36. Принцип сбалансированности Бюджета. Его механизм при возникновении дефицита. Причины возникновения бюджетного дефицита и меры по его устранению.

Сбалансированность бюджета- один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.

Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

1 Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.

2 Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса.

3 Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)

4 Неэффективность финансовой системы государства.

5 Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами.

6 Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Меры по управлению бюджетным дефицитом

1) Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит может быть уменьшен или даже полностью покрыт за счёт выпуска дополнительных денег.

2) Налоговое покрытие бюджетного дефицита. Введение дополнительных налогов и увеличение ставок существующих налогов в краткосрочной перспективе позволяет наполнить бюджет.

3) Секвестирование бюджета. Представляет собой пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета на определённую долю.

37. Расходы бюджетов. Понятие, виды, формы.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ- денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания и в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы бюджетов- часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее финансирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений

Капитальные расходы бюджетов- часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную Деятельность, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований

Основными формамирасходов бюджетов являются:

1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

2) средства на оплату товаров, работ по государственным или муниципальным контрактам; трансферты населению;

3) субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;

4)инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых предприятий;

5) бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондам;

6) кредиты иностранным государствам; средства на обслуживание долговых обязательств, в т.ч. государственных или муниципальных гарантий.

38 Система и источники финансового права.

Система российского финансового права— это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли, институты. Наиболее крупные подразделения российского финансового права — части: Общая и Особенная.

К Общей частиотносятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований, систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой области, основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения, общие положения организации финансового контроля, его формы и методы и другие подобные им финансово-правовые нормы.

В Особенную частьфинансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области: а) бюджетной системы б) внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов в) финансов государственных и муниципальных предприятий; г) государственных и муниципальных доходов; д) государственного и муниципального кредита; е) организации имущественного и личного страхования; ж) государственных и муниципальных расходов; з) банковского кредитования; и) денежного обращения и расчетов; к) валютного регулирования.

Источники: 1) Конституция 2) Фед. конституционные законы. 3) Фед. законы. (1-3 высшая юр. сила) 4) Указы президента 5) Постановления правительства 6) НПА Фед. органов власти 7) Законы субъектов 8) НПА органов исп. Власти субъектов 9) НПА орг. местного самоуправления 10) Локальные НПА.

39. Система налоговых органов. Их правовое положение и функции.

Налоговые органы Российской Федерации— единая централизованная система органов контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Налоговыми органами в Российской Федерации являются Федеральная налоговая служба и ее подразделения (рис.4). Федеральная налоговая служба — федеральный орган исполнительной власти, который подчиняется Министерству финансов.

Федеральная налоговая служба создана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» и является правопреемницей Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Нормативные, оперативные и вспомогательные функции.