- •Правоохранительные
- •Указатель сокращений
- •Предисловие
- •Глава I основные понятия, предмет и система дисциплины "правоохранительные органы" § 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи
- •§ 2. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности
- •§ 3. Правоохранительные органы: общая характеристика и система
- •§ 4. Учебная дисциплина "Правоохранительные органы": предмет, наименование, система
- •§ 5. Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами
- •Рекомендуемые правовые источники.
- •Глава II законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах § 1. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах
- •§ 2. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию
- •А. Акты общего характера
- •Б. Акты о судебной власти, правосудии и судах
- •В. Акты об организационном обеспечении деятельности судов и органах, его осуществляющих
- •Г. Акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры
- •Д. Акты об организации выявления и расследования преступлений
- •Е. Акты об организации юридической помощи
- •§ 3. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридическому значению
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава III судебная власть и система органов, ее осуществляющих § 1. Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти
- •§ 2. Суд как орган судебной власти
- •§ 3. Судебная система
- •Судебная система Российской Федерации
- •Рекомендуемые правовые источники
- •КоАп —ст. 1651 Контрольные вопросы
- •Глава IV
- •Правосудие и его демократические основы
- •(Принципы)
- •§ 1. Отличительные признаки и понятие правосудия
- •§2. Демократические основы (принципы) правосудия; их понятие, истоки и значение
- •§ 3. Законность.
- •§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия
- •§ 5. Осуществление правосудия только судом
- •§ 6. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда
- •§ 7. Самостоятельность, независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей.
- •§ 8. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.
- •§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту
- •§ 10. Состязательность и равноправие сторон
- •§ 11. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту
- •§ 12. Презумпция невиновности
- •§13. Открытое разбирательство дел во всех судах
- •§ 14. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком
- •§ 15. Участие граждан в отправлении правосудия
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава V основное звено гражданских судов общей юрисдикции. § 1. Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции
- •§ 2. Этапы развития районного суда
- •§ 3. Полномочия районного суда
- •§ 4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей.
- •§ 6. Организация работы в районном суде
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава VI среднее звено гражданских судов общей юрисдикции § 1. Суды среднего звена, их полномочия и место в системе судов общей юрисдикции
- •§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена
- •§ 3. Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена
- •§ 4. Организация работы в судах среднего звена
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава VII военные суды § 1. Задачи военных судов и их место в российской судебной системе
- •§ 2. Этапы развития военных судов
- •§ 3. Подведомственность военных судов
- •§ 4. Основы организации и подсудности военных судов
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава VIII верховный суд российской федерации § 1. Верховный Суд рф — высший судебный орган судов общей юрисдикции
- •§ 2. Основные этапы истории Верховного Суда рф
- •§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда рф
- •§ 4. Порядок формирования Верховного Суда рф, его состав и структура
- •§ 5. Организация работы в Верховном Суде рф
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава IX арбитражные суды и иные арбитражные органы § 1. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов
- •§ 2. Этапы развития арбитражных органов
- •§ 3. Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия
- •§ 4. Федеральные арбитражные суды округов: порядок образования, структура и полномочия
- •§ 5. Высший Арбитражный Суд рф, его состав, структура и полномочия
- •§ 6. Иные арбитражные органы
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава X конституционный суд российской федерации § 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки
- •§ 2. Конституционный Суд рф: полномочия и основы организации
- •§ 3. Решения Конституционного Суда рф, их виды, содержание, форма и юридическое значение
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XI суды субъектов российской федерации § 1. Конституционные (уставные) суды
- •§ 2. Мировые судьи
- •Рекомендуемые правовые источники
- •§ 2. Порядок формирования судейского корпуса
- •§ 3. Гарантии независимости судей
- •§ 4. Судейское сообщество и его органы
- •§ 5. Квалификационные коллегии и аттестация судей
- •§ 6. Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XIII основные этапы развития российской судебной системы*
- •§ 1. Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды)
- •§ 2. Судебная реформа 1864 г. И ее основные итоги
- •Судебная система России Схема 2
- •§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XIV организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие § 1. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов
- •§ 2. Эволюция организационного обеспечения деятельности судов
- •§ 3. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде рф. Администраторы судов
- •§ 5. Министерство юстиции рф и его органы: основные функции и организация
- •§ 6. Служба судебных приставов
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XV прокурорский надзор и органы прокуратуры § 1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности.
- •§ 2. Основные этапы развития прокуратуры
- •§ 3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры
- •§ 4. Кадры органов прокуратуры
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XVI. Организация выявления и расследования преступлений § 1. Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития
- •§ 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция
- •§ 3. Милиция и иные органы дознания, их компетенция
- •§ 4. Органы предварительного следствия, их компетенция
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XVII юридическая помощь и ее организация § 1. Юридическая помощь: содержание и значение
- •§ 2. Адвокатура.
- •§ 3. Иные организационные формы оказания юридической помощи.
- •§ 4. Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью.
- •Рекомендуемые правовые источники.
- •Контрольные вопросы
- •Программа дисциплины "Правоохранительные органы" Вводные замечания
- •Тема I. Основные понятия, предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы".
- •Тема II. Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах.
- •Тема III. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
- •Тема IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •Тема V. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции
- •Тема VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции
- •Тема VII. Военные суды
- •Тема VIII. Верховный Суд Российской федерации
- •Тема IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •Тема X. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Тема XI. Суды субъектов Российской Федерации
- •Тема XII. Статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Тема XIII. Основные этапы развития российской судебной системы
- •Тема XIV. Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие.
- •Тема XV. Прокурорский надзор и органы прокуратуры.
- •Тема XVI Организация выявления и расследования преступлений
- •Тема XVII Юридическая помощь и ее организация
- •Содержание
§ 2. Этапы развития арбитражных органов
История арбитражных органов связана в основном с периодом развития нашей страны после 1917г. Хотя в определенной мере их прообразом можно считать существовавшие до Октябрьской революции коммерческие суды и специальные процедуры по рассмотрению судебных исков между так называемыми казенными учреждениями. После издания Декретов о суде № 1 и 2, естественно, произошел полный отказ от всего этого. Причем никакой системы, которая компенсировала бы данный вакуум, создано не было.
Переход к новой экономической политике (нэпу), создание многоукладной экономики вызвали к жизни необходимость отделения функции разрешения хозяйственных споров от функции управления производством. В сентябре 1922 г. было утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и организациями. Это положение стало основой для создания новых специализированных органов — арбитражных комиссий. Была создана Высшая арбитражная комиссия при Совете труда и обороны, арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях. С созданием СССР появились арбитражные комиссии при совнаркомах автономных республик, при областных и губернских исполкомах. В это время был образован такой же орган при СТО (Совет труда и обороны) СССР.
Изменение системы хозяйствования в стране вызвало необходимость реорганизации органов, регулирующих хозяйственные отношения. Законодателем были предприняты поиски наиболее удачного варианта этих органов. С этим связана кратковременная передача функций арбитражных комиссий (после их ликвидации 4 марта 1931 г.) судебным органам, которые оказались недостаточно подготовленными к этой своеобразной деятельности.
Поиски решения проблемы на этом этапе завершились созданием 3 мая 1931 г. особого органа — государственного арбитража, на который возлагалось разрешение споров по заключению и исполнению договоров, о качестве продукции, по хозяйственным и имущественным спорам между государственными предприятиями, принадлежащими к различным ведомствам, а также предприятиями обобществленного сектора. Несколько позже (в 1933 г.) к компетенции органов государственного арбитража добавились споры в связи с заключением договоров по поставкам продукции и т.д. В то же время в задачи органов государственного арбитража входила и функция предупреждения хозяйственных правонарушений. Получив в процессе своей деятельности сведения о различного рода хозяйственных нарушениях, органы государственного арбитража должны были сообщать о них прокуратуре, Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) и вышестоящим органам.
Положение о государственном арбитраже, принятое 3 мая 1931 г., просуществовало до 1960 г. Реорганизуя деятельность этих органов, Совет Министров СССР принял Положение о государственном арбитраже при Совете Министров СССР. В соответствии с ним советы министров союзных и автономных республик, а также исполкомы краевых, областных и приравненных к ним Советов депутатов трудящихся принимали положения о состоявших при них органах государственного арбитража. Задачи арбитражей оставались в основном прежними, но вышестоящие арбитражи, обобщая арбитражную практику, определяли направления деятельности нижестоящих.
Некоторые разночтения в положениях о государственных арбитражах привели к тому, что в 1974 г, было принято новое Положение о государственном арбитраже при Совете Министров СССР. Для обеспечения единства деятельности он был преобразован в союзно-республиканский орган, представлявший трехзвенную систему, в которой надзор за нижестоящими арбитражами осуществляли вышестоящие, а местные органы государственного управления были лишены права отменять и изменять решения государственных арбитражей.
Впервые на законодательном уровне вопрос об организации и деятельности арбитражных органов был разрешен в Законе СССР " О государственном арбитраже в СССР" от 30 ноября 1979 г., на основании которого 5 июня 1980 г. были утверждены Положение о государственном арбитраже при Совете Министров СССР и Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами.
Положение органов государственного арбитража было изменено в 1987 г. Они перестали состоять при советах министров и исполнительных комитетах Советов народных депутатов и превратились в единую в значительной мере обособленную систему; их новый статус был закреплен в Конституции СССР и конституциях республик. Но в таком виде органы государственного арбитража просуществовали недолго. В 1991 г. в Конституцию РСФСР было внесено изменение, согласно которому арбитражные органы преобразовывались в арбитражные суды. 4 июля 1991 г. принят Закон об арбитражном суде, который (с изменениями и дополнениями) действовал до начала 1995 г.
Обобщив опыт деятельности государственных арбитражей и арбитражных судов, Верховный Совет РФ принял постановление о введении в действие первого Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК), который регламентировал производство в арбитражных судах.
Законодательство об организации и основах деятельности арбитражных судов продолжало совершенствоваться. 28 апреля 1995 г. состоялось принятие нового Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", а 5 мая того же года — нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Почти полностью они вступили в законную силу с июля 1995 г.
Необходимость издания нового арбитражного законодательства 1995 г. была вызвана рядом причин. Во-первых, после принятия Конституции 1993 г. все действующее законодательство нужно было привести в соответствие с ней. Во-вторых, объективной причиной послужило появление нескольких форм собственности, расширение рыночных отношений и свободной конкуренции, что привело к качественным изменениям в сфере экономики и управления и, соответственно, содержания споров, возникающих с участием хозяйствующих субъектов. И, наконец, в-третьих, необходимо было окончательно превратить бывшие государственные арбитражи, долгие годы рассматривавшие споры между субъектами одной только формы собственности, в полноправные органы правосудия — арбитражные суды.