ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….……...………3
1. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………………………………….5
2. ОБЗОР ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА…………………….8
3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ГРУПП ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА…………………………………………………..12
3.1 Консттуця Российской Федерации………………………………………………12
3.2.Законы Российской Федерации…………………………………………………..14
3.3.Подзаконные акты………………………………………………………………...16
3.4. Конституционно-правовые договоры и соглашения…………………………..19
3.5. Постановления Конституционного суда Российской Федерации…………….21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….24
БИБЛИОРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………………25
ВВЕДЕНИЕ
Koнституциoннoe право - этo сoвoкупнoсть правoвыx норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.
С конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.
Конституционное право юридическая основа демократии, ее закрепление и мера.Демократия широкое понятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное право призвано закреплять основы народовластия во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения.
Для того, чтобы в полной мере уяснить специфику и характер конституционно-правовых отношений, нужно обратиться к источникам конституционного права.
Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы.
Для источников конституционного права существует особый порядок не только их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права.
Другая причина многозначность и нечеткость самого понятия источника права. Оно принадлежит к числу наиболее неясных в теории права. Не только нет общепризнанного определения этого понятия, но даже спорным является сам смысл, в котором употребляются слова “источник права”.
В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и в формальном, юридическом смыслах. В первом значении под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.
В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Формами, выполняющими такую функцию, выступают правовые акты.
В связи с радикальной реформой Российского государства и права в постсоциалистический период актуальность исследования источников права возросла.
Цель данной работы – определение существующих в настоящий момент времени источников отрасли конституционного права Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. рассмотреть особенности конституционного права России как отрасли права;
2. определить круг источников отрасли конституционного права РФ;
3. дать характеристику основным видам источников конституционного права.
В соответствии с поставленной целью и задачами структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1. Особенности конституционного права российской федерации
На современном этапе для России характерно возрастающее влияние конституционного права в жизни общества и государства. Ныне конституционное право – одна из самых динамичных отраслей отечественного права. Источники отрасли конституционного права зависят от особенностей самого конституционного права. Поэтому, исследование источников нам представляется необходимым начать с изучения особенностей конституционного права.
Конституционное право Российской Федерации как юридическая наука изучает общественные отношения, лежащие в основе конституционного устройства Российской Федерации, правового положения человека и гражданина, способа организации и деятельности государственных органов и местного самоуправления. Причем формой таких отношений являются волевые общественные отношения, с которыми связано осуществление государственной власти.
Важно также подчеркнуть, что наука конституционного права Российской Федерации не просто вскрывает характер общественных отношений, лежащих в основе государственного строя Российской Федерации, а призвана показать и доказать, как указанные отношения с естественной необходимостью находят соразмерное выражение и воплощение в конституционном устройстве государства. Иначе говоря, как наука она должна вывести из господствующих в обществе общественных отношений адекватную модель его конституционной организации. А это неизбежно предполагает абстрагирование от всего случайного, второстепенного, нехарактерного в способе организации и осуществления государственной власти. Тем самым наука конституционного права освещает путь практике. Она призвана показать и обосновать, каким должно быть устройство Российской Федерации при господствующих в обществе общественных отношениях. Поэтому наука конституционного права РФ имеет дело с осмыслением только таких государственно-правовых норм, которые адекватно выражают и закрепляют указанные отношения. Более того она должна предлагать властным структурам государства модель оптимальных норм права, стимулирующих поступательное конституционное развитие общества, государства. На основе таких норм должны возникать и функционировать государственно-правовые отношения. В систему конституционного права входят следующие знания1:
1. О конституционном праве РФ как ведущей отрасли права. Они включают в себя знания о его предмете и методологии исследования.
2. О сущности Конституции Российской Федерации 1993 г., особенностях ее структуры и содержания.
3. Об основах конституционного строя Российской Федерации и их соотношении с господствующими в обществе общественными отношениями.
4. О правах и свободах человека и гражданина.
5. О национально-государственном и административно территориальном устройстве Российской Федерации.
6. О системе органов Российской Федерации, местном самоуправлении.
Конституционное право России - это выраженная в системе государственно-правовых норм общеобязательная воля многонационального народа Российской Федерации, обеспеченная государством2.
В этом определении схватывается сущность конституционного права РФ в виде общеобязательной или государственной воли народа и способ ее выражения, воплощения в лице системы государственно-правовых норм. Предметом конституционного права РФ является изучение сущности государственно-правовых реалий, с которыми связаны властеотношения и которые адекватно отражают господствующие в обществе общественные отношения.
Это определение позволяет понять, что не вся государственно-правовая надстройка является предметом изучения конституционною права России, а только та ее часть в которой представлены, «овеществлены» властеотношения. Причем она должна быть соразмерной господствующим в обществе общественным отношениям. Или говоря словами Гегеля, указанные стороны должны быть доведены до полной адекватности друг другу, т.е. государственно-правовые явления призваны выступать исключительно как воплощение основополагающих общественных отношений3.
Следовательно, конституционное право России охватывает государственно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционною строя РФ, определяемые социально-экономическим базисом многонационального общества, права и свободы человека и гражданина, правовой статус властных структур государства и содержание их деятельности, местное самоуправление. И все эти институты пронизаны одним смыслом, одним содержанием волей многонациональном народа Российской Федерации, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве.
2. ОБЗОР ОСНОВНЫХ ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Начиная краткий обзор источников конституционного права, необходимо изначально определить само понятие источника права. Под источником права понимается форма, в которой существуют, выражаются правовые нормы. Термин «источник» права содержит в себе два взаимосвязанных аспекта. Во-первых, источник права представляет собой внешнюю форму, форму выражения правовых норм; во-вторых, под источником права понимается форма придания правилам поведения юридически обязательного характера, характера норм права4.
Конституционное право, как и любая другая отрасль права, имеет свою систему источников. Под системой источников конституционного права понимается их совокупность, характеризуемая такими качествами, как взаимосвязь, т.е. предусмотренность существования одних источников другими, конкретизация положений, содержащихся в одних источниках, другими источниками, и иерархия, которая подразумевает подчинение одних источников другим, их непротиворечие5.
Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов. Система источников российского конституционного права обычно рассматривается как иерархия в зависимости от юридической силы данного источника права. Особенностью системы источников российского конституционного права является ее обусловленность федеративным устройством Российской Федерации. Источниками конституционного права России являются следующие правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Она является основным источником любой отрасли национального права, и в первую очередь конституционного. Специфика Конституции как основного источника конституционного права выражается в следующем: она принимается народом или от имени народа, является высшей формой воплощения государственной воли народа; её нормы имеют учредительный характер, устанавливая основные принципы существования государства. Конституционные нормы первичны, нет другого правового акта, которому Конституция должна бы была соответствовать; Конституция РФ обладает высшей юридической силой и непосредственным действием на всей территории России. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить ей; большинство конституционных положений имеют общий характер, направлены на регулирование широкого круга вопросов жизни общества, затрагивая главные аспекты регламентирования общественных отношений.
Указанные черты присущи также конституциям республик в составе Российской Федерации и уставам других административно-территориальных единиц. Эти акты действуют на территории соответствующих субъектов Федерации и возглавляют систему правовых актов регионального уровня. В конституциях и уставах субъектов Российской Федерации закрепляется правовой статус регионов как составных частей Федерации. Региональные конституции и уставы не могут противоречить Конституции РФ.
2. Законы. В Российской федерации законы принимаются законодательными органами государственной власти на федеральном и региональном уровне. К источникам конституционного права относятся законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Они являются самым распространенным источником конституционного права и обладают наибольшей, после Конституции РФ, юридической силой.
3. Подзаконные акты, к которым мы можем отнести акты палат Федерального Собрания Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, имеющие нормативный характер, акты органов местного самоуправления. Система местного самоуправления. согласно Конституции РФ, не входит в систему государственной власти. Поэтому акты органов местного самоуправления не являются в чистом виде нормативно-правовыми актами, а являются источниками конституционного права в смысле внешней формы выражения норм. Юридическая сила, общеобязательность придается им так называемой «генеральной отсылкой», санкционированием со стороны государства положений, содержащихся в актах органов местного самоуправления и законодательстве Российской Федерации.
4. Конституционно-правовые договоры и соглашения. Под конституционно-правовым договором понимается соглашение, заключаемое субъектами конституционного права. Договор является выражением диспозитивного метода конституционно-правового регулирования, так как предусматривает равенство сторон.
5. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры. Качество источника конституционного права для общепризнанных принципов и норм международного права и норм международных договоров распадается, как и для актов органов местного самоуправления, на две части. Фактическим источником данных норм являются международно-правовые акты. Источником же юридической силы для общепризнанных принципов и норм является ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой «общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации, а для международных договоров таковым источником являются акты их ратификации со стороны Российской Федерации»6.
6. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, признающие неконституционными федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституции, уставы, иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, являются источниками конституционного права, так как содержат специализированные «нормы о нормах», в данном случае - нормы, отменяющие действие других норм.
Отдельного внимания заслуживает такой феномен, как естественное право, которое некоторые ученые также относят к источникам конституционного права. Под естественным правом понимается присущее человеку состояние свободы и определенные неотъемлемые права.7 Конституция РФ близка к естественно-правовой теории, так как закрепляет в ст. 2, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина»8. Таким образом, Конституция РФ признает, а не устанавливает права человека. Эти права предшествуют Конституции РФ и имеют приоритет перед другими нормами, содержащимися в ней. Решение вопроса, является или не является естественное право источником конституционного права, зависит от теоретических концепций, которых придерживается человек, изучающий конституционное право.
Подводя итог вышесказанному, можно отметить, что конституционное право, как отдельная отрасль Российского права, имеет достаточно широкий круг источников. К более подробной характеристике источников перейдем ниже.