- •5. Госдепартамент сша на современном этапе:
- •1. Становление американской дипломатической службы в период борьбы за независимость.
- •2. Дипломатия сша в 19 веке (Гражданская война, Реконструкция).
- •3.Развитие дипломатии в условиях Первой мировой войны.
- •4. Дипломатия сша во Вторую мировую войну и в период «холодной войны».
- •5. Госдепартамент сша на современном этапе.
- •5.1 Структура Госдепартамента включает в себя:
- •5.2 Прерогативы президента сша в отношении Государственного департамента.
- •5.3 Подготовка дипломатов.
- •5.4 Соотношение кадровых и некарьерных дипломатов в сша.
- •5.5 Spoils system – Merit system
- •5.6 Протокол.
№ 33. Дипломатическая школа США.
План:
1.Становление американской дипломатической службы в период борьбы за независимость:
-дипломатические учреждения создавались законодателями
- дипломатия как главное оружие в освобождении от Англии
- 1981г – становление Госдепартамента
- складывание консульской службы
- минимум политических контактов, закрытие США для Западной колонизации
2. Гоcдепартамент в 19 веке:
- 1823г – Доктрина Монро
- роль дипломатии в приобретении новых территорий
- дипломатия в период Гражданской войны и Реконструкции
- складывание spoilssystem
3. Развитие дипломатии в условиях Первой мировой войны:
- переход к мировому политическому лидерству
- «14 пунктов» Вудро Вильсона
- «политика большой дубинки» Теодора Рузвельта: роль мирового полицейского
- профессионализация дипслужбы (экзамены, ранги)
- закон Роджерса 1924г
4. Дипломатия США во Вторую мировую войну и в период «холодной войны»:
- проблема лояльности дипломатов («маккартизм»)
- проблема разграничения внешней политики между Госдепартаментом и военными ведомствами
- Закон о национальной безопасности 1947г
- проблема перевода с гражданской на зарубежную службу у дипломатов, расходящееся видение ими проблем внешней политики, доступ к президенту («ристонизированные дипломаты»)
- «новая дипломатия» Кеннеди (культурная дипломатия, публичная дипломатия, Корпус мира)
- «челночная дипломатия» Киссинджера
- Закон о заграничной службе 1980г (формальный подарок дипломатам на годовщину Госдепа, подчёркивается её высокая роль, право на Ассоциацию заграничной службы)
5. Госдепартамент сша на современном этапе:
- отношения Госдепа с другими ведомствами
- отношения Госдепа с президентом (он очень силён в полномочиях по назначениям и тп)
- структура (наиболее важные отделы)
- финансирование («Госдепартамент – пигмей среди гигантов», бюджет часто любили урезать, например сейчас)
- Spoilssystem≠Meritsystem(система назначений “нужных” людей ≠ система назначений от качества службы и личных достижений)
- соотношение кадровых и некарьерных дипломатов (1:3)
- официального протокола нет, но бюро протокола есть
- подготовка дипломатов (Институт заграничной службы) и трудности продвижения по службе
1. Становление американской дипломатической службы в период борьбы за независимость.
В США дипломатические институты создавались представительными органами (в отличие от стран Западной Европы).В первое время они и подчинялись законодательным, а не исполнительным структурам.
Именно дипломатия была основным оружием в революции, поскольку молодая республика не могла ещё сравниться с Англией по материальной базе. Сайлас Дин был послан во Францию, и Артур Ли стал секретным корреспондентом в Лондоне.
дипломат Бенджамин Франклин представлял американские колонии в Лондоне
1775г: Комитет секретной корреспонденцииво главе с Франклином (наладить контакты с противниками Англии, чтобы получить оружие для революционной армии и денежные займы). При посредничеcтве комитета в 1778г был заключен франко-американский союз и подписаны два договора о дружбе и торговле. В 1779г Франклин вручил верительную грамоту королю Франции Людовику 16. Это успех молодой американской дипломатии, добившейся мирового признания США (Франция признала).
1777г: Комитет по иностранным деламво главе с секретарём Пейном.«+» - в отличие от предшественника этот комитет постоянен, но «-» - непостоянствоего состава, онменялся вместе с составом Конгресса.
1781г:резолюцией Конгресса (законодательного собрания представителей всех колоний, объявивших свою независимость от Англии) создаётся постоянное дипломатическое учреждение –Департамент по иностранным деламво главе с Ливингстоном.Эта дата в США – деньрождения централизованного дипломатического ведомства. В течение последующих восьми лет департамент, составленный из самих законодателей, руководил внешними сношениями.
Начало консульской службы США: по настоянию Джорджа Джея, преемника Ливингстона, в Кантон (Гуанчжоу) назначается консул и также назначается коммерческий агент в Лиссабон.Она защищалаинтересы быстро растущей торговли. В дальнейшем консульская служба опережала дипломатическую по темпам развития. 1792г: закон, закрепивший полномочия и обязанности американских консулов. Это первый законодательный акт США по вопросам заграничной службы.
В связи с принятием конституции в 1789гДепартамент по иностранным делам реорганизован вГосударственный департаментво главе с Томасом Джефферсоном. Главное отличие: госсекретарь перешёл из подчинения Конгрессу в подчинение президенту (руководить так, как будет «предписывать или указывать время от времени президент США» - статья Конституции). Президент имел право назначать послов и консулов с согласия Сената. Конституцияопределяет службу нечётко:нет пределов компетенции исполнительной и законодательной власти. Так, право президента назначать послов, посланников и консуловперешло в право производить любые назначения во внешнеполитических учреждениях, создавать новые посты и структуры. В конституции не говорится о профессиональной дипломатической службе.Эти упущения негативно скажутся на деятельности американскихдипучреждений и в XX в.
Внешняя политика в тот период:(речь Вашингтона «FarewellAddress») «Главным принципом ведения нами международных отношений является минимизация политических контактов, в отличие от коммерческих». Невмешательство США и Европы в дела друг друга.