- •62. Природные факторы, оказывающие наиболее существенное влияние на изменения территориальной организации населения.
- •63. Сущность системного подхода к организации и управлению территориальным развитием.
- •64. Понятие промышленной агломерации.
- •65. Характеристика отраслей топливно-энергетического комплекса.
- •66. Подсистемы, составляющие структуру транспортного комплекса.
- •67. Основные угольные бассейны рф.
- •68. Характерные черты территориальной организации химической промышленности рф.
- •69. Основные характерные черты территориальной организации лесопромышленного комплекса рф.
- •70. Деление регионов рф в соответствии с хозяйственной структурой и формой организации.
- •72. Ключевые компоненты системы управления персоналом.
- •73. Основные функции подсистемы разработки стратегии и политики управления персоналом организации.
- •74. Уровень функций кадровой службы по управлению персоналом.
- •75. Содержание целевого обеспечения общих функций управления.
- •76. Факторы определение количественной потребности в персонале.
- •77. Сущность понятия «адаптация персонала».
- •78. Показатели производительности труда.
- •79. Критерии эффективности управления персоналом.
- •80. Структура расходов на персонал.
- •82. Содержание организационного анализа государственного управления.
- •83. Способ разграничения предметов ведения между федерацией и субъектами федерации в рф.
- •85. Порядок последовательности формирования и реализации государственной политики.
- •86. Традиционные отечественные модели местного самоуправления.
- •87. Содержание статьи 12 Конституции (Основного закона) рф.
- •88. Два концептуальных подхода к взаимоотношениям местного самоуправления и государства, определенные в Конституции рф.
- •89. Факторы, положенные в основу муниципально-территориального деления в ходе реформы местного самоуправления в рф.
- •90. Основные направления реформы местного самоуправления в рф.
83. Способ разграничения предметов ведения между федерацией и субъектами федерации в рф.
В условиях федерации существует сложная проблема разграничения полномочий, поскольку действуют две государственные власти: федерации и субъектов. Федерация обязана делиться своими полномочиями с субъектами, без чего государственная власть не может носить демократический характер.
В Конституции РФ 1993 г. использована следующая модель:
А) по ст. 71 принимаются ФКЗ и ФЗ, а субъекты РФ не вправе осуществлять нормативное регулирование;
Б) по ст. 72 могут законодательствовать и федерация и субъекты. Сферу совместного ведения часто называют «конкурирующей компетенцией». Федеральные законы зачастую устанавливают общие принципы, на основе которых принимаются законы субъектов. При отсутствии федерального закона, регулирующего данную сферу отношений, субъекты вправе принимать собственные законы. При этом, в случае принятия федерального закона закон субъекта должен быть отменен или приведен в соответствие с федеральным законом.
В) по ст. 73 принимаются законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, которые обладают приоритетом над федеральными нормативными актами.
Предметом исключительного ведения РФ является: уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство.
В предмет совместного ведения включены: административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
В качестве предметов ведения Конституция РФ закрепляет и систему нормативных актов, издаваемых по определенным вопросам. К предмету ведения РФ относится: принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; наименования географических объектов; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право и т.д. К предмету совместного ведения относится, к примеру, защита прав и свобод человека и гражданина, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления и т.д.
84. Объективная необходимость включения государства в экономический процесс.
Объективная необходимость включения государства в экономические процессы заключается в следующем:
1. Необходимость обеспечения общественного воспроизводства в расширенном масштабе, т.е. продукция следующего круга воспроизводства должна быть лучше предыдущей. Основная цель заключается в улучшении качества при снижении издержек, то есть развитие инновационной деятельности.
2. Обеспечение долговременности интересов населения. Появляются основные производства, способные создать новые рабочие места.
3. Поддержание баланса социально-экономических интересов различных групп населения в стране (в основном за счет налоговой системы).
4. Обеспечение единства и целостности территориального пространства страны.