6. Административно-территориальное районирование.

Районирование – деление территории по отдельному признаку или их совокупности с целью выделения однородных территориальных образований. Оно всегда производится в соответствии с поставленными целями, т.е. является проблемно-ориентированным.  Виды районирования:  экономическое – деление территории по совокупности природных и социально - экономических признаков, которое происходит на основе территориального разделения труда (крупные экономические зоны; крупные экономические районы; территориальные производственные комплексы, промышленные узлы);  административное – характеризуется членением территории на основании существующей административной сетки, его цель – обеспечение единства и централизованного управления (республика, область, административный район области, город, район города, поселок);  программное – выделение территориальных образований как объектов реализации государственных региональных программ (программа ЧАЭС, программа развития депрессивных районов, экономические программы, СЭЗ);  Комплексное – смешанное.  Административно-территориальное. деление (АТД) – деление территорий на части с целью эффективного государственного и местного управления. Схемы АТД: 2-уровневая – вышестоящий, низовой (США: графства и муниципалитеты; Германия: округа и общины; Великобритания: графства и округа); 3-уровневая (Бельгия: провинции, округа, коммуны; Италия: области, провинции, коммуны; РФ: области, районы, муниципалитеты; РБ: области, районы, сельсоветы); 4-уровневая (Франция: департаменты, округа, понтоны, коммуны). Тенденции реформы АТД: укрупнение низовых территориальных образований путём их объединения; выделение крупных городов в самостоятельные АТЕ; формирование 3-го уровня территориальной организации в странах с традиционной 2-уровневой системой (местн. – регион. – республ. управление)  В настоящее время имеются все условия для административно-территориального переустройства в соответствии с национальными, историческими, географическими, социальными и экономическими принципами.  Реформа АТД и управления должна идти в направлении расширения прав территориальных сообществ за счет расширения компетенции низовых единиц и сокращения верхних звеньев, дублирующих друг друга.  Реформирование целесообразно проводить в несколько этапов. На 1 этапе предусматривается объединение городов областного подчинения с одноименными районами, имеющими общий административный центр, с учетом эффективности функционирования данных объединений.  Первичный уровень государственного регионального управления должны составить города и поселки городского типа с прилегающими к ним территориями, укрупненные сельские Советы. За этими АТЕ, общее количество которых согласно проектным проработкам должно составить 400 -450, необходимо сохранить наименование района. Второй уровень территориального управления - разукрупненные области, центрами которых будут большие и средние города.

В настоящее время Российская Федерация представлена: — 21 республикой (Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушская, Кабардино-Балкарская, Калмыкия — Хальмг Тангч,, Карачаево-Черкесская, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия, Татарстан, Тува, Удмуртская, Хакасия, Чеченская, Чу-вашская); — 1 автономной областью (Еврейская); — 10 автономными округами (Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий); — 6 краями (Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский); — 49 областями. Такая неоднородная административно-территориальная структура осложняет решение задач равномерного экономического районирования. Однако объективные потребности экономического роста и повышения качества жизни предполагают необходимость интернационализации хозяйства на путях интенсификации общественного воспроизводства. 7. Экономическое районирование.

Экономическое районирование Российской Федерации

Экономический район – определенная территория государства, характеризующаяся своеобразными природными и экономическими условиями и имеющая специализацию в территориальном разделении труда, обусловленную экономико-географическими факторами.

Экономическое районирование – выделение территорий, отличающихся своей специализацией хозяйства в территориальном разделении труда.

Основные принципы экономического районирования:

1) экономический – специализация района определяется отраслями, в которых затраты труда, средств производства для производства и транспортировки продукции являются наименьшими по сравнению с другими экономическими районами;

2) демографический – формирование экономических районов осуществляется с учетом обеспеченности района трудовыми ресурсами, национального состава населения района, исторически сложившихся особенностей труда населения района;

3) административный – выделение экономических районов осуществляется с учетом административно-территориального деления государства, что обеспечивает эффективность развития районов.

Факторы специализации районов:

– природные условия и географическое расположение;

– наличие природных ресурсов;

– наличие трудовых ресурсов;

– уровень научно-технического прогресса;

– экологическая обстановка;

– наличие объективных возможностей для развития территории района;

– исторически сложившиеся отрасли хозяйства.

Всего в Российской Федерации выделяют 11 экономических районов:

1) Центральный экономический район;

2) Центрально-Черноземный экономический район;

3) Северный экономический район;

4) Северо-Западный экономический район;

5) Волго-Вятский экономический район;

6) Поволжский экономический район;

7) Северо-Кавказский экономический район;

8) Уральский экономический район;

9) Западно-Сибирский экономический район;

10) Восточно-Сибирский экономический район;

11) Дальневосточный экономический район.

В свою очередь, эти экономические районы объединяются в две экономические зоны:

– Западную (европейская часть России и Урал);

– Восточную (Сибирь и Дальний Восток).