2. Взаимосвязь теории и практики принятия решения в управлении

2.1. Особенности функционирования объекта исследования

Чайковский район, включающий городское поселение город Чайковский расположен на стыке границ Пермского края, Удмуртской республики, Татарстана и Башкортостана достаточно близко от столичных центров перечисленных субъектов Российской Федерации.

В городе Чайковский Пермского края, население которого вместе с пригородными поселками составляет 136 тыс. чел., численность экономически активного населения насчитывает 55 тыс. чел.

В городе имеются квалифицированные кадры рабочих, руководителей и специалистов, работающих на предприятиях гидро- и тепло-энергетики, нефтехимии, текстильной, лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, судостроения, металлообработки, строительства и производства стройматериалов, автомобильного, трубопроводного, речного и железнодорожного видов транспорта. В настоящее время занятость населения обеспечивают 1250 коммерческих и некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм.

В таблице 2.1. представлены данные, характеризующие занятость населения по отраслям.

Таблица 2.1

Занятость населения по отраслям

Отрасли	Ед. изм.	2001	2002	2003	2004	2005
Среднесписочная численность работников на конец периода	чел.	37834	37687	36038	32641	30637
в том числе по отраслям:
Промышленность	чел.	12205	11966	11236	9308	9417
Сельское и лесное хозяйство	чел.	3387	3480	2982	2737	2381
Транспорт и связь	чел.	4735	4770	4472	3887	3886
Строительство	чел.	3037	2662	2299	1918	918
Торговля и общественное питание	чел.	1045	987	990	854	866
Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения	чел.	2381	2297	2229	2213	0
Здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура, наука	чел.	9354	9842	9927	9843	0
Кредитование, финансы и страхование	чел.	348	353	335	326	278
Государственное управление	чел.	1115	1118	1198	1222	1454
Операции с недвижимым имуществом	чел.					1429
Образование	чел.					5382
Здравоохранение	чел.					3597
Другие отрасли	чел.	227	212	370	333	1029

Из данных табл. 2.1 видно, что в районе наблюдаются тенденции к уменьшению среднесписочной численности работников на протяжении всего исследуемого периода. Особенно заметное сокращение произошло в строительной отрасли. Это случилось из за банкротства крупной строительной организации «Уралхиммонтаж», занимавшейся строительством инженерных сооружений для предприятий топливно-энергетической сферы соседних регионов.

Дополнительное представление о занятости населения и уровне безработицы г. Чайковский позволяют получить данные, характеризующие структуру и соотношение спроса и предложения на рынке труда г. Чайковский (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Структура и соотношение спроса и предложения

на рынке труда г. Чайковский

	Ед. изм.	2001	2002	2003	2004	2005
Численность граждан, обратившихся в ЦЗН в отчетном периоде	чел.	3376	3323	4945	3731	4252
в том числе не занятых трудовой деятельностью	чел.	3301	3247	3562	3858	3587
Структура численности граждан, искавших работу (по укрупненным группам занятий)
Руководители	чел.	117	95	126	351	201
Специалисты высшего уровня	чел.	359	328	371	503	608
Специалисты среднего уровня	чел.	424	476	472	463	478
Служащие	чел.	75	56	81	86	96
Работники сферы обслуживания	чел.	379	341	363	458	460
Работники сельского хозяйства	чел.	30	15	31	36	31
Квалифицированные рабочие	чел.	1021	988	1118	1207	907
Операторы, аппаратчики, машинисты	чел.	656	625	712	653	593
Неквалифицированные рабочие	чел.	204	213	344	371	401
Без профессии	чел.	480	386	346	351	292
Неизвестная группа	чел.	0	0	0	0	0
Структура вакансий (по укрупненным группам занятий)
Руководители	ед.	154	127	137	2	220
Специалисты высшего уровня квалификации	ед.	356	275	241	294	384
Специалисты среднего уровня квалификации	ед.	264	243	239	240	357
Служащие	ед.	74	15	47	43	78
Работники сферы обслуживания	ед.	618	573	569	657	734
Работники сельского хозяйства	ед.	27	34	58	74	59
Квалифицированные рабочие	ед.	2000	1767	1740	1614	1940
Операторы, аппаратчики, машинисты	ед.	1159	1130	861	782	784
Неквалифицированные рабочие	ед.	903	793	699	696	1025
Без профессии	ед.	0	0	3	2	0
Признано безработных в отчетном периоде	чел.	1115	1135	1361	1397	1406
Численность безработных на конец периода	чел.	234	358	340	442	429

На основе анализа структуры и соотношения спроса и предложения сделан вывод, что на рынке труда г. Чайковский низкий уровень безработицы (меньше 1 процента), наблюдается дефицит трудовых ресурсов.

Анализ уровня оплаты труда проводился на основе сопоставления значений тарифных сеток, применяемых при начислении заработной платы, на конец 2006 г. Вывод относительно уровня оплаты труда позволяют сделать показатели, представленные в табл. 2.3

Таблица 2.3

Анализ размера оплаты труда по отраслям и категориям работников

Ступень оплаты (разряд)	Бюджетная сфера		Энергетика (ОАО Воткинская ГЭС)			Транспортировка газа (ООО «Пермтрансгаз ОАО «Газпром»)
	Тарифный коэффициент	Тарифная ставка, руб.	Тарифный коэффициент	Тарифная ставка, руб.	Уровень к бюджету, %	Тарифный коэффициент	Тарифная ставка, руб.	Уровень к бюджету, %
1	1	1100	1,0	3202,5	291,1	1,0	4446,9	404,3
6	1,56	1717,95	1,76	5636,4	328,1	1,95	8671,5	504,8
7	1,72	1887,67	1,97	6308,9	334,2	2,13	9471,9	501,8
13	2,91	3196,58	3,90	12489,8	390,7	3,72	16542,5	517,5
14	3,12	3434,67	4,37	13994,9	407,5	4,17	18543,6	539,9
18	5,00	5494,50	6,87	22001,2	400,4	6,56	29171,7	530,9

Анализ показал, что базовый уровень оплаты, соответствующий 1-му разряду в таких отраслях как энергетика, транспортировка газа, согласно тарифным сеткам, определяющим минимальный размер оплаты труда, составляет 291,1 и 404,3 % по отношению к базовому уровню оплаты труда работников бюджетной сферы. С повышением шкалы разрядов эти различия становятся все существеннее. Например, минимальная тарифная ставка, соответствующая 18-му разряду тарифной сетки, определяющая базовый размер оплаты труда руководителей, возглавляющих крупные структурные подразделения и предприятия энергетики, транспортировки газа, составляет уже 400,4 и 530,9 % по отношению к уровню заработной платы руководителей крупных бюджетных учреждений, протарифицированных по 18-му разряду

С учетом премий, доплат и надбавок заработная плата рабочих ОАОВоткинская ГЭС составляет более 9тыс. руб., ООО «Пермтрансгаз ОАО «Газпром» – более 13 тыс. руб., заработная плата руководителей среднего звена и специалистов ОАО Воткинская ГЭС – более 25 тыс. руб., ООО «Пермтрансгаз ОАО «Газпром» – более 30 тыс. руб., заработная плата высшего руководства ОАО Воткинская ГЭС – более 50 тыс. руб., ООО «Пермтрансгаз ОАО «Газпром» – более 60 тыс. руб.

Достаточно высокий для региона уровень оплаты труда является минусом с точки зрения дороговизны рабочей силы.

С другой стороны, этот фактор можно рассматривать как предпосылки к формированию платежеспособного спроса.

Было выявлено, что в городе только за последний год было выдано около трех тысяч ипотечных кредитов, цена квадратного метра жилья выросла с 12 до 26 тыс. руб. за кв. м., в газетах на 1 объявление о продаже жилья приходится 3 объявления о его покупке. И при всем этом в городе из 6 ранее действующих мощных строительных организаций осталась одна – РСУ-6, которая использует сырье и материалы Чайковского кирпичного завода, тем самым, уменьшая свои издержки производства.