ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ

Открытый конкурс

Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Извещение размещается в ЕИС не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются.

В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения размещаются в ЕИС.

При этом срок подачи заявок должен быть продлен – с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок срок должен составлял не менее чем 10 рабочих дней.

Конкурсная документация

1)наименование и описание объекта закупки и условий контракта, в том числе обоснование НМЦК;

2)информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта;

3)порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ;

4)информацию о возможности заказчика изменить условия контракта;

5) порядок и срок отзыва заявок, порядок возврата заявок, порядок внесения изменений;

8)порядок предоставления разъяснений положений КД, срока предоставления разъяснений;

9)критерии оценки заявок, величины значимости критериев, порядок рассмотрения и оценки

10)размер обеспечения заявки, а также условия банковской гарантии (в т.ч. срок действия);

11)размер и условия обеспечения исполнения контракта;

12)информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель должен подписать контракт, условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта;

13)информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

К КД должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью КД.

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в КД не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок.

Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие не допускаются.

Срок подачи заявок должен быть продлен – с даты размещения в ЕИС изменений до даты окончания срока подачи заявок срок составлял не менее чем 10 рабочих дней

Любой участник вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений КД.

11

Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

Заявки по форме и в порядке, которые указаны в КД, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Участник подает в письменной форме заявку в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией)

Заявка должна содержать

1.наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес, ИНН; выписка из ЕГРЮЛ, или нотариальную копию не старее чем 6 мес с даты размещения извещения; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника; копии учредительных документов участника; решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения (если необходимо)

2.предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара;

3.копии документов, подтверждающих соответствие товара (если необходимо)

4.документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки

5.документы, подтверждающие квалификацию участника (если необходимо)

6.все листы тома заявки д.б. прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись документов, быть скреплены печатью участника и подписаны участником или лицом, уполномоченным участником.

Требовать от участника иные документы и информацию не допускается.

Каждый конверт с заявкой, каждая в форме электронного документа заявка, поступившие в срок, регистрируются заказчиком, специализированной организацией.

При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование о предоставлении соответствующей информации не допускаются.

Конверт с заявкой, поступивший после истечения срока подачи заявок не вскрывается, если на конверте указана информ. об участнике, то она возвращается

Открытие доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе, поданным в форме электронных документов после истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не осуществляется.

Участник вправе подать только одну заявку на участие в отношении каждого предмета открытого конкурса (лота).

если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной такой заявки конкурс признается несостоявшимся. И заключается контракт с ед. поставщиком

Протоколы

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие (может присутствовать любой участник)

Протокол рассмотрения и оценки заявок (любой участник может запросить разъяснение результатов конкурса)

12

Оценка заявок

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов (м.б. продлен еще на 10 дней, при этом направляется уведомление все участникам, и размещается уведомление в ЕИС)

Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок, которые не были отклоненыесли по результатам рас-

смотрения заявок все заявки отклонены или только одна соответствует требованиям конкурс признается несостоявшимся. И заключается контракт с ед.

поставщиком.

На основании результатов оценки заявок каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта.

Заявке, в которой содержатся лучшие условия присваивается первый номер.

В случае, если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия, меньший порядковый

номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

 Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Заключение контракта по результатам конкурса

 Контракт заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок

 контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта  если победитель не предоставил

контракт и обеспечение он признается уклонившимся

 При уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе,

и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

Если второй участник не предоставил контракт он не признается уклонившимся, а конкурс считается несостоявшимся

13

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса

Если конкурс признан не состоявшимся

1. Контракт заключается с ед. поставщиком 2. Заказчик вносит изме-

нения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса 3. В случае, если повтор-

ный конкурс признан не состоявшимся заказчик вносит изменения в планграфик и осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений

Особенности проведения конкурса с ограниченным участием

конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса и КД, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

 Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в случаях:

1) если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев устанавливаются Правительством РФ;

2) выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия наро-

дов РФ и т.п.

Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также у единственного поставщика.

В течение не более чем 10 рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и (или) даты открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие заказчик проводит предквалификационный отбор для выявления участников закупки, которые соответствуют требованиям

14

 Результаты предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе перечень участников закупки, соответствующих установленным требованиям, фиксируются в протоколе предквалификационного отбора,

 если по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным тре-

бованиям или только один участник закупки признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям, конкурс с ограниченным участием признается несостоявшимся.

15

Особенности проведения двухэтапного конкурса

Конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса и КД, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.

Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в соответствии с 44-ФЗ при одновременном соблюдении следующих условий:

1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции и т.п.;

2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

На первом этапе участники обязаны представить первоначальные заявки на участие, содержащие предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта.

При этом предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.

конкурсная комиссия проводит с его участниками обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки.

Срок проведения первого этапа не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов

Заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:

1)любое требование к указанным в КД функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам объекта закупки.

16

При этом заказчик вправе дополнить указанные характеристики новыми характеристиками, которые соответствуют требованиям

44-ФЗ;

2) любой указанный в КД критерий оценки заявок на участие в таком конкурсе.

При этом заказчик вправе дополнить указанные критерии новыми критериями, отвечающими требованиям 44-ФЗ.

 Если по результатам предквалификационного отбора, проведенного на 1 этапе, ни один

участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник закупки признан соответствующим таким требованиям, двухэтапный конкурс признается несостоявшимся.

 На втором этапе конкурсная комиссия предлагает всем участникам, принявшим участие в проведении первого этапа, представить окончательные заявки на участие с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа условий закупки.

При этом заказчиком устанавливается требование об обеспечении указанных заявок

Участник, принявший участие в проведении его первого этапа, вправе отказаться от участия во 2 этапе

17

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный субъектом, МО (рыба, нефть, газ, текстиль, целлюлоза и др.) Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р <О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводит аукцион в электронной форме (электронный аукцион)>

Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1)существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2)критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные перечни.

под электронной площадкой понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся электронные аукционы. СТР 8

Оператором электронной площадки является юр. лицо независимо от его организаци- онно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, государственная регистрация которого осуществлена на территории РФ

По результатам отбора операторов электронных площадок Правительством РФ определяется перечень таких операторов.

Не допускается взимание оператором электронной площадки платы за проведение электронного аукциона.

Не допускается взимание с участников электронного аукциона платы за аккредитацию на электронной площадке и за участие в таком аукционе, за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт.

Особенности документооборота при проведении электронного аукциона

Обмен информацией осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов

Документы и информация должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица

Контракт заключает не в форме эл.документа

Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке

Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников аукциона.

Для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию:

1)заявление участника об аккредитации;

2)копия выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП;

3)копии учредительных документов этого участника (ю/л) или копия документа, удостоверяющего его личность (ф/л);

5)копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;

6)ИНН;

7)адрес электронной почты;

18

8)решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки.

Оператор электронной площадки обязан отказать участнику электронного аукциона в аккредитации в случае непредоставления им документов и информации.

В других случаях отказ не допускается

Аккредитация участника электронного аукциона на электронной площадке осуществляется сроком на три года

За 3 месяца до даты окончания срока аккредитации участника оператор обязан направить уведомление этому участнику. В случае, если этот участник получил аккредитацию на электронной площадке, он вправе пройти аккредитацию на новый срок в порядке, не ранее чем за 6 месяцев до даты окончания срока ранее полученной аккредитации.

Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Участник такого аукциона вправе направить не более чем 3 запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного аукциона

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки должна содержать информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак, знак

обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара (при наличии); 2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги

Вторая часть заявки должна содержать следующие документы и информацию: 1) наименование, фирменное наименование (при наличии) и т.п.;

2) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ 3) решение об одобрении или о совершении крупной сделки.

4) документы (или их копии), подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком;

Заявка на участие направляется участником оператору электронной площадки в форме двух электронных документов.

Указанные электронные документы подаются одновременно.

Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку в отношении каждого объекта закупки.

19

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки возвращает эту заявку подавшему ее участнику такого аукциона в случае:

1)подачи данной заявки с нарушением требований;

2)подачи одним участником двух и более заявок. Возвращаются все заявки;

3)получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок;

4) отсутствия на л/сч денежных средств в размере обеспечения данной заявки.

Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор направляет заказчику первую часть заявки.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе

 Срок рассмотрения не может превышать семь дней

Порядок проведения электронного аукциона

Участвовать могут аккредитованные и допущенные к участию

Электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении

Время начала проведения аукциона устанавливается оператором в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.

Сначала рассматривается первая часть заявки, после проводиться аукцион

Электронный аукцион проводится путем снижения НМЦК

Величина снижения НМЦК (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 до 5% НМЦК.

При проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона"

участник не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю

При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений, составляющее 10 минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.

Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически завершается.

В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, оператор электронной площадки обязан направить заказчику протокол и вторые части заявок на участие в

20