25. Этапы избирательного процесса. Механизм организации и проведения избирательных кампаний. Референдумы

Этапы избирательного процесса:

• подготовительный этап(достижение в обществе определённого консенсуса (согласия), создание необходимых политических условий для проведения выборов, принятие решений о назначении выборов в начале избирательной кампании)

• формирование избирательных органов(осуществляется в соответствии с законодательством, определяются их полномочия и сроки деятельности)

• создание избирательных округов и участков(осуществляется в соответствии с законодательством)

• выдвижение и регистрация кандидатов(определяется круг кандидатов путём существующей практики выдвижения, из числа которых будут избираться депутаты)

• регистрация избирателей(процедура включения гражданина в список избирателей)

• агитационная кампания

• проведение голосования(голосование проходит на избирательных участках, в специальных помещениях)

• подведение итогов голосования(производится подсчёт голосов по избирательным участкам, округам, население информируется об итогах выборов).

Механизм организации и проведения избирательной кампании включает:

- формирование правовой и материально-технической базы;

- планирование и осуществление бюджетного финансирования;

- обучение и предварительную подготовку лиц, проводящих выборы, наблюдающих и участвующих в них;

- назначение выборов (подготовку и принятие соответствующего правого акта);

- формирование избирательных комиссий и участков для голосования, подготовку других организационных и технических средств;

- выдвижение кандидатов;

- предвыборную агитацию;

- голосование (в том числе досрочное и по открепительным талонам);

- подсчет голосов и подведение итогов;

- второй тур;

- предварительное и судебное рассмотрение споров и фактов нарушения избирательного законодательства, включая отмену итогов голосования и повторные выборы;

- наблюдение за выборами;

- отставку прежних избранников и вступление в должность новых.

Референдум (от латинского «referendum» - подлежащее сообщению) – способ принятия законов или конкретных решений по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни путем всеобщего голосования. Это одна из важнейших форм непосредственной демократии.

Референдумы делятся на:

- допарламентские (голосование до принятия того же решения законодательным органом) - внепарламентские (принятие решения вместо законодательного органа и (или) без парламентского рассмотрения);

- обязательные (принятые решения являются обязательными для исполнения) и консультативные (принятые решения не обязательны и служат лишь для информирования госорганов о мнении народа);

- общегосударственные - местные.

По конституции РБ существует также и право проводить местные референдумы.

Референдум, как правило, проводится путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

Выносимый на референдум вопрос (проект решения) должен быть сформулирован так, чтобы на него был возможен однозначный ответ: «за» или «против». Многие национальные законодательства предусматривают вопросы, не подлежащие вынесению на референдум. Обычно это вопросы:

- подрывающие суверенитет и целостность государства;

- решаемые на выборах или связанные с занятием конкретных должностей;

- определяющие сбор и расходование государственных средств (налоги и бюджет);

- влекущие осуждение, оправдание, амнистирование и помилование преступников;

- разрешающие частные (приватные) споры.

Инициаторами референдума вправе выступать только лица, уполномоченные на это законами (чаще всего Конституцией). У нас это: Президент, Палата представителей, Совет Республики и не менее 450 000 граждан.

Как правило, референдумы назначаются представительными (законодательными) органами. У нас это делает Президент в отношении республиканских референдумов и соответствующие Советы депутатов – в отношении местных референдумов.

Решения, принятые референдумом, как правило, отменяются или изменяются только путем референдума.

Швейцария – рекордсмен по числу проводимых референдумов.