2)Уровни региональной социально-политической системы (статусно-групповой, институциональный и социо-культурный).

СПС можно представить в виде многоуровневой системы, состоящей из следующих уровней:

Статусно-групповой – социальные статусы и роли людей, задающие социальные действия.

Институциональный – социальные общности и институты, задающие социальные действия;

Социокультурный – система культуры, обеспечивающая ценностно-нормативную регуляцию общественной жизни.

Статусно-групповой уровень СПС

Личность как субъект общественных отношений окружена социальной оболочкой, которая предусматривает статусно-ролевые ограничения.

Объективные факторы, определяющие статусно-ролевые ограничения: Пол; Возраст; Образование; Национальность; Доход; Территориальные факторы.

Субъективные факторы – набор факторов, позволяющий выносить оценочные явления: «оценка других» - престиж; самооценка.

Чем более развито общество, тем больше объективных показателей влияет на престиж. Объективные показатели могут расширяться. Когда наступает предел этого расширения, система приходит к «самооценке».

Институциональный уровень СПС

Представлен Социальными общностями и социальными институтами.

Социальная общность – реально существующая, эмпирически фиксируемая совокупность людей, связанная одним признаком, который влияет на образ жизни.

Социальная группа должна обладать ВСЕМИ нижеперечисленными признаками:

• общая цель;

• общее взаимодействие;

• стабильные статусно-ролевые ожидания;

• нормативная система отношений.

Социальные институты

СИ – ведущий компонент социальной системы общества, который интегрирует и координирует индивидуальную деятельность людей и упорядочивает социальную организацию общества.

Признаки СИ.

1. общественная ценность (разделяемые идеи и цели общества);

2. общественная процедура (стандартный образец поведения человека в системе);

3. общественные связи (сплетение ролей и статусов, посредством которых поведение людей удерживается в определенных рамках);

4. деперсонализация общественных отношений (требования и ожидания не от человека, а от его роли) – необходима для стабильности.

Социокультурный уровень СПС

Строение социальной системы определяется культурой, которая проникает во все элементы социальной системы.

Культура – это:

- сфера общества, получившая институциональное закрепление;

- совокупность ценностей группы, общности и т.д.

- все, что создано человеком.

Механизм социокультурныой регуляции включает в себя ценности, нормы, социальный контроль и санкции. Цель данного механизма замыкается установками, готовностью личности реагировать на господствующие в обществе ценности, как итог, либо социальный порядок, либо отчужденность личности от общества.

3)Структура органов государственной власти в Российской Федерации и ее специфика в субъектах Южного федерального округа.

Органы государственной власти — это субъекты госу­дарственной власти, через которые осуществляются конк­ретные государственно-властные полномочия, направлен­ные на реализацию функций государства. Органы государ­ственной власти включают законодательную, исполнительную и судебную власти.

Законодательная власть — это сложный комплекс субъек­тов и видов деятельности по созданию правового фунда­мента — законов, выражающих право нормативного регу­лирования общественных отношений. Законодательную власть в Российской Федерации осуществляет Федераль­ное Собрание — парламент РФ, состоящий из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительная власть — система государственных ор­ганов, осуществляющих следующие полномочия при уп­равлении государственными делами: административное нормотворчество; внешнеполитическое представительство; осуществление административного контроля. В систему органов исполнительной власти РФ входят федеральные органы исполнительной власти (правительство и его инсти­туты) и органы исполнительной власти субъектов РФ.

Судебная система РФ включает в себя: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ,

Высший Арбитражный Суд РФ, одноименные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды и арбитражные суды края, области, суды и арбитражные суды городов фед. значения, автономной области и автономных округов, а также районные суды, мировые суды и военные суды.

В отношении федеральных округов следует выделить Институт Полномочного Представителя Президента РФ. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, пред­ставляющее Президента РФ, обеспечивающее реализацию конституционных полномочий главы государства в преде­лах соответствующего федерального округа. Институт Пол­номочного представителя Президента РФ в федеральном округе был введен Указом Президента в целях обеспече­ния реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершен­ствования системы контроля за исполнением их решений.

Основными задачами, решаемыми Полно­мочным представителем в процессе своей деятельности, являются:

1. организация в соответствующем федеральном округе ра­боты по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней полити­ки государства, определяемых Президентом РФ;

2. организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

3. обеспечение реализации в федеральном округе кадро­вой политики Президента РФ;

4. представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом и экономическом поло­жении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.

Структура органов государственной власти в Российской Федерации и ее специфика в субъектах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Вопрос №8: Региональное развитие

1. Понятие регионального развития.

2. Социальная ориентация, устойчивость и сбалансированность регионального развития.

3. Системная оценка регионального развития.

4. Структура стратегии регионального развития.

5. Концепция регионального развития, цель и этапы формирования.

1. Понятие регионального развития:

Региональное развитие - это режим функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и взаимонеразрушающим воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциала региона.

2. Социальная ориентация, устойчивость и сбалансированность регионального развития.

Устойчивость регионального развития предполагает длительность сохранения условий для воспроизводства потенциала региона (его социальной, ресурсной, экологической, хозяйственной и т.п. составляющих).

Сбалансированность регионального развития это создание и поддержание рациональных пропорций вышеперечисленных составляющих регионального потенциала.

Социальная ориентация - это оценка вектора и количественных параметров региональных ситуаций, прежде всего по тому, как они влияют на уровень и качество жизни населения. Это наиболее очевидный, но наименее учитываемый признак.

3. Системная оценка регионального развития.

Предполагает рассмотрение регионального развития как сбалансированной системы различных составляющих (элементов): природно-ресурсной, экологической, социальной. Система индикаторов региональной динамики включает в себя экономическое, социальное, политическое и духовно-культурное измерения.

Среди экономических индикаторов наиболее важны:

1. валовой и душевой региональный продукт;

2. объем производства продукции;

3. размеры регионального бюджета и удельный вес федеральных трансфертов в доходной части бюджетов регионов;

4. соотношение доходов и прожиточного минимума надушу населения; объем и структура внешней торговли;

5. степень вовлеченности региона в международные экономические связи и т.д.

Социальные индикаторы таковы:

1. численность и половозрастной состав населения;

2. уровень и коэффициент рождаемости и смертности;

3. уровень миграции; этнический и конфессиональный состав;

4. классовый и профессиональный состав населения;

5. уровень образования;

6. плотность и поселенческая структура населения.

Политические индикаторы включают в себя:

1. состав элит и электората;

2. уровень поддержки политических сил по итогам социологических опросов и выборов;

3. названные выше количественные параметры территории региона.

4. Индикаторы духовной культуры как фактора региональных процессов:

5. степень развития региональной идентичности и ее характер (конфликтный либо консенсусный);

6. исторические традиции регионального сообщества;

7. региональный дискурс политических текстов (выступлений политиков, текстов СМИ, устной речи).

4. Структура стратегии регионального развития.

Проблемы регионализма и регионального развития имеют огромное значение для России, что обусловлено рядом факторов: ее федеративным устройством, многонациональным составом населения, различием регионов по природным и социально-экономическим показателям и т.д.

Государственная региональная стратегия- это комплексная долговременная и вписанная в общую государственную стратегию развития России политика.

Стратегия рассматривается как трехуровневая система, включающая:

• миссию (стратегическую цель) развития региона (муниципального образования);

• стратегические направления развития региона (муниципального образования), сформулированные в виде целевых требований, удовлетворение которых обеспечивает достижение стратегической цели;

• стратегические действия – комплексы программных мероприятий и отдельные мероприятия, проекты всех уровней, с помощью которых должны быть решены задачи, направленные на достижение стратегической цели в рамках стратегических направлений развития региона (муниципального образования).

Основным инструментом реализации стратегических мероприятий выступает формирование комплексных программ социально-экономического развития региона.

Для эффективного управления реализацией Стратегии формируется система мониторинга ее реализации и оперативного управления изменениями.

Структура Стратегии в соответствии с логикой ее разработки должна включать:

1. анализ современного состояния дел и тенденций развития отраслей социальной сферы, экономики и инфраструктуры;

2. оценку потенциала развития региона (муниципального образования);

3. анализ системы управления регионом (муниципальным образованием);

4. определение сильных и слабых сторон, возможностей и угроз по основным блокам социально-экономической системы региона (муниципального образования) – SWOT-анализ;

5. формулирование основных проблем, на решении которых необходимо сосредоточить усилия в ходе реализации Стратегии;

6. формирование стратегического видения развития региона (муниципального образования), в том числе определение идеологии, образа будущего, миссии (стратегической цели) и стратегических направлений развития региона (муниципального образования);

7. детальное описание системы реализации Стратегии, включая набор приоритетов и систему стратегических действий по реализации каждого стратегического направления, план стратегических мероприятий, систему управления реализацией Стратегии, а также экономико-математическую модель, позволяющую оценить ожидаемые результаты реализации Стратегии.

5. Концепция регионального развития, цель и этапы формирования.

Целью создания концепции развития является создание механизмов управления, которые должны гибко реагировать на возможные изменения ситуации в обществе, то есть стратегия должна адаптировать развитие к внешним изменениям. Внутренние процессы должны ориентироваться на цели концепции, а не на решение текущих местных задач.

Для реализации концепции выделяются определенные этапы развития. Концепция должна быть ориентирована не на простое наращивание потребления ресурсов, но и на повышение эффективности использования существующего потенциала.

Можно выделить четыре основных этапа создания концепции развития.

Анализ проблем: выявление системных диспропорций и вызывающих их факторов; анализ механизмов возникновения и воспроизводства диспропорций; выявление ключевых проблем, деление проблем на внешние, характерные для всей страны, и внутренние, присущие только данной конкретной территории; и т.д.

Формулирование целей и стратегий: на основе произведенного анализа внутренних проблем производится формирование множества целей развития; производится выработка максимального числа направлений, на которых возможно достижение поставленных целей;

Оценка возможных последствий: на данном этапе производится анализ стратегий с позиции: достижения ранее сформулированных целей; изменения состояния решаемых проблем территории; возможного возникновения новых проблем и обострения существующих.

Выбор оптимальной стратегии: производится сопоставительный анализ всех отобранных допустимых стратегий. Выбор осуществляется с помощью системы критериев, отражающих: эффективность использования ресурсов; универсальность стратегии, т.е. возможность адаптации к изменениям во внешней среде; комплексность развития; реализуемость основных функций данного уровня.

Вопрос №9. Формирование этнического и социального многообразия на Юге России.

1. Древность. Первобытность на Юге России.

2. Нашествие ираноязычных племен в I тыс. до н.э. и его последствия. Скифы. Сарматы. Аланы.

3. Древнегреческая колонизация – в VIII – VI вв. до н.э.

4. Средневековье.

5. Великое переселение народов IV – VI вв.

6. Нашествие тюркоязычных племен. Гунны. Хазары. Печенеги. Половцы.

7. Народы Северного Кавказа в войнах Византийской империи Арабского халифата и Хазарского каганат, их последствия.

8. Завоевание татаро-монголами Северного Кавказа.

9. Золотая Орда. Борьба народов Северного Кавказа с нашествием Тимура.

10. Казачество и первые русские поселения на Северном Кавказе.

11. Астраханское ханство.

12. Крымское ханство и его роль в истории Юга России.

Юг России – территория полиэтн и поликонфес, является связующим звеном между Европой и Азией, севером и югом, это геостр р-н, переживший много войн и конфликтов. Здесь проживают пр-ли более ста народов, принад­л к различным языковым группам и исповедующие все мировые религии.

Ист регион – это опр тер-ия, объед-щая в своих пределах народы, отл-хся друг от друга, но реально связанных между собой в процессе ист развития.