126. Схемы сертификации услуг. Услуги, подлежащие обязательной сертификации. Социальные требования к объектам сертификации

Сфера услуг представляется наиболее сложным предметом переговоров в процессе вступления России в ВТО. При­соединение к Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС) затрагивает не только вопросы технических барье­ров, но и правила перемещения физических лиц, инвестиций и иные проблемы внутреннего регулирования в этой области. Генеральное соглашение охватывает банковские и страховые услуги, операции с ценными бумагами, различные виды транс­порта, телекоммуникации, строительство, туризм, образование» индустрию досуга, консультационные, медицинские услуги и др. Присоединение России к ГАТС обеспечит для нее доступ да рынки услуг стран-участниц без какой-либо дискримина­ции. Но в то же время участие в ГАТС обязует Россию предоставлять режим наибольшего благоприятствования на нацио­нальном рынке услуг для стран-участниц, гарантировать открытость мер регулирования, последовательное снижение торго­вых тарифов и др. Реализация обязательств России по ГАТС стимулирует усиление внимания к вопросам стандартизации в сфере услуг и их сертификации.

Схемы сертификации услуг

При проведении сертификации услуг в силу их специфики применяются схемы, указанные.

• Схема 1 предусматривает оценку мастерства исполнителя услуги, что включает проверку условий работы, знаний техно­логической, нормативной документации, опыта работы, сведе­ний о повышении квалификации и выборочную проверку ре­зультата услуги (отремонтированных, вычищенных и другихизделий), а также последующий инспекционный контроль. Ее рекомендуется применять для сертификации услуг, оказывае­мых гражданами-предпринимателями и небольшими предприя­тиями.

• Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услу­ги, которая может осуществляться двумя способами:

а) проверкой технологического процесса, мастерства исполни­теля, условий обслуживания;

б) оценкой системы качества.

При проверке технологического процесса контролируют­ся: полнота технологической документации; соответствие обо­рудования требованиям выполняемого техпроцесса; соответ­ствие квалификации исполнителей требованиям выполняе­мого технологического процесса; соблюдение технологической дисциплины; соответствие оснастки, контрольно-измеритель­ных приборов и инструментов требованиям технологическо­го процесса.

При оценке системы качества проверяются: политика в обла­сти качества; руководство по качеству; соответствие элементов системы качества установленным требованиям; эффективность системы качества с точки зрения достижения целей, установлен­ных в областях качества.

При наличии у заявителя сертификата на систему качества оценка ее не проводится. Инспекционный контроль осуществля­ется путем контроля стабильности процесса оказания услуги.

• Схема 3 предусматривает сплошную проверку результата услуги и может применяться для сертификации материальных услуг (ремонта и изготовления изделий по индивидуальным за­казам). Инспекционный контроль осуществляется путем выбо­рочной проверки результата услуги.

• Схема 4 предусматривает аттестацию предприятия, что включает проверку: состояния его материально-технической базы; санитарно-гигиенических условий обслуживания потребителей; ассортимента и качества услуг, включая наряду с целевыми и дополнительные услуги; четкости и своевременности обслужива­ния; качества обслуживания (этика общения, комфортность, эс­тетичность, учет запросов потребителя и т.д.); профессионально­го мастерства обслуживающего персонала.

Эту схему рекомендуется применять при сертификации гости­ниц, ресторанов, парикмахерских, кинотеатров и др. Результа­том оценки предприятия в целом может быть присвоение разря­да (категории, класса, звезды).

Инспекционный контроль может осуществляться с использо­ванием социологических методов.'

• Схема 5 предусматривает сертификацию системы качества и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее функционирования. Сертификация системы качества осуществ­ляется органом по сертификации услуг с привлечением экспер­тов по системам качества в соответствии с документами системы сертификации ГОСТ Р. Может применяться при сертификации всех видов услуг.

Помимо указанных схем сертификации может применяться схема, основанная на заявлении-декларации исполнителя и пос­ледующем инспекционном контроле за сертифицированной ус­лугой, если возможность применения такой схемы установлена в системе сертификации однородных услуг. Заявление-деклара­ция, подписанная руководителем предприятия, совместно с про­токолом испытаний (проверок) и сопроводительным письмом на­правляется в орган по сертификации. Эта схема может приме­няться для малых предприятий, граждан-предпринимателей и на срок до одного года для организаций, начинающих свою дея­тельность

Перечень услуг, подлежащих обязательной сертификации, приведен в ниже.

№ Наименование группы услуг 1 Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов 2 Ремонт и техническое обслуживание автомото-транспортных средств 3 Ремонт и изготовление мебели 4 Химчистка и крашение 5 Ремонт и строительство жилья 6 Услуги бань, душевых 7 Услуги парикмахерских 8 Ремонт, окраска и пошив обуви 9 Услуги прачечных 10 Услуги по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вяза­ние трикотажных изделий

11 Услуги железнодорожного транспорта 12 Услуги речного транспорта 13 Услуги морского транспорта 14 Услуги воздушного транспорта 15 Услуги автомобильного транспорта 16 Услуги городского транспорта 17 Экспедиторские услуги 18 Жилищно-коммунальные услуги 19 Услуги учреждений культуры 20 Туристские услуги и услуги гостиниц 21 Услуги физической культуры и спорта 22 Медицинские услуги 23 Санаторно-оздоровительские услуги 24 Услуги в системе образования 25 Услуги торговли 26 Услуги общественного питания

Социальные требования к сертифицируемым предприятиям

Стандарт SA 8000 установил направления основных критериев для оценки социальной лояльности организа­ции:

• детский труд,

• принудительный труд,

• гигиена и безопасность труда,

• свобода ассоциации и право заключе­ния коллективных договоров,

• дискриминация,

• дисциплинарные взыскания,

• рабочее время,

• вознаграждение,

• система управления.

Услуги общественного питания подлежат обязательной сертификации в соответствии с перечнем работ и услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года №1013.

Сертификации подлежат следующие виды услуг общественного питания: — услуги питания (ресторанов, кафе, столовых, баров, закусочных и других предприятий общественного питания, предприятий общедоступной сети); — услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий; — услуги по реализации кулинарной продукции.

В орган по сертификации подается заявка на проведение работ, к которой прилагаются: — уставные документы; — документы, регламентирующие деятельность предприятий общественного питания; — ассортиментный перечень продукции; — заключения контролирующих организаций: ЦГСЭН, Госпожнадзор, Энергонадзор.

Список документов уточняется в каждом конкретном случае.

При необходимости обеспечивается взаимодействие с органами Госсанэпиднадзора для получения гигиенических заключений. Испытания продукции проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях. Виды испытаний на продукцию, количество образцов устанавливаются аккредитованным экспертом в каждом конкретном случае отдельно. Консультации по разработке нормативно-технической документации в случае, если планируется реализация продукции через предприятия торговой сети. По результатам анализа предъявленных документов и проведенных испытаний оформляется и выдается сертификат соответствия и лицензия на право применения знака соответствия.