- •Система открытого образования
- •Содержание
- •Тема 1. Экономическая теория как система фундаментальных научных знаний 8
- •Тема 2. Собственность в экономической системе 42
- •Тема 1. Экономическая теория как система фундаментальных научных знаний Лекция 1. Экономическая теория как система фундаментальных научных знаний.
- •Предмет и структура современной экономической теории
- •Функции экономической теории
- •Методы экономической теории
- •Основные направления экономической теории
- •Структура и связи экономических наук
- •Лекция 2. Экономическая система общества.
- •Развитие экономических систем и его исторические тенденции
- •Современные понятия, функции и структура экономической системы
- •Субъекты экономической системы
- •Типы экономических систем и их критерии
- •Рыночный тип экономической системы: рыночная экономика совершенного и несовершенного вида
- •Сравнительная характеристика двух основных видов рыночного типа экономики
- •Контрольные вопросы
- •Тема 2. Собственность в экономической системе Лекция 3. Собственность в экономической системе и реформирование отношений собственности
- •Сущность и функции собственности
- •Субъекты и объекты собственности
- •Формы и виды собственности
- •Юридические лица и организационно-правовые формы субъектов хозяйствования в Республике Беларусь
- •Основы и особенности разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь
- •Контрольные вопросы
- •Тема 3.Производство: сущность, факторы, результаты и эффективность Лекция 4. Производство: сущность, факторы, результаты.
- •Сущность производства и его взаимосвязь с потребностями
- •Ресурсы и факторы производства
- •Человек в системе общественного производства
- •Ограниченность производственных ресурсов и проблемы выбора
- •Альтернативные возможности производства масла и пушек
- •Продукт как результат производства: индивидуальный и общественный продукт
- •Эффективность производства: понятия, показатели, пути и факторы повышения
- •Контрольные вопросы
- •Тема 4. Воспроизводство и экономический рост Лекция 5. Воспроизводство и экономический рост.
- •Сущность и основные типы воспроизводства
- •Воспроизводственная структура и условия реализации общественного продукта
- •Экономический рост: понятие, цели и его измерение
- •Факторы экономического роста
- •Типы и модели экономического роста
- •Экономический рост и структурная перестройка Республики Беларусь
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5. Формы общественного хозяйства и их эволюция Лекция 6. Формы общественного хозяйства и их эволюция
- •Основные черты и особенности натурального и товарного хозяйства
- •Товар и его свойства
- •Закон стоимости – экономический закон товарного производства
- •Теории стоимости
- •Деньги: их возникновение, сущность и теории
- •Контрольные вопросы
- •Тема 6. Рынок: сущность, структура и инфраструктура Лекция 7. Рынок: сущность, структура и инфраструктура.
- •Понятие, условия возникновения и функции рынка
- •Структура и типы рынков
- •Инфраструктура рынка
- •Позитивные и негативные стороны рынка
- •Рынок и рыночная экономика
- •Контрольные вопросы
- •Тема 7.Механизм функционирования рынка Лекция 8. Механизм функционирования рынка.
- •Понятие и основные элементы механизма функционирования рынка
- •Сущность, функции и система цен
- •Спрос: понятие, факторы, эластичность
- •Предложение: понятие, факторы, эластичность
- •Рыночное равновесие и равновесная цена
- •Конкуренция: сущность, формы, методы конкурентной борьбы
- •Виды конкуренции
- •Основные характеристики форм и моделей конкуренции
- •Контрольные вопросы
- •Тема 8.Переходная экономика: сущность, типы и содержание переходного периода Лекция 9. Переходная экономика: сущность, типы и содержание переходного периода.
- •Необходимость и сущность переходного периода в экономике
- •Типы переходных периодов
- •Общие и специфические закономерности переходной экономики
- •Основные этапы и содержание переходного периода в экономике
- •Функции государства в переходной экономике
- •2) По реформированию и управлению государственным сектором экономики;
- •Особенности переходного периода в экономике Республики Беларусь
- •Индексы основных социально-экономических показателей, в % к 1990 г. (в сопоставимых ценах)*
- •Индексы основных показателей по инвестициям и строительству, в % к 1990 г. (в сопоставимых ценах)*
- •Контрольные вопросы
- •Тема 9. Социально ориентированная рыночная экоНоМика Лекция 10. Социально ориентированная рыночная экономика.
- •Истоки и сущность социально ориентированной рыночной экономики
- •Основные модели, сущность, принципы и функции социальной рыночной экономики
- •Социальные ориентиры в социальной рыночной экономике
- •Нерешенные проблемы теории и практики социально ориентированной рыночной экономики (вместо послесловия)
- •Контрольные вопросы
- •Экзаменационные вопросы
- •Литература
- •Экономическая теория (Общие основы) Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Функции государства в переходной экономике
Любое системное целое, как и сложный, системный процесс, не может обойтись без регулирования или управления. Различие заключается в том, что одни системы регулируются внутренними, как бы встроенными механизмами, и поэтому являются саморегулируемыми(например организм человека), а другие, не обладая собственным механизмом саморегулирования, либо в условиях, когда его недостаточно, становятся несаморегулируемыми, т.е.регулируемыми извне. Эти два типа регулирования, рассматриваемые по отношению к экономике, называются:1) спонтанным и 2) государственно-организованным.При этом главным для того и другого механизма является обеспечение взаимодействий элементов системы и условий для достижения ее целевого эффекта (рис.9.2.).
В переходный период трансформационного типа, нацелившись на спасительный переход к рынку, многие стали активно выступать за спонтанный тип регулирования. Как и двести лет назад, при Адаме Смите, поднялась высокая волна либерализма.
Либерализм(экономический либерализм) – направление экономической теории, утверждающее основанную на частном интересе и конкуренции полную свободу частной инициативы в рыночных условиях, т.е. спонтанность развития. Иначе говоря, это отрицание власти, государственного регулирования, это саморегулирование рынка, его спонтанный порядок. Чтобы проиллюстрировать природную естественность либеральной экономики, ее активный защитник Фридрих Хайек любил рассказывать о пчелах и их порядке. Так же как и пчелы, считал Хайек, стихийный рынок своим собственным рыночным порядком превосходит и науку, и государственное управление.
Основной удар по либерализму, как известно, был нанесен Дж.Кейнсом. Это произошло в тридцатые годы ХХ века в самый разгар жестокого мирового экономического кризиса и массовой безработицы. В противоположность либералам Кейнс стал утверждать, что автоматизм рынка в новых экономических условиях не срабатывает, что необходимы активные экономические действия государства.
Однако, оправившись от кейнсианского удара, новые либералы развернули новое наступление. Сначала оно было книжным. Появились совместные книги Милтона Фридмана и его жены Розы под названием "Свобода выбора" (1976 г.), а затем работа "Тирания статус-кво" (1984 г.), где они отстаивали позиции либерализма.
Затем начались действия. Наиболее выразительным способом либералов ограничить всесилие государства стал так называемый "налоговый бунт". Начавшись в университете в Калифорнии, налоговый бунт прошел к восточному побережью Соединенных Штатов, а затем достиг стран Северной Европы и даже Японии. Идея была предельно проста: ликвидировать подоходный налог, а государство нужные ему средства пусть ищет иначе, за счет экономии своих расходов.
Поддержав распространяющееся и во Франции налоговое движение, Франсуа Миттеран объявил, что в 1985 году государственные налоги Франции сократятся, но на 1%. И Рональд Рейган в США не остался в стороне. Он решительно отказался увеличить (!) налоги, составлявшие тогда где-то 50-60% доходов, хотя американский бюджет испытывал дефицит.
Так нужно ли государство рыночной экономике? Если да, то какова желательная степень правительственного вмешательства в рыночную экономику? Отвечая на эти вопросы, даже неолибералы не отваживаются уже говорить категорическое "нет". И сам налоговый бунт имел ведь другой лозунг: "Меньше кислороду государству!" В пользу необходимости государства рыночной экономике современная рыночная экономическая теория приводит целый ряд аргументов:
так как ряд спонтанных рыночных процессов (кризисы, безработица, инфляция и др.) разрушительны для общества, их следует контролировать и минимизировать;
эффективное функционирование рыночной экономики нуждается в правовом поддержании на основе создания государством общих "правил игры";
те группы населения, которые в условиях рынка оказываются беззащитными, нуждаются в защите государства.
Для решения этих задач необходимо государство, его регулирующее воздействие.
В широко распространенном американском учебнике К.М.Макконнелла и С.Л.Брю, всецело посвященном рыночной экономике, подчеркнуто: "Все реально функционирующие системы – это системы "смешанные", поскольку правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на пять известных фундаментальных вопросов (т. 1, с. 94).
Успех сложных переходных преобразований экономической системы в значительной мере зависит от регулирующих действий государства, от правильности его курса и политики. При этом под государственно-организованным регулированиемпонимается сознательно осуществляемый законодательными, исполнительными и контролирующими органами процесс упорядочения перехода, а также обеспечение условий для достижения необходимых целей и задач переходного периода в экономике.
Экономическое вмешательство государства в современный рынок необходимо для осуществления следующих функций, которые не в состоянии выполнить любой рынок. Это, прежде всего:
разработка и контроль за хозяйственным законодательством, представляющим единые "правила игры" для рыночных субъектов;
организация общенациональной денежной системы;
оптимизация структуры национального продукта и производства;
перераспределение доходов в целях оказания помощи инвалидам, остронуждающимся, безработным;
антимонопольное регулирование;
проведение антиинфляционной политики;
антикризисная политика.
Необходимость выполнения этих функций государством в смешанной рыночной экономике приводит к следующему выводу: нерегулируемого рынка фактически вообще не бывает, ибо в определенном воздействии со стороны государства нуждается даже идеальный, свободный рынок.
Однако даже самая рыночная экономика не составляет еще всю экономику страны. Рынок ведь занят лишь теми потребностями,которые выражаются через платежеспособный спрос и приносят частному товаропроизводителю прибыль. В этот круг "выгодных" потребностей и производств не входит целый ряд иных – невыгодных. Но они представляют собой жизненно важные потребности общества, например: национальная оборона, охрана общественного порядка, единая энергосистема, водопроводная сеть страны, здравоохранение, защита от наводнений и т.д.
Производство таких нерентабельных с позиций частного капитала, но необходимых для страны товаров и услуг составляет особый сектор экономики – так называемый государственный сектор. Кстати, в 80-х гг. нашего века государственный сектор (по доле добавленной стоимости) составлял во Франции - 17%, в Италии - 14%, в ФРГ - 12%, в Англии - 11%. Притом от того, как развит сектор, зависит состояние всей экономики, в том числе и рыночного, частного ее сектора. Отсюда –вторая группа функций государства, связанная с управлением государственным сектором экономики.
Однако в переходный период экономика находится в особом состоянии промежуточности между разными типами экономических систем. Это, естественно, существенно влияет на объем, направления и функции государственного регулирования. Так, при межсистемном переходе (от одной системы к другой) возникает необходимость серьезнейших институциональных реформ – таких преобразований, которые трансформируют важнейшие институты социально-экономической системы: права, собственности, тип государственного устройства и т.д. Эти изменения настолько масштабны и существенны, что приводят к трансформации государственного регулирования в переходный период.
Под трансформацией функций государствапонимается изменение его главной целевой функции, а также связанная с этим актуализация и расширение одних функций и сужение других.
Более того, в переходный период не только трансформируются функции государства, но его действия становятся особенно необходимыми. Ведь те преобразования, которые в этот период совершаются, должны, прежде всего, коснуться законодательной базы данной страны.Это значит, что одни законы и инструкции должны быть отменены, а другие созданы, притом в комплексе, непротиворечиво, взаимоувязанно. Обычнов переходный период существенно изменяются также общенациональная денежная, банковская системы, бюджетно-налоговая политика, социальная политика, а это все – заботы государства.
Как видим, функций у государства становится больше, и сами они усложняются. Их в переходный период можно разделить натри основных блока(группы):
1) по формированию и регулированию новых законов, отношений, секторов и инфраструктуры в экономике;