Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве

351

таможня была преобразована в Грузинскую республиканскую. В Таджи­кистане, Узбекистане, Казахстане, Азербайджане, Армении, Латвии, Лит­ве и Эстонии также учреждались республиканские таможни. В республи­канскую была преобразована и Дальневосточная таможня, зона деятель­ности которой ограничивалась Приморским краем.

В период становления республиканских таможен представители руко­водства ГУ ГТК активно выезжали на места, оказывали помощь в станов­лении новой структуры таможенных учреждений. Это была нелегкая за­дача. Она решалась с трудом, так как не было опыта, подготовленных ка­дров и нормативных документов. В последующем, после распада СССР, работа ГУ ГТК, проводившаяся в конце 90-х годов, сыграла важную роль при создании таможенных служб в суверенных государствах.

С целью увеличения пропускной способности таможен и таможенных постов, а также освобождения местных таможенных учреждений от суще­ственного объема работ по оформлению грузов предусматривалась воз­можность проведения досмотра и таможенного оформления грузов непо­средственно на месте отправки.

Официальными представителями органов таможенного контроля на местах были таможенные уполномоченные. Они вместе с таможнями и та­моженными постами входили в единую систему ГУ ГТК. Из представите­лей таможенных учреждений и администрации предприятий создавались досмотровые комиссии, но в последующем от них отказались.

Существенные изменения в организацию таможенного управления вне­сли положения Таможенного кодекса СССР и Закона «О таможенном та­рифе», принятые в 1991 г. Согласно указанным документам, предусмат­ривалось создание двух координационных органов — Таможенно-тариф­ного совета и Координационного совета по борьбе с международным не­законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Таможенный кодекс узаконил ранее сложившуюся трехзвенную систе­му таможенных органов. Безусловно, что не все положения Таможенного кодекса и Закона «О таможенном тарифе» отражали грядущие изменения в связи с гфедстоящим переходом на рыночные отношения. Да и было бы нереально этого ожидать.

Многие правовые категории, нормы и институты кодексов, такие, как понятие и содержание таможенного дела, определение таможенного тари­фа, классификация таможенных пошлин, система таможенных органов, специфика таможенного контроля, и ряд других, были творчески исполь­зованы при подготовке новых правовых актов о задачах, функциях и ос­новных правах Государственного таможенного комитета Российской Фе­дерации, региональных таможенных управлений и таможен, а также та­моженных постов.

Разработанное в период 1989—1991 гг. таможенное законодательство проложило начало и подготовило условия для создания законодательных и нормативных документов в последующие годы.

В связи с принятием Таможенного кодекса, в котором было указано о создании Таможенного комитета СССР, встал вопрос о председателе Та­моженного комитета.

Кандидатура председателя Таможенного комитета обсуждалась в выс­ших органах государственной власти. Совет Министров в лице его пред­седателя В. Павлова вышел с предложением

о назначении на эту должность В. К. Бояро-ва, который некоторое время выполнял обя­занности председателя Таможенного коми­тета СССР. Эта кандидатура поддержива­лась и другими ведомствами.

Однако спустя некоторое время предсе­дателем Таможенного комитета СССР был назначен генерал-майор (в последующем действительный государственный советник таможенной службы) Н. А. Ермаков.