monografia

Экономика на современном этапе

171

Для преодоления негативных последствий и обеспечения рационального использования лесного фонда требуется:

1.Проведение лесоустройства.

2.Строительство (восстановление) административных зданий (контор лесхозов и лесничеств).

3.Восстановление питомнического хозяйства.

4.Восстановление производственной базы.

5.Приобретение средств связи.

6.Приобретение автотракторного парка.

7.Строительство дорог лесохозяйственного назначения.

8.Строительство (восстановление) кордонов.

Восстановление лесопромышленного комплекса республики возможно при постановке под строгий контроль промышленной переработки древесины и сбалансированном потреблении восполняемых ресурсов. Разработка лесных массивов должна быть поручена ограниченному кругу специализированных предприятий. Которые, в свою очередь, должны наряду с заготовкой и переработкой древесины заниматься планомерной высадкой молодняка. Предприятия, получившие лицензии на ведение лесозаготовительной деятельности, должны иметь и целевое финансирование. В части коммерческой заготовки древесины — целевое кредитование, в части высадки молодых деревьев — бюджетное финансирование с фиксированным объемом работ. Целевые кредиты, выделенные действующим профильным предприятиям, должны быть направлены на приобретение нового технологического оборудования, которое должно повысить уровень комплексного использования древесного сырья. В составе нового оборудования должны быть машины и агрегаты, позволяющие производить из древесных отходов медицинские препараты, пищевые и кормовые добавки, сорбен-

172

Глава 3

ты, биологически активные вещества и другие продукты, удовлетворяющие потребности региона.

Однако в ближайшей перспективе республика нуждается в восстановлении и развитии лесной и деревообрабатывающей промышленности. Экономически эффективно из числа деревообрабатывающих предприятий, подлежащих восстановлению, выделить три, которые и должны будут организовать сеть сырьевых лесозаготовительных организаций:

•ГУП «Алхан-Калинский деревообрабатывающий комбинат». Предприятие ранее специализировалось по производству ДСП, строганого шпона, синтетической смолы, заготовке и переработке древесины. Программой восстановления предусматривается освоение дополнительной номенклатуры (паркет, ЧМЗ, мебельное и столярное производство) с годовым объемом выпуска товарной продукции на 30,0 млн руб., число работающих до 220 человек.

•ГУП «Грозненская экспериментальная мебельная фабрика». Специализировалась по производству офисной и мягкой мебели. Программой восстановления предусматривается освоение дополнительной номенклатуры (офисной мебели, кухонной, для лечебных и медицинских учреждений, столярное производство) с годовым объемом до 40 млн руб., число работающих до 180 человек.

•ГУП «Грозненский мебельно-деревообрабатывающий комбинат». Специализировался по производству мягкой мебели. Программой восстановления предусматривается освоение дополнительной номенклатуры (производство стульев, производство высокохудожественной мебели из твердых пород, производство кресел и кухонной мебели.

Внастоящее время уже поступают инвестиции для восстановления Грозненского мебельно-деревообрабатывающе-

Экономика на современном этапе

173

го комбината, Алхан-Калинского ДОКа, ГУП «Фагус» и картонажной фабрики «Дружба».

Картонажная фабрика в состоянии обеспечить местный спрос на простейшую продукцию — канцелярские товары, школьно-письменные принадлежности, картонная упаковка и тара, этикетки, рекламные буклеты. По мнению специалистов целесообразно рассмотреть вопрос о строительстве небольшого предприятия на 10–15 тыс. т по переработке макулатуры в санитарно-гигиенические изделия.

Ввиду того что современный рынок мебели в России сильно монополизирован, а оборудование для производства мебели дорого и дефицитно, необходим внешний инвестор, который возьмет на себя расходы по закупке оборудования, подготовке кадров и риски сбыта готовой продукции в обмен на производственные помещения и налоговые льготы от правительства республики.

В настоящее время ведущим производителем мебели на Северном Кавказе является фирма «Кавказ», возможно привлечь её инвестиции, другой вариант — искать иностранного

инвестора. Это, например, может быть немецкая фирма Schieder Mobel Holding, которая начала активно проводить

интервенцию на рынок мягкой мебели России и ищет территорию для строительства фабрики на Северном Кавказе, а также шведская торговая фирма «ИКЕА».

Среди ассортимента возможной к производству готовой продукции особо можно рекомендовать изготовление медицинской мебели. Это производство в России развито слабо, а потребность в этой продукции огромна. В республике возможно организовать производство школьной мебели, корпусной мебели и шкафов-купе на основе восстановления производственных коллективов и производственных помещений мебельного объединения «Терек» и Грозненской мебельной фабрики.

174

Глава 3

Кроме того, на вводимых в строй предприятиях может возникнуть республиканская фирма по производству шпона, производству деталей и древесины и сборке мебели.

Как уже отмечалось, следует помнить, что залесенность территории Чеченской Республики слабая. Поэтому продолжающаяся интенсивная заготовка ценной древесины может привести к разреженности горных лесов, высыханию родников, обмелению рек, развитию эрозии почвы в равнинной части, и особенно в горах, предгорьях. Это может создать угрозу селевых потоков и лавин. Поэтому одной из важных задач должно явиться совершенствование системы лесопользования и лесоразведения. Охрана лесных ресурсов требует особо строгого регулирования лесозаготовок и лесопереработки.

Представляется более эффективным другой возможный способ развития переработки древесины — это создание по межрегиональному договору в северных регионах европей-

ской части страны (в Северо-Западном регионе) одногодвух леспромхозов (на 300–500 человек, занятых в каждом

леспромхозе) по заготовке деловой древесины вахтовым методом силами трудящихся из Чечни. Часть древесины можно будет перерабатывать в стройматериалы для снабжения строек Чечни, а другую часть продавать на месте. Такое взаимодействие между регионами сможет решить несколько животрепещущих вопросов:

1.Обеспечит работой жителей республики.

2.Даст рабочую силу Северным регионам.

3.Сохранит ценные породы леса и обеспечит экологическое равновесие окружающей среды Северного Кавказа.

К2010 году можно рассчитывать на наличие в этой отрасли не менее 1 200 рабочих мест. Поэтому важными задачами лесной и деревообрабатывающей промышленности

Экономика на современном этапе

175

Чеченской Республики являются не только восстановление ранее существующих предприятий, но создание высокотехнологичных производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции на основе новых технологий и инвестиций, экологическое оздоровление лесосырьевых районов, повышение эффективности и комплексное использование собственного и привозного сырья, воспроизводство лесных ресурсов.

3.7. Легкая промышленность

Легкая промышленность до 90-х годов прошлого столетия была представлена несколькими подотраслями: швейной, обувной, трикотажной. Предприятия ее производили бельевой и верхний трикотаж, обувь, различные виды изделий индивидуального и массового пошива.

К наиболее крупным предприятиям легкой промышленности республики относились Грозненская обувная фабрика, Грозненское производственное швейное объединение, в которое входили все швейные предприятия Грозного, а также его филиалы в районах республики.

На уровне 1991 года общая численность занятых в легкой промышленности Чечни оценивалась в 10 тыс. человек.

Однако ее значение в общем объеме промышленной продукции было невелико.

В настоящее же время легкая промышленность имеет хороший потенциал для развития как с точки зрения наличия значительных трудовых ресурсов, так и с точки зрения достаточно широкого потребительского рынка. Следует учитывать, что устойчивое развитие отрасли чрезвычайно важно и в социальном плане. Уже сегодня в легкой промышленности республики занято более 1 500 человек, причем более 90 %

176

Глава 3

из них — женщины. Характерной особенностью легкой промышленности является и то, что в сельских районах она составляет до 30 % промышленного производства.

Чеченская Республика располагает еще и собственными резервами для развития легкой промышленности. Достаточно отметить, что ежегодно настриг шерсти здесь достигает 4 тыс. т, а производство овчины составляет 1,5 млн штук. Изза отсутствия в республике предприятия по их обработке это и другое сырье вывозится за ее пределы.

Поэтому все предприятия этой отрасли нужно отнести к числу первоочередных для восстановления. Более того, применительно к этой отрасли целесообразно возобновить систему надомного труда, обеспечив желающих работать оборудованием, сырьем и заказом. Это позволит широко охватить всех желающих работой. Одновременно это может решить проблему социальной реабилитации большой части женского населения республики, в том числе и в горных селах. Учитывая рост населения республики и наличие в его составе неполных семей, где женщина единственный кормилец, развитию этой формы использования труда в легкой промышленности должно быть уделено особое внимание.

Кроме того, легкая промышленность — одна из наиболее естественных сфер для становления и развития малого бизнеса в республике. Сегодня малый бизнес в основном сконцентрирован в зоне розничной торговли (более 3/4 малого бизнеса). Швейные и обувные производства могут быть эффективно организованы при численности занятых менее 100 человек и весьма скромных стартовых инвестициях. Однако пока общий объем инвестиций в легкую промышленность остается незначительным из-за недостатка собственных средств предприятий. Ведь зачастую объем собственных средств у предприятий недостаточен даже для поддержания

Экономика на современном этапе

177

процесса простого воспроизводства, а для проведения масштабного технического перевооружения отрасли необходимы серьезные вложения. Поэтому процесс обновления технической базы идет крайне медленно. Доля оборудования со сроком службы более 20 лет в общей возрастной структуре составляет не менее 80 %. Таким образом, основные фонды подавляющего большинства предприятий морально и физически устарели и непригодны для выпуска современных видов качественной продукции, что крайне важно для конкуренции на рынках сбыта.

Для реализации потенциала отрасли необходимо стимулировать формирование широкого слоя дееспособных производителей, обладающих достаточными ресурсами для развития, инвестиций, дизайнерских разработок и маркетинга собственной продукции. Для этого необходимо в том числе в ходе реализации рассмотренной недавно правительством республики программы поддержки малого предпринимательства предоставить приоритет малым предприятиям, работающим в легкой промышленности.

Учитывая, что легкая промышленность носит прежде всего муниципальный характер, необходимо содействовать выработке дополнительных инструментов по ее поддержке: форсировать предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, представляемым на техническое перевооружение предприятий. Эта мера может стать эффективной государственной поддержкой малого бизнеса. Действующие в последние годы высокие процентные ставки российских кредитных организаций не позволяют предприятиям легкой промышленности пользоваться кредитами в необходимых объемах.

Практическая же реализация предложенных мер способна улучшить инвестиционный климат, стимулировать процессы технического перевооружения и повышения кон-

178

Глава 3

курентоспособности предприятий легкой промышленности. Учитывая сравнительно короткие сроки проведения инвестиционных проектов и быструю окупаемость капиталовложений в отрасли, легкая промышленность потенциально способна по меньшей мере удвоить объем производства в перспективе ближайших 5–7 лет. Цеха предприятий легкой промышленности можно размещать по крупным сельским населенным пунктам, где они могут функционировать на правах филиалов головного предприятия.

В настоящее время идет восстановление ГУП «Беркат», на котором освоены и подготовлены к запуску в производство около 30 наименований швейных изделий (школьная форма для мальчиков и девочек, постельное белье, спецодежда всех видов). Однако предприятие не смогло выйти на проектную мощность из-за отсутствия оборотных средств и портфеля заказов. Целесообразнее, чтобы дальнейшее восстановление предприятий легкой промышленности в республике шло поэтапно, сначала на основе закупки простейшего швейного и вязального чоборудования и установки его по домам у желающих работать. В дальнейшем, по мере восстановления производственных помещений, можно будет переориентировать часть производственного персонала на работу в пределах предприятия, не исключая и надомную работу.

Производство художественных изделий — промыслы

В Чечне было традиционное для Северного Кавказа производство художественных изделий — промыслы (текстильная галантерея, игрушки, гончарные изделия, ювелирные изделия и т. п.). В этих промыслах в перспективе может быть занято более 800 человек персонала. На осно-

Экономика на современном этапе

179

ве восстановления этого производства может получить развитие малый бизнес. Товары народного потребления в республике изготавливают не только «традиционные» отрасли, их производят и многочисленные предприятия тяжелой промышленности.

В первоочередном восстановлении нуждается учебнопроизводственное предприятие для слепых и глухих. Заслуживает внимания развитие сети небольших типографий и одного крупного многопрофильного полиграфического предприятия республиканского значения. Предприятия этой от-

расли могут обеспечить к 2010 году создание примерно 1 000–1 200 рабочих мест.

3.8. Связь и коммуникации

Впериод до 1990 года отрасль связи в Чечено-Ингуш- ской республике формировалась планомерно, на основе постоянного внедрения новых технологий, отвечающих духу времени. Рос объем и ассортимент услуг, повышался сервис их предоставления. За период с 1971 по 1990 годы основные фонды связи, создаваемые на базе новой техники и технологий, возросли в республике почти в 8 раз.

Вэтот же период появились новый телецентр, радиоцентр, в 3 раза увеличилось количество телефонных станций в г. Грозном. Во всех районных центрах были построены новые телефонные станции координатной системы, емкостью от 1,0 до 4,0 тыс. номеров, станции такого же типа на 0,2–1,0 тыс. номеров, включенные в центральные стан-

ции райцентра, появились во многих населенных пунктах. Широкое развитие получили кабельные и радиорелейные линии зоновой связи.

180

Глава 3

ВЧеченской Республике впервые в стране была создана глубоко резервированная сеть радиорелейных линий, что позволило организовать не только мощные пучки зоновой связи на все районы республики, но и обеспечить качественную подачу телевизионных программ из Грозного в районы, на-

ходящиеся в зонах отсутствия уверенного приема программ телевидения.

Вг. Грозном были построены два почтамта: высокомеха-

низированный прижелезнодорожный почтамт и первый в стране доставочный почтамт, в котором управление и функционирование производственных и технологических про-

цессов осуществлялось с использованием информационных технологий.

Строительство подавляющего большинства объектов связи в республике проводилось за счет средств местного бюджета, привлеченных средств заинтересованных организаций и собственных средств управления связи.

Таким образом, большинство гражданских сооружений объектов связи, вся технологическая часть зоновой связи и всех телефонных станций в районах республики финансировались, проектировались, строились и монтировались силами и средствами самой республики.

Врезультате военного конфликта все системы связи были нарушены или уничтожены. До сих пор республика испытывает значительный информационный голод.

Внастоящее время состояние систем связи в Чеченской Республике остается недостаточным. Жители республики, особенно горных районов, лишены возможности пользоваться стационарными телефонами. Сеть фиксированной связи только восстанавливается. Кабельная телефонная связь настолько сильно разрушена, что телефоны стоят только в организациях и у юридических лиц, а мобильная связь доступна далеко не для всех в силу высокой стоимости услуг.