2. Методика прогнозирования материального ущерба и людских потерь в очагах чс.

Любая ЧС в той или иной степени предполагает возможность загрязнения водного и воздушного бассейнов, изъятие из пользования либо ухудшение качества сельскохозяйственных угодий и лесохозяйственных участков, воздействие на рекреационные объекты и объекты природоохранного фонда, потери стоимости основных фондов, угрозу для жизни и потери здоровья населения.

Социально-экономическое исследование ЧС должно позволить комплексно оценить экономический ущерб на основе фактических затрат. Соответствующая методика прогнозирования ущерба также должна предполагать расчет экономической эффективности и обоснование необходимого инвестирования бюджетных и внебюджетных средств на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возможность оперативной оценки экономического ущерба по упрощенной процедуре.

Порядок расчета ущерба от чрезвычайных ситуаций различных групп и видов производится по соответствующим методикам.

Основными видами чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются транспортные аварии, пожары и взрывы с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапное разрушение строений, аварии на электроэнергетических системах, аварии на очистных сооружениях, гидродинамические аварии.

Чрезвычайные ситуации природного характера связаны с геологическими, метеорологическими и гидрологическими опасными явлениями, лесными и степными пожарами, пожарами хлебных массивов, подземными пожарами горючих полезных ископаемых. Порядок расчета ущерба зависит от специфики и масштабов опасного явления.

Для потенциально опасных объектов экономики и территорий прогнозирование ущерба в очагах поражения должно производиться с целью:

1. Рекомендации комплекса защитных мероприятий с их материальным и техническим обеспечением.

2. Обоснования страхового фонда на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и внедрения системы страхования ответственности за причинение вреда жизни и здоровью или имуществу физических и юридических лиц и окружающей природной среде при возникновении аварий и катастроф.

3. Введения в действие «карточек – паспортов безопасности» (форма учета контроля выполнения на объектах экономики и территории мероприятий по обеспечению безопасности).

Расчет каждого из локальных ущербов должен производится по отдельным методикам, в зависимости от специфики вредных воздействий. Рассмотрим применение подобной методики на примере оценки ущерба от разрушения и повреждения основных фондов производственного предназначения

Методика оценки ущерба, нанесенного при чрезвычайной ситуации на основании предложенных экономических показателей объекта.

Целью методики является: определение величины ущерба, нанесенного при чрезвычайной ситуации и оценка экономической эффективности организационных и инженерно-технических мероприятий на основании предложенных экономических показателей объекта

Исходными данными являются:

- стоимость КЭС;

- стоимость оборудования;

- стоимость строительства;

- стоимость нового строительства;

- недополученная прибыль;

- расходы на ликвидацию аварий;

- стоимость инженерно-технических мероприятий (диагностика оборудования, проверка качества бетонной смеси, экспертиза качества материалов, экспертиза качества строительных деталей, авторский контроль над строительством, управление проектом, подготовка специалистов).

При возможном или совершившемся воздействии поражающих факторовчрезвычайной ситуации различают следующие виды ущерба:

- полный ущерб (У_полн);

- прямой ущерб (У_пр);

- косвенный ущерб (У_косв).

Как показывает опыт, косвенный ущерб (Укосв) может быть в 2-10 раз больше прямого ущерба (Упрям).

Полный ущерб от разрушения и повреждения основных фондов производственного значения состоит из прямого и косвенного ущербов. Зависимость всех трех показателей выражена формулой:

Величина полного ущерба складывается из:

У_полн = У_пр + У_косв (1)

Величина прямого ущерба складывается из составляющих:

У_ПР = [(C_З + С_ТО + С_КЭС) - С_И] + C_ОБ (2)

где:

C_З – балансовая стоимость зданий и сооружений (12100 млн.руб.);

С_ТО – балансовая стоимость технологического оборудования (1500 млн. руб.);

С_КЭС – балансовая стоимость коммунально-энергетических сетей (750 млн. руб.);

С_И – стоимость износа основных фондов (или амортизационные отчисления) (принимается 10% стоимости основных фондов);

C_ОБ – стоимость оборотных средств (принимается 20% стоимости основных фондов).

Стоимость основных фондов:

С_ОФ = C_З + С_ТО + С_КЭС (3)

Стоимость износа основных фондов в данном случае принимается равной 10% стоимости основных фондов:

С_И = 0,1 ´ (C_З + С_ТО + С_КЭС) (4)

Стоимость оборотных средств в дангом случае принимается равной 20% стоимости основных фондов:

C_ОБ = 0,2 ´ (C_З + С_ТО + С_КЭС) (5)

Расчеты всех составляющих прямого ущерба осуществляются прямым счетом по данным бухгалтерского учета объектов экономики и учитываются по остаточной стоимости.

Косвенным считается ущерб, обусловленный недопроизводством продукции вследствие разрушения или повреждения основных производственных фондов. Величина косвенного ущерба складывается их составляющих:

С_НС – стоимость нового строительства (12500 млн. руб.);

С_П – величина недополученной прибыли от непроизведенной продукции за время восстановления фондов (420 млн. руб.);

С_Ш – величина штрафов за невыполнение договорных обязательств по поставкам (принимается 5% от С_П);

С_ОП – средства на оказание помощи пострадавшим (принимается 20 % от С_ЛА);

С_ЛА – средства, затраченные на ликвидацию аварии (28500 млн. руб.);

С_Д – средства, затраченные на обеззараживание территории (дегазацию, дезинфекцию, дезактивацию) (принимается 10 % от С_ЛА);

С_ЭУ – экологический ущерб (принимается 45 % от С_ЛА).

Таким образом, предложенные принципы оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций способны стать действенным инструментом для оценки реального ущерба, определения необходимых материальных затрат по ликвидации ЧС, обоснования инвестиций в мероприятия по предупреждению возникновения и развития ЧС. Это позволит заметно повысить качество прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, уменьшить уровень экологического риска на производственных объектах экономики.

Рассмотрим содержание отдельных показателей, входящих в зависимость при расчете прямого ущерба (Упрям) и косвенного ущерба (Укосв).

Показатели Сз, Сто, Скэс, Сн представляют собой балансовую системность. Показатель Соб, а также показатели, входящие в составляющие Укосв, рассчитываются.

Расчет стоимости оборотных средств (Соб) производится по формуле 7:

Определим величину прямого ущерба:

Пример:

Стоимость нового строительства определяется по формуле (8):

Стоимость нового строительства составляет 13200 млн. руб.

Величина недополученной прибыли от непроизводственной продукции за время восстановления фондов находится по формуле (9):

Согласно исходным данным по объекту, величина недополученной прибыли составляет 420 млн. руб.

Для прогнозирования степени разрушений и нахождения величины ущерба от чрезвычайной ситуации рекомендуется учитывать четыре степени разрушений и возможные величины средств для восстановления, которые могут быть:

1. При сильных разрушениях (свыше 50% разрушенных фондов) - восстановлению не подлежит.

2. При средних (от 20 до 50%) по объему работ - затраты соответствуют капитальному ремонту.

3. При слабых (от 10 до 30%) – затраты соответствуют среднему ремонту.

4. При легких разрушениях (до 10%) – затраты соответствуют текущему ремонту основных фондов.

Стоимость уплаченных штрафов за невыполнение договоров определяется по формуле (10):

Величину штрафов за невыполнение договоров примем в размере 5% от величины недополученной прибыли:

Величина средств, затраченных на ликвидацию аварии, определяется прямым путем по нормативам стоимости технических средств и стоимости работ. Если эти величины неизвестны, то ориентировочно ее можно рассчитать по формуле (11):

Величина средств, затраченных на ликвидацию аварии, составляет 26300 млн. руб.

Величина расходов на оказание помощи пострадавшим находится по формуле (12):

Р – количество пострадавших человек по конкретному фактору

поражения

Д – сумма денежной компенсации на человека

Величина средств на оказание помощи пострадавшим примем в размере 20% от величины средств, затраченных на ликвидацию аварии:

Средства, затраченные на дегазацию, дезинфекцию, дезактивацию рассчитываются по формуле (13):

F – площадь, подвергшаяся конкретному фактору заражения;

W – стоимость используемых средств на единицу площади на дезактивацию,

дегазацию, дезинфекцию по конкретному фактору заражения

Величину средств, затраченных на дегазацию, дезинфекцию, дезактивацию примем в размере 3-5% от величины средств, затраченных на ликвидацию аварии:

Экологический ущерб прямым способом установить невозможно, но можно определить приближенно отдельные виды ущерба.

Ущерб от выброса вредных веществ в атмосферу определяется по формуле (14):

Ущерб от недостаточного очищения (загрязнения) водных ресурсов (формула 15):

Величину экологического ущерба примем в размере 20-50% от величины средств, затраченных на ликвидацию аварии:

Величина косвенного ущерба может быть определена:

Величина полного ущерба может быть определена: