Экономическая теория: задачи, предмет, методы, функции

81

Основные формы г.р.э.:

1)Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственно-

рыночного законодательства;

2)Формирование экономического, предпринимательского и инвестиционного климата

3)Создание современной рыночной инфраструктуры (информация,

финансы, транспорт, наука, кадры)

Методы г.р.э.:

∙Экономические (правовые)

∙Административные

∙Прямые

∙Косвенные

Экономические (правовые) – свод установленных законодательно

« правил игры», которые определяют регламент экономических отношений в обществе…

Административные – набор мер по разрешению, запрету,

ограничению деятельности экономических субъектов (лицензии, квоты,

налоги)…

Прямые – непосредственно воздействуют на хозяйственную деятельность и ее результативность (поддержка или ограничение частного бизнеса, льготы, дотации, преференции, ограничительные санкции) …

Косвенные – опосредованное регулирование экономических

процессов (индикативное планирование, денежно-кредитной и налогово-

бюджетной политик)…

Что же такое г.р.э.? – это процесс воздействия на социально-

экономические системы общества правомочными государственными органами при помощи законодательных, административных и контролирующих мер с целью обеспечения действенности рыночного механизма и поддержания (восстановления) экономической стабильности.

82

Денежный рынок и денежно-кредитная политика

1.Денежные агрегаты и ликвидность;

2.Спрос и предложение денег. Равновесие на денежном рынке;

3.Кредит и банки. Денежный мультипликатор;

1

Деньги… расширили рамки торговых сделок, делают рынок более емким и динамическим [А. Смит: деньги – это шоссейные дороги].

Основная задача денег – обслуживать процесс обмена товарами – Т1 – Д – Т2 …

∙В этом процессе важное значение имеет покупательная

способность денег …

∙ Поскольку видов бумажных денег много, вся обращаемая денежная масса структурирована – т.н. денежные агрегаты. Они ранжируются по признаку убывания ликвидности … Убывание ликвидности обычно связано с ростом доходности актива.

Ликвидность

M1

M2

83

M0 – наличные деньги;

М1 = M0 + вклады (чековые, до востребования); М2 = M1 + срочные вклады и сберегательные депозиты;

М3 = M2 + депозитные сертификаты и гос. долговые обязательства;

L = M3 + облигации + платежные обязательства

банков + коммерческие бумаги;

M3

L

Доходность

2

Денежный рынок – системы взаимодействия спроса на деньги и их

предложения, в результате которого устанавливается равновесная ставка

процента или « цена денег».

*Согласно классической количественной теории денег:

*Кейнсианская теория денег основана на так называемых

предпочтениях ликвидности…

Побудительные мотивы спроса на деньги по отношению к другим

портфельным активам – трансакционный…, предосторожности…,

спекулятивный…

Ведущую роль в теории предпочтения ликвидности играет ставка

процента и доход:

84

R

RA

А

А\

B B\

RB

M

MA MB

Субъекты денежного рынка – банковские структуры, фирмы,

население.

Денежный рынок… должен быть сбалансирован:

…

Предложение

денег -

фактический объем

денежной

массы,

обращающейся на рынке.

* Классическая теория:

Однако эта формула « работает» только для агрегата M1…

* Современная

теория

(чикагская школа) – М.

Фридмен

– т.н.

«железное правило» Фридмена: денежная масса и ВВП должны расти

одинаковыми темпами.

, где - индекс цен; Y – национальный доход Деньги эмитирует ЦБ…

Требуется постоянная коррекция денежной массы … Денежно-

кредитная политика…

*Сеньораж – эмиссия бумажных денег сверх равновесного количества

…( обеспечивается дополнительный доход государства)

85

* Классическая дихотомия – разграничение экономики на секторы:

номинальный (денежный) и реальный (товарно-вещественный)…

3

Спрос и предложение денег, их обращение в целом осуществляют … банки.

Аккумуляция денег (пассив)

Б

Размещение денег (актив)

Кредит – системы отношений по аккумулированию и использованию денежных ресурсов.

Формы кредита:

∙Основные: коммерческий и банковский;

∙Другие:

∙Потребительский;

∙Ипотечный;

∙Государственный;

∙Международный.

Функции кредита:

∙Перераспределяющая;

∙Стимулирующая;

∙Контрольная;

∙Структурирующая.

Кредитная система: совокупность

1.Валютно-финансовых учреждений

2.Механизм денежного воспроизводства …

86

Денежно-кредитная политика - важнейший финансовый инструмент

сбалансированного экономического роста:

*регулирование учетной ставки;

*операции на открытом рынке;

*изменение нормы обязательного резервирования ( )

Изменение связано с действием т.н. банковского

мультипликатора [m]…

На состояние экономики существенное влияние оказывает изменение ставки банковского процента … Альтернативой денежному рынку по размещению финансовых активов является ранок ценных бумаг… Он выполняет функцию противовеса динамике процентной ставки…

Налогово-бюджетная система и налогово-бюджетная

политика

1.Государственный бюджет: формирование, структура,

использование;

2.Налоги и их виды. Принципы налогообложения. Кривая Лаффера;

1

Налогово-бюджетная система – важнейший инструмент

макроэкономического регулирования.

Её функции: аккумулирующая, распределительная, контрольная,

стимулирующая…

Государственный бюджет – сводный финансовый счет денежных доходов и расходов государства за определенный период (год):

87

∙Консолидированный бюджет – суммарный федеральный,

региональный, местный;

∙Расширенный = федеральный + внебюджетные фонды

Основные направления расходов ГБ:

∙Государственное управление

∙Оборона, поддержание общественного порядка;

∙Социально-экономические программы

∙Хозяйственная деятельность государства

∙Внешнеэкономические связи

Источники доходов ГБ:

∙Налоги на доходы предприятий и физических лиц

∙Государственные займы

∙Внебюджетные целевые фонды

Состояние ГБ:

Д< Р - дефицитный

Д= Р - сбалансированный

Д> Р – профицитный

Формы расходования ГБ: ассигнования, субсидии, субвенции,

дотации, трансферты.

… Принятие ГБ на любой год – это всегда компромисс между интересами различных социальных групп, которые представлены в законодательных органах любой страны…

* Бюджетный дефицит % = (Р – Д) * 100% / ВНП <= 4 %

2

88

Налоги – обязательные платежи, взимаемые государством с фирм и физических лиц (статья 57 Конституции РФ):

∙Налогооблагаемая база (доход, имущество)

∙Налоговая ставка… - пропорциональная, - прогрессивная, -

регрессивная, - твердая.

По способу изъятия налоги подразделяются на прямые и косвенные.

Косвенные налоги:

∙На добавленную стоимость

∙Акцизы

∙Таможенные пошлины

∙Фиск., монопольн.

# Налоговый Кодекс РФ закрепляет 28 видов налогов и сборов… В

России в общих налоговых поступлениях в консолидированный бюджет доля НДС = 25 %, доля налога на прибыль = 28%, акцизы = 11%,

подоходный налог = 12%.

Основные принципы налогообложения:

1.Первый – доход и имущество должны облагаться налогами

2.Второй – размер налога должен соответствовать величине дохода

иобъему имущества

3.Третий – налогообложение должно учитывать платежеспособность

иуровень потребления плательщика…

……

* Важнейшая и сложнейшая проблема – собираемость налогов… Регулирование налоговых ставок… Кривая Лаффера…:

T – налоговые поступления в госбюджет t - налоговая ставка

T(t1); T(t2); T(tm) – max

… Задача практики – искать конкретную величину tm

89

T

t1

tm

t2

100%

* Проблема переложения налогового бремени – она состоит в перемещении уплаты налогов от одних субъектов к другим…

* Проблема финансирования бюджетного дефицита:

90

T		T
G
	E	Профиц. G
	Дефиц.
				Y

T – налоговые поступления

G – государственные расходы

Y – национальный доход

Точка Е отражает сбалансированность госбюджета… Сбалансированность экономики в целом выражается формулами: J = SC (теоретически) и J + G = S + T (практически)…

Тогда S – J = G – T или S = J + (G – T); когда S > J

Отсюда « вытекает» один из способов финансирования дефицита бюджета – использование сбережений (государства и населения)

Другие способы:

∙Эмиссия новых денег – сеньораж, монетизация

∙Увеличение налоговых поступлений

Инфляция и антиинфляционная политика

1.Определение, измерение, причины, типы и виды инфляции;

91

2.Социально-экономические последствия инфляции;

3.Антиинфляционная политика государства.

1

Инфляция отражает состояние нестабильности, неравновесности экономики: AD AS

Инфляция (традиционная) – переполнение сферы обращения бумажной денежной массой сверх потребностей нормального товарооборота…

На практике это: 1) обесценение национальной валюты, падение покупательской способности денег; 2) общий рост товарных цен.

[подавленная инфляция:		,	но …	товарный дефицит …
отложенный спрос … инфляционный			навес	… ограничительное

распределение товаров … черный рынок … теневая экономика в целом …]

Основные причины инфляции:

∙рост государственных расходов и их превышение относительной доходной части бюджета …

∙значительные инвестиции в военные отрасли …

∙олигополистическая структура рынка … последствия диктата так называемой “рыночной” власти …

∙индексация денежных доходов населения …

∙рост открытости национальной экономики (импортируемая инфляция) …

∙устойчивость так называемых инфляционных ожиданий …

Измерение инфляции – индексы цен:		, где и – цены
исследуемого и базового года соответственно …

92

Используются: индекс стоимости жизни (потребительская корзина);

индекс оптовых цен; дефлятор ВВП.

∙ Уровень инфляции –			в%

∙ Темп инфляции –

∙Дефлятор ВНП –

умеренная – до 10% в год

Инфляция галопирующая – до 100%

гиперинфляция – свыше 100-200% в год. Она разрушает рыночный механизм регулирования экономики …

Типы инфляции – инфляция спроса и инфляция предложения.

93

94

В современной рыночной экономике возникло новое явление –

стагфляция, когда общее возрастание цен сопровождается сокращением производства …

2

Последствия инфляции противоречивы, сложны и разнообразны:

∙низкая инфляция (до 10% в год) – оживление деловой активности

∙высокая инфляция – 1) разбалансировка всего воспроизводственного процесса … и 2) социальная напряженность в обществе …

1) пропадет интерес к долгосрочному инвестированию …

дисконтирование …

материализация денежных средств (снижается склонность к сбережению; растет ценность недвижимого имущества) …

уменьшается реальная стоимость фонта амортизации …

производственная деятельность становится неэффективной…

массовое “переключение” на посредническую деятельность…

ухудшается управляемость экономикой …

95

2) обеспечиваются денежные доходы населения () …

скрытая конфискация денежных средств населения (акцизы,

пошлины) …

обострение социальных противоречий …

3

Высокая инфляция … два подхода к управлению разбалансированной экономикой:

первый – адаптационная политика:

∙индексация процентных ставок;

∙поиск дополнительных источников доходов;

∙перевод сбережений в материальные ценности;

∙отказ от долгосрочного инвестирования;

∙превышение кредиторской задолженности над дебиторской;

∙большая часть прибыли фирм идут на дополнительные денежные выплаты работникам (руководящему составу);

∙импортная интервенция …

∙сдерживание роста денежных доходов населения …

второй – долгосрочные антиинфляционные меры:

∙меры, обеспечивающие социальное согласие в обществе [Ельцин

Путин] …

∙жесткое ограничение обращаемой денежной массы …

∙сокращение бюджетного дефицита …

∙ структурная перестройка экономики (уход от сырьевой

96

направленности) …

∙сокращение государственных расходов на управление

(чиновничий) аппарат …

∙ демонополизация экономики, формирование цены на базе их основы – затрат.

Доходы и социальная политика государства

1.Формирование доходов и их распределение. Кривая Лоренца и коэффициент Джини;

2.Государственная политика перераспределения доходов. Дилемма справедливости и эффективности.

1
Создание……..
Национальный продукт	Распределение…….

В производстве НП участвуют собственники факторов производства [L, K, T ]; распределяется НП между всеми членами общества…

… Первичное распределение -> формируются т.н. факторные доходы:

∙РС – заработная плата наемных работников;

∙К – прибыль… и банковский %;

∙Т – рента земельных собственников;

∙---- доходы мелких собственников;

Факторные доходы - > вторичное распределение (перераспределение) - > формирование совокупных доходов всех групп населения…

Доходы неработающей части населения формируются через механизм

трансфертных платежей…

97

Личный доход = Д факторные + Д трансфертные + Д личного подсобного хозяйства + Д теневые.

Номинальный (денежный)

Доход

Реальный… ( Др = f(Дн, Р, Нал.))

* * * * * * *

На формирование конечных доходов влияет множество факторов….

Разный доступ к факторам производства…

Различный уровень образования, квалификации, трудолюбия,

способностей и т.д. …

Безразличие рынка к социальным ценностям…

Наличие явных и скрытых нерыночных взаимосвязей…

В результате – неравномерность в распределении НП среди различных групп населения:

0 < KДжини> 1

В2009 году KДжини:

ВРоссии – 0,39;

ВШвеции – 0,23

Е

Кривая Лоренца

Доля НП %

98

	К
О	Население %

Децильный коэффициент Kдец

Кдец в России (официально) > 20:1

Такой характер распределения:

1.Несправедлив социально…

2.Неэффективен экономически, т.к. основная часть населения имеет низкую покупательскую способность, а избыточные капиталы богатых работают на экономику других стран…

2

Социально справедливое распределение – соответствие системы распределительных отношений сложившимся в обществе потребностям,

этическим нормам и правилам, при котором человек предпочитает свое положение любому другому и не стремится изменить его за счет перераспределения доходов.

Перераспределение - процесс изменения существующего в обществе распределения доходов в целях достижения большей социальной справедливости.

99

Политику перераспределения может осуществить только государство.

Она – составная часть социальной политики государства в целом…

Экономическая эффективность социальной политики выражается в следующих результатах (ожидаемых):

∙Повышаются возможности населения уплачивать налоги с возрастающих доходов;

∙Сокращается количество нуждающихся в помощи государства, что снижает нагрузку на расходную часть бюджета;

∙Увеличиваются доходы и сбережения населения, растут инвестиции;

∙Возрастает спрос на товары и услуги, что стимулирует экономический рост;

∙Повышается образовательный и квалификационный уровень рабочей силы – главного фактора экономического роста.

ОДНАКО (!) ожидаемые результаты не всегда совпадают с реальными… Плюсы и минусы политики перераспределения доходов порождают противоречие между социальной справедливостью и экономической эффективностью.

! Необходимость поиска « золотой» середины между рыночным и социальным, между эффективным и справедливым…

Концепции справедливого распределения доходов:

-эгалитаристская;

-утилитаристская;

-роулсианская;

-рыночная.

--------------------------------- * --------------------------------------

МРОТ – минимальный размер оплаты труда;

100

Потребительская корзина Прожиточный минимум

Особенности переходной (транзитивной) экономики

России

1.Экономическое содержание переходного периода;

2.Закономерности переходного периода и характерные черты трансформации экономики;

3.Институциональная трансформация переходного периода.

1

В начале 90-х годов 20го века в России начались радикальные преобразования в общественно-политической и экономической сферах жизни.

Период времени от начала этих преобразований до создания устойчивых и эффективных структур демократического общества и рыночной экономики – переходный период.

Переходный период в экономике – это завершение демонтажа административно-командной системы и создание системы эффективной рыночной экономики …

Транзитология – наука о переходном периоде.

∙ Первоначально формой демонтажа АКС стала либерализация

цен внутри страны и либерализация внешней торговли …