртуть, золото, серебро), графит, алмазы, железные и марганцевые руды, химическое сырье, а по лесным и пушным богатствам их даже нельзя сопоставлять.

Располагая огромной территорией, богатейшими природными ресурсами и полезными ископаемыми, Дальний Восток находится на такой стадии своего экономического развития, когда природный и экономический его потенциал исследован и освоен лишь частично и очень незначительно. Прогнозные же запасы сырья и природных ресурсов в регионе в несколько раз превышают их разведанные размеры. Также богатые возможности района представляют своеобразные его преимущества в условиях рыночной трансформации экономики всей страны.

Дальний Восток – форпост России на Тихом океане в восточной части Северного Ледовитого океана. Уязвимые места региона – огромная его протяженность, суровость климата и вечная мерзлота на большей части территории, удаленность и слабая транспортная связь с остальной территорией России. Практически действует лишь воздушный транспорт и сильно перегружена железная дорога – Транссиб. Почти отсутствует автомобильное сообщение. Внутренние связи между регионами весьма слабы, в летнюю навигацию выручают реки. Фактическое отсутствие сухопутной дорожной сети обуславливает слабое участие района в территориальном разделении труда. На Дальний Восток приходится 6% совокупного валового продукта регионов России, 5,3% промышленной и 4,1% сельскохозяйственной продукции. При этом в регионе генерируется всего 3% межрегиональных грузопотоков.

Главной задачей в развитии хозяйства Дальнего Востока в советское время была организация обороны государственных границ от угрозы с Востока и рационального размещения здесь предприятий военнопромышленного комплекса (ВПК), обеспечивающих потребности вооруженных сил этих удаленных восточных территорий страны, Тихоокеанского флота и неуязвимость их для внезапных ударов противника с западного направления. Поэтому в сложившийся за советский период экономике страны был предопределен высокий уровень милитаризации этого малонаселенного региона, где предприятия ВПК составляли высокую долю. Именно они до настоящего времени являются центрами сосредоточения наиболее квалифицированной рабочей силы и передовых высоких технологий, представленными прежде всего на машиностроительных заводах ВПК и в других отраслях тяжелой промышленности.

После развала СССР затянувшийся глубокий экономический и политический кризис в России, беспорядочное проведение беспрограммной конверсии, отсутствие цельной комплексной программы «перестройки» и «реформирования» всей экономики, отсутствие финансирования и тяжелая демографическая ситуация настоятельно диктуют необходимость не только сохранения высокотехнологичных производств на

52

Дальнем Востоке, но и дальнейшего их развития наряду с сохранением производственной инфраструктуры региона, создаваемой в свое время для нужд ВПК и вооруженных сил и характеризующейся до сих пор лучшими инфраструктурными объектами во всей России. Осложнившееся экономическое положение в стране и на Дальнем Востоке привели к потере здесь контроля над использованием природных ресурсов, к катастрофическому расхищению невосполнимых природных богатств в этой части России.

Природные условия и ресурсы. Природно-ресурсный потенциал Дальнего Востока – естественная основа развития производительных сил.

Для развития хозяйства Дальневосточного края, его огромных пространств важную роль играют исключительное разнообразие и контрастность, своеобразие и сложность, экстремальность природных условий на большей части (90%) территории с вечной мерзлотой. ДВФО располагается в пределах пяти ландшафтногеографических зон – арктических пустынь, тундры, лесотундры, лесной, степной, а на юге с элементами субтропиков. Суровость, резкая континентальность климата усиливается с юга на север и с востока на запад. Особенности физико-географического положения определили разнообразие природно-климатических условий – от резко континентального на северо-востоке до муссонного на юго-востоке района. В северной части региона климат суровый с 9-месячной холодной малоснежной зимой (в Республике Саха (Якутия) – полюс холода северного полушария) и с коротким, теплым летом; в южной части – муссонный климат с влажным летом и слякотной зимой. Годовая амплитуда температуры воздуха в ДВФО самая большая на земном шаре – до 70-75 градусов по Цельсию.

На большей части территории преобладает горный рельеф с активным (на Камчатке) вулканизмом, которому сопутствуют гейзеры, геотермальные источники, но значительные площади занимают и равнинные пространства с плодородными почвами (Приморье и Приамурье, юг Камчатки, в меньшей степени – Якутия).

Море и прилегающие части Тихого океана, кроме транспортного, имеют большое промысловое значение (различные виды рыб, крабы, морской зверь, морепродукты), много рыбы и в реках Дальневосточного района. Богатства рек и морей давно вывели Дальневосточный район в число важнейших рыбопромысловых районов страны. Морские ресурсы района оцениваются в 30 млн.т, или 17% Тихого океана.

Водные ресурсы Дальнего Востока исключительно велики, около 40% запасов водных ресурсов страны сосредоточено на этой территории (речной сток только Лены – около 600 куб. км/год, а суммарный годовой сток Дальневосточного экономического региона оценивается в 1800 куб. км/год). Водообеспеченность ДВЭР выше в 10 раз, чем в среднем по России (в расчете на 1 человека), а его водопотребление составляет лишь 4% ресурсов поверхностных вод.

Земельный фонд ДВЭР составляют 44% - лесные ресурсы, 30% - оленьи пастбища, 22% - кустарники, болота, малопродуктивные земли; доля сельскохозяйственных угодий – не более 1,5%, пашни – 0,5%.

Дальний Восток – важнейший лесосырьевой район России. Растительный покров разнообразный: северные и южные виды флоры. Запасы древесины в районе – 22 млрд. куб. м (или 30% общероссийских), в том числе пригодных для эксплуатации – 11,5 млрд. куб. м. Площадь лесных угодий – 280 млн. га (леса занимают более половины всей территории ДВЭР). В составе лесных ресурсов более 12% лекарственных, целебных, более 300 видов даров леса (ягоды, плоды, орехи, грибы) используются как пищевые.

Пушной промысел Дальнего Востока оценивается более чем в 30% России. Нефтяные и газовые ресурсы Дальнего Востока по балансовым запасам на сегодня не превышают 3-5% общероссийских. Выявлены и разрабатываются нефтяные и газовые месторождения на севере Сахалинской области (г.Оха), в Республике Саха (Средне-Вилюйское газовое). В шельфовой зоне Охотского моря (о.Сахалин), на Чукотском полуострове, в Камчатской, Магаданской областях. Добыча газа сегодня осуществляется в Лено-Вилюйской газонефтяной провинции, оцениваемой как очень перспективная в будущем.

Железорудные запасы сосредоточены на юге Якутии (Таежное), в Амурской области и Хабаровском крае (Кимканское, Гаринское), марганцевых руд – на юге Хабаровского края. Месторождения полиметаллических (свинцово-цинковых) руд выявлены в Приморском крае (Дальнегорское месторождение), оловянных руд – на юге региона: Дальнегорск, Кавалерово, Солнечное, Хинганское; на севере: Эссе-Хайское, Депутатское, Валькумейское. Залежи ртути обнаружены на Чукотке (Пламенное), в Якутии и Хабаровском крае. Вольфрамовые залежи открыты в Приморье, Якутии, Магаданской области, титановые и магниевые – на Камчатке, Курильских островах. Алмазоносным районом Дальнего Востока является Якутия («Мирный», «Айхал», «Удачное»). На Дальнем Востоке сосредоточены запасы серебра, платины, медных руд, разнообразного сырья для химической промышленности и производства строительных материалов. Только в Якутии открыто около 1000 месторождений разнообразных ископаемых, стоимость которых на современном рынке оценивается, как минимум, в 10 трлн. долл. В Еврейской автономной области разведаны месторождения высококачественного графита. Среди запасов неметаллического минерального сырья для химической промышленности выделяются месторождения поваренной соли – Кемпендяйское в Якутии; апатитовых руд в Магаданской области, Хабаровском крае, Амурской области; самородной серы – на Камчатке, Курильских островах и др.

53

Население. Национальный состав ДВФО характеризуется преобладанием русских, народов Севера (тунгусо-маньчжурской, чукотско-камчатской, эскимосско-алеутской, палеоазиатской языковых групп), а также проживают корейцы, китайцы, численность которых быстро увеличивается.

За последние годы на Дальнем Востоке, как и в стране в целом, резко снизился показатель рождаемости при опасной тенденции устойчивого роста смертности населения. Повышение смертности происходит практически по всем класса причин смертности (Таблица 2.3).

Самый высокий показатель «скорости вымирания» населения – в Дальневосточном федеральном округе. Столь высоких показателей роста коэффициента смертности нет ни в одном из федеральных округов России.

Численность постоянного населения на 01.01.2001, млн. человек Дальневосточный федеральный округ – 7107 (100%)

Приморский край		- 2155 (31%)
Республика Саха (Якутия)	-	986 (14%)
Амурская область		- 990 (14%)
Хабаровский край	- 1496 (21%)
Камчатская область (включая
Корякский автономный округ)	-	384 (5%)
Магаданская область		- 234	(3%)
Сахалинская область		- 591	(8%)
Еврейская АО		- 196	(3%)
Чукотский АО		- 75	(1%)

Таблица 2.3.

Коэффициенты смертности по основным классам причин смерти по федеральным округам Российской Федерации за 2000 год, на 100 000 населения

		Коэффициенты смертности по причинам смерти
Федеральный
	Инфекц.	Ново		Болезни			Болезни	Болезни		Несчастные
округ	и	образования		системы			органов	органов		случаи,
	паразитарные			крово			дыхания	пищеваре		отравления
	болезни			обращения				ния		и травмы
Россия	25,0	205,5			849,4		70,5	44,6		219,9
Центральный	19,5	239,5			1024,2		71,9	48,3		208,8
Северо-Западный	22,8	227,0			916,7		61,9	46,2		241,7
Южный	28,7	185,3			781,8		56,3	44,1		153,8
Приволжский	19,6	191,6			856,2		76,4	39,8		227,9
Уральский	26,4	189,8			731,0		76,5	41,0		247,6
Сибирский	37,3	194,7			695,4		80,6	46,3		251,6
Дальневосточный	32,6	166,7			632,1		55,5	46,4		251,2
По регионам, входящим в состав ДВФО демографическая ситуация выглядит следующим образом (на
2001 год) (Таблица 2.4.).
					Таблица 2.4.
Регион			Плотность			Рождаемость		на	Естественный
			Населения,			1000			прирост,
			человек			человек			убыль (-) на 1000
			на 1 кв. км						человек
Приморский край				13,0			9,1		-4,8
Хабаровский край				1,9			9,0		-5,4
Амурская область				2,7			10,0		-4,0
Камчатская область, в том		числе		0,8			8,9		-2,3
Корякский АО				0,1			9,8		-3,6
Магаданская область				0,5			8,6		-1,9
				54

Сахалинская область	6,8	9,1	-4,9
Республика Саха (Якутия)	0,3	13,6	3,6
Еврейская АО	5,4	10,6	-3,9
Чукотский АО	0,1	10,7	0,3

Существенная проблема, которая возникает в результате изменений в характере воспроизводства населения, для страны и ее регионов – это изменения в возрастной структуре населения, и в особенности значительный рост численности и удельного веса населения в возрасте старше трудоспособного.

Различный характер развития демографических процессов по регионам страны, безусловно, определил и различия в возрастной структуре населения. Среди всех федеральных округов по структуре населения выделяется своим своеобразием Дальневосточный, поскольку, в отличие от других районов его формирование всю прошлую историю освоения региона происходило во многом при значительном участии миграции. Это способствовало созданию более молодой возрастной структуры населения. Последствия проявляются и до настоящего времени. На начало 2001 года Дальний Восток имел одну из самых высоких в |России долю лиц моложе трудоспособного возраста (20,6%) и самый низкий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста (14,7%), соответственно самый высокий показатель в трудоспособном возрасте (64,7%).

Проведение реформ в России привело общество к глубокому социально-экономическому кризису и особенно больно ударило по удаленному Дальневосточному региону. Разрыв хозяйственных связей между районами, спад производства и остановка промышленных предприятий, катастрофический рост цен, резкое повышение тарифов на транспорт и энергоносители способствовали прогрессирующему «обезлюдиванию», особенно северных территорий региона, ставшего лидером по оттоку населения среди других районов России.

Транспортный комплекс. Транспортный комплекс ДВФО включает все виды транспорта с преобладающей долей в грузообороте (более 40%) железнодорожного. Наибольшая густота железных дорог в Сахалинской и Амурской областях и Приморье (123, 83, 98 км соответственно на 1000 км территории). Главной же является Транссибирская магистраль. Достроенный БАМ в настоящее время из-за несовершенства строительства почти не эксплуатируется, строится Малый БАМ до Якутска.

Высокие тарифы на железнодорожный транспорт в России привели к тому, что стоимость доставки грузов на Дальний Восток из других регионов страны и из ДВЭР перекрывают стоимость самих грузов в несколько раз. В результате такой парадоксальной ценовой рыночной политики внутри страны по сути дела остались отрезанными территории Дальнего Востока от поставщиков и потребителей, что заставило экономику ДВЭР переориентироваться на зарубежных партнеров АТР (и в первую очередь Япорнию и Китай) и резко сократить потоки грузов по Транссибу.

На морской транспорт приходится 15% внутренних перевозок ДВЭР; доля внешних перевозок этим транспортом составляет 5-6%. Особенно велика роль Северного морского пути в доставке нужных грузов (морские порты Владивосток, Находка, Советская Гавань, Петропавловск-Камчатский, Певек, Тикси, Холмск, Корсаков).

На долю речного транспорта приходится тоже 15% внутренних перевозок по рекам Лене, Амур и их притокам.

Автомобильный транспорт в районе не имеет большого распространения. Главные магистрали – Магадан

– Якутск, Невер – Якутск, Владивосток – Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре. Для труднодоступных северных районов используется воздушный транспорт.

Трубопроводный транспорт (от Охи до Комсомольска-на-Амуре) через Татарский пролив обеспечивает перекачку нефти на нефтеперерабатывающие заводы в Комсомольск-на-Амуре.

Импортные грузопотоки значительно превышают экспортные по вышеперечисленным причинам. Экспортируется, в основном, сырье – древесина, пиломатериалы, рыбопродукция. В среднем транспортировка 1 т импортируемой продукции из Японии на Дальний Восток в 3-5 раз ниже, чем из западных и центральных районов России. В рыночных условиях сильные позиции Дальнего Востока в АТР оказались по природным ресурсам и минеральному сырью, но не по развитости рыночной инфраструктуры. 60% стоимости экспортируемых товаров составляют 3 отрасли – лесная, рыбная, топливная, обеспечивающие поставку природных ресурсов. Рост экспорта ДВЭР сопровождался сокращением объема внутреннего рынка из-за уменьшения платежеспособного спроса.

Рыбную продукцию на экспорт поставляют в основном Приморье, Камчатка, Сахалин, лесную – преимущественно Хабаровский край и Амурская область; уголь – Якутия (Южно-Якутский территориальнопроизводственный комплекс).

Импортируемые в ДВЭР товары представляют собой продовольствие, транспортные средства, медицинское оборудование, товары народного потребления. Соответственно поставщиками являются Китай, Южная Корея, Япония.

55

Современный этап развития хозяйства Дальнего Востока характеризуется потребностью региона в новых технологиях добычи и переработки природных ресурсов, осуществлением наиболее рационального экономического сотрудничества со странами АТР.

Территориальная организация хозяйства. Территория Дальнего Востока достаточно четко делится на три крупные широтные экономические зоны: южную, ближний и дальний Север.

Всостав южной зоны входят наиболее развитые в хозяйственном отношении районы Амурской области, большая часть Хабаровского края, Приморский край, южная часть Сахалинской области. Это зона наиболее интенсивного хозяйственного развития. Здесь в перспективе будут решаться главные проблемы совершенствования экономической структуры народного хозяйства всего района, ускоренного роста обрабатывающей промышленности, портового хозяйства, строительной базы. Природные и экономические условия зоны достаточно благоприятны для размещения здесь металлургии, машиностроения, лесной, нефтеперерабатывающей, легкой и пищевой отраслей промышленности.

Взону ближнего Севера входят: обширная полоса вдоль Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, Нижнее Приамурье, Северный Сахалин, южная часть Камчатки, южная и центральная Якутия. Это зона с гораздо более трудными, чем в южной зоне, природными и экономическими условиями. Производственная специализация в перспективе в значительной мере будет основываться на добыче и первичной переработке массового природного сырья (уголь, лес, газ, железная руда, цветные металлы, алмазы).

Зона дальнего Севера связана с очаговым (локальным) хозяйственным горнопромышленным освоением.

Вперспективе необходимо расширить круг полезных ископаемых, изменить производственную структуру горнодобывающих комплексов, но сохранить специфику этой зоны: оленеводство, охотничий, рыбный промыслы, пушное звероводство.

Сложившееся административно-территориальное деление ДВЭР отражает основные черты внутрирайонной территориальной организации хозяйства. Каждая административно-территориальная единица или район областного типа (край, область, округ) развивается как своеобразный хозяйственный комплекс, выполняющий определенную роль в хозяйственной специализации Дальнего Востока. При этом степень разветвленности хозяйственных комплексов районов областного типа зависит от их зонального положения

(Таблица 2.5.).

Оценивая данные, приведенные в таблице, можно отметить, что лидирующее положение по основным показателям в ДВФО занимает Республика Саха (Якутия), а по обороту розничной торговли ведущее положение у Приморского края. Это объясняется тем, что Республика Саха (Якутия) имеет большой удельный вес по залежам ценных природных ископаемых, которые обладают высокими ценами на рынке, как отечественном так и внешнем.

ВПриморском крае налажено торговое сотрудничество со странами АТР благодаря удобным морским портам, где сообщение происходит круглогодично.

56