Муниципальное право Вопрос № 1. Понятие и функции местного самоуправления

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется населением путем референдума, выборов, с помощью других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление можно рассматривать в качестве:

-основы конституционного строя: МСУ представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в стране;

-права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения: признавая право населения на МСУ, государство признает самостоятельность МСУ в пределах его полномочий и берет на себя обязанность создавать необходимые условия для осуществления данного права;

-формы народовластия: МСУ имеет свой субъект – население муниципального образования, население осуществляет свои полномочия непосредственно и через органы МСУ; МСУ занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством; МСУ имеет свой объект управления – вопросы местного значения; самостоятельность МСУ обеспеченная гарантиями осуществления МСУ, закрепленными в Конституции; ответственность муниципальных образований; 2063в МСУ.

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

(Данное определение термина местного самоуправления закреплено в ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».)

Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Функции местного самоуправления обусловлены природой, местом в системе народовластия, задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

К функциям местного самоуправления относятся:

1. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

2. Обеспечение социально-экономического развития территории;

3. Управление муниципальной собственностью;

4. Обеспечение потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5. Осуществление защиты интересов и прав местного самоуправления;

6. Обеспечение охраны общественного порядка, реализации законов, поддержание правопорядка на территории.

Вопрос № 2. Принципы местного самоуправления

Принципы МСУ – это основные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

Принципы включают в себя требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти:

-принципы определяют построение и функционирование муниципальной власти;

-принципы помогают уяснить сущность МСУ;

-принципы выступают в качестве критерия оценки действующей системы МСУ.