§ 27. Проблема восстановления хлебных пошлин и будущее германской торговой политики
Перед нами стоит теперь вопрос, как будет совершаться развитие германского хозяйства при умеренных пошлинах или полной отмене их на сельскохозяйственные и промышленные продукты аграрные пошлите без соответствующих промышленных пошлин являются политически невозможными, точно так же, как и свобода торговли сельскохозяйственными продуктами без свободы торговли промышленными изделиями. Положение сельского хозяйства в смысле таможенной политики значительно менее благоприятно, нежели положение промышленности. Лоц по этому поводу правильно заметил: «Когда дело доходило до переговоров, то до сих пор обыкновенно аграрии первые лишались покровительственных пошлин, а промышленность сохраняла для себя таможенное покровительство».
Я считаю возможным утверждать, что установление полной свободы торговли для промышленных и сельскохозяйственных продуктов даст возможность германскому сельскому хозяйству в будущем снабжать германское население всеми необходимыми, как растительными, так и животными продовольственными продуктами, т.е. хлебом, мясом, овощами и молочными продуктами. Необходимым предварительным условием является отмена покровительственных пошлин для промышленности. Они удорожают собою значительную часть средств производства необходимых сельским хозяевам, они вызывают также повышение заработной платы у сельскохозяйственных рабочих, наконец, они понижают покупательную способность сельскохозяйственных продуктов.
Далее, необходимым условием является беспошлинный ввоз кормовых продуктов. В этом Германия нуждалась и до войны, так как хлебные пошлины препятствовали рационализации сельскохозяйственных предприятий. Поэтому на первых порах необходимо ввозить кормовые продукты в значительных размерах. Однако, если предположить, что население не будет увеличиваться, то этот ввоз со временем ослабнет. Если же население будет возрастать, то ввоз кормовых продуктов не должен обязательно увеличиваться. Правда, германское сельское хозяйство не может своими продуктами прокормить бесконечное число людей.
[225] Предел, надо полагать, лежит не так далеко: при нынешних размерах территории, он достигается, приблизительно, при 80 миллионов населения. Прокормить большее количество населения предполагая при этом беспошлинный ввоз кормовых продуктов, не позволяют климат, свойства почвы и географические условия. Максимальные сборы урожая с единицы площади, которые получаются в настоящее время, являются, по-видимому, пределом возможного при данном климате, данном содержании углекислоты в воздухе и физиологических свойствах наших культурных растений.
Возможно, что в интересах сельского хозяйства окажется целесообразным ввести на короткое время воспитательные пошлины для некоторых сельскохозяйственных продуктов. Но только не пошлины на хлеб. Это полагают Аребоэ и другие, но такая мера представляется политически невозможной, так как это обязательно вызвало бы сохранение покровительственных пошлин на промышленные изделия.
Высказанное здесь предположение не может быть доказано, на основании социально-экономической теории Экономика должна здесь опираться на вывод из сельскохозяйственной технологии. С этим связана еще и культурно-политическая проблема: о возможности в достаточно короткий срок соответствующим образом поднять познания широких слоев сельскохозяйственного населения в области организации и технологии сельского хозяйства.
Что в области сельского хозяйства возможен целый ряд технических успехов, это не стал бы отрицать и до войны ни один представитель экономической науки, знакомый с сельским хозяйством. Признавалось, что при условии применения некоторых технических усовершенствований, можно получить единицу продукта с меньшими издержками, нежели это достигалось до сих пор без таких усовершенствований. Таким образом предпосылкой этих технических успехов не являлось повышение цен на сельскохозяйственные продукты, а, наоборот, успехи достигались при прежних и даже более низких ценах. Таково было, например, мнение главного противника хлебных пошлин Брентано.
Только в отношении возможности распространения новых технических знаний и их применения сельскими хозяевами, Брентано, как и другие, в то время держался несколько скептического мнения.
О каких технических усовершенствованиях идет речь, хорошо изложено в увесистом ч руде, который был издан при участии Диве в 1918 году бароном Брауном, тогдашним помощником статс-секретаря в отделе военного продовольствия. Труд «Задачи германского сельского хозяйства после войны» отнюдь не занимается такими проектами, как производство питательных дрожжей, о чем, слава богу, перестали говорить, или удобрение растений углекислотой, или искусственное отопление земельных участков при помощи избыточной теплоты, вырабатываемой крупными [226] промышленными предприятиями (несколько иначе стоит вопрос об искусственном дожде). Браун в предисловии к своей книге отмечает следующих три ближайшие задачи: унавоживание, отбор семян и борьбу с болезнями растений. Что же касается мероприятий организационного характера, то здесь выдвигается целесообразное обвинение земельных участков в тех случаях, когда распределение почвы мешает наиболее продуктивному ее использованию, затем правильное распределение пашни и лугов и, наконец, наиболее целесообразный подбор отдельных сельскохозяйственных культур.
Необходимым условием для всех этих реформ является повышение уровня сельскохозяйственных знаний. В каждом районе должна быть сельскохозяйственная школа и каждый крестьянин должен ее посещать. Но даже получившие такую подготовку сельские хозяева нуждаются и некоторых случаях и консультации по хозяйственным вопросам. В этом отношении также надо сделать во много раз больше, чем делалось до сих пор. Пусть нам не возражают, что это все кабинетные измышления. Как раз наилучшие знатоки сельского хозяйства постоянно укалывают на это и только недостаток экономической подготовки у некоторых из них, как, например, у Карла Риттера, часто мешает им заметить, что эти цели могут быть достигнуты только при отмене всяких покровительственных пошлин, не носящих временного характера.
001 Макс Шиппель, которого автор причисляет к марксистам, в действительности ревизионист. Прим. ред. 002 Это относится к тому времени, когда автор писал книгу, в настоящее же время Англия тоже перешла на золотую валюту. 003 Для учебных целей приводимый ниже пример пригоден и в настоящее время,. особенно если потом будут сообщены те изменения, которые необходимы и целях приближения к действительности. 004 В Англии учетом векселей занимаются и первую очередь вексельные маклеpы (billbrokers), которые специализируются в определенной отрасли торговли и хорошо знают свою клиентуру. Депозитные банки принимают к учету векселя обычно только от "бильброкеркой". 005 Но возможно, что инфляция оказала при этом то самое благотворное действие на производство, которое уже классически изложено Давидом Юмом в его трактате о деньгах. Он указывал на это, как на результат, проистекающий в первую очередь от увеличения количества денег. Осенью 1916 г., когда приступали к выполнению так называемой "программы Гинденбурга", мне пришлось слышать от нескольких директоров крупных заводов, выполнявших военные заказы, что они совершенно опьянены ожидаемыми прибылями. Любопытно знать, испытывали ли бы они то же самое чувство, если бы их обложили крупными военными налогами. 006 Notstands- und Krisenzolle. 007 Sociale Sduitzzolle. 008 Пассивный торговый баланс Соединенных Штатов во время войны и после нее отражает собой вывоз капиталов. 009 А в Германии кроме того для уплаты репарационных платежей.