Этапы гражданского контроля
•Определение проблемы, выбор объекта и предмета контроля, определение цели;
•Определение методов контроля;
•Обеспечение доступа к объекту контроля, заключение необходимых договоренностей;
•Составление программы контроля: определение основных параметров контроля и критериев оценки, разработка процедуры и инструментария контроля;
•Организационно-техническая подготовка контроля: тиражирование
инструментария, подготовка средств наблюдения и фиксации
результатов, организация доступа к объекту и т.д.;
•Подбор и подготовка общественных наблюдателей;
•Непосредственное проведение мероприятий гражданского контроля;
•Оформление и сбор полученной информации;
•Анализ и оценка полученной информации;
•Подготовка отчета;
•Разработка программы обеспечения устранения выявленных нарушений;
•Представление результатов контроля заинтересованным сторонам
(при необходимости, и широкой общественности). 11
Методы общественного контроля
•анализ документов, официальной |
|
|
статистики |
|
|
•натурные исследования |
|
|
(вывешены ли таблички с |
|
|
предупреждением о запрете |
|
|
курения) |
|
|
•посещение учреждения, |
|
|
обследование условий |
|
|
•сбор жалоб, беседы, опросы, |
|
|
фокус-группы |
|
|
•углубленные интервью с |
|
Description Text |
•эксперименты – «контрольные |
|
|
экспертами |
|
|
закупки» (например: пытаемся |
|
|
закурить в неположенном месте, |
|
|
фиксируем реакцию) |
|
Все наблюдаемое |
•сбор вещественных доказательств |
соблюдение/несоблюдение |
|
(фото, видео, аудио, письменные |
прав и интересов должно строго |
|
жалобы) |
|
фиксироваться |
•анализ пресс-активности, пресс- |
|
|
Ограничения гражданского контроля:
•процесс контроля не должен требовать от общественного наблюдателя специальных профессиональных знаний
•соблюдение/несоблюдение прав и интересов может быть выявлено посредством простого наблюдения
Если для выявления соблюдения/несоблюдения прав и интересов
необходимы профессиональные знания (юридические,
педагогические, экономические и т.д.) и специальные процедуры
(аудиторская проверка, правовой анализ, товарная экспертиза и т.д.), то гражданский контроль будет неэффективен и должен быть заменён гражданской экспертизой. Гражданский контроль важно
отличать от гражданской экспертизы в том числе и потому, что гражданская экспертиза более затратна и требует привлечения
экспертов, специалистов высокого уровня.
Мероприятия по результатам
гражданского контроля
•представление информации о проведенном контроле в виде заключений, отчетов, предложений и рекомендаций по исправлению ситуации;
•проведение переговоров и иных согласительных процедур для разрешения спорных ситуаций;
•создание совместных обсуждений, создание рабочих групп, согласительных комиссий;
•обращение в органы прокуратуры, суд;
•широкое освещение полученной информации в средствах массовой информации;
Примерный перечень
документов для |
||
проведения |
|
контроля |
Программа контроля |
|
Пакет для |
|
наблюдателя |
|
•Проблема. Что не устраивает?
•Объект контроля. Что хотите проконтролировать?
•Предмет контроля. Что именно в объекте хотите проконтролировать?
•Цель контроля. Для чего собираетесь контролировать, каких результатов хотите достичь с помощью контроля?
•Краткая методика контроля. Кто что делает, кто за что отвечает, перечень процедур
•План-график
•Необходимые ресурсы: человеческие, материально- технические
• Инструкция для общественного наблюдателя (как осуществлять контроль);
• Маршрутный лист
• Удостоверение общественного наблюдателя (при необходимости карточка с ФИО);
• Индивидуальный бланк протокола или опросник или другая форма, фиксирующая результаты наблюдения;
• Сводный протокол или сводная таблица результатов контроля или другой сводный документ;
• Итоговый отчет о контроле.
15
контроля
•Зафиксированная на различных носителях информация о наличии/отсутствии нарушений прав
некурящих.
•Заключение (аналитический отчёт) по результатам акции гражданского контроля.
•Рекомендации организатора (инициатора) акции контроля по устранению выявленных нарушений и улучшению ситуации.
•Меры инициатора контроля по стимулированию/принуждению ответственных лиц и компетентных
органов к устранению выявленных нарушений и улучшению ситуации, связанных с обеспечением благоприятной городской среды.
•Меры оперативного реагирования руководителей коммерческих объектов
Основные процедуры технологии
1.Запуск гражданского контроля: постановка проблемы инициатором контроля, принятие решения о проведении контроля, выбор объектов и предмета контроля.
2.Сбор предварительной информации о существующей ситуации.
3.Составление программы контроля и графика работ.
4.Разработка самой технологии и инструментария контроля.
5.Организационно-техническая подготовка контроля: тиражирование инструментария, подготовка средств наблюдения и фиксации результатов, и т.д.
6.Подбор и подготовка общественных наблюдателей, проведение инструктажей.
7.Непосредственное проведение гражданского контроля.
8.Обработка и оформление полученной информации.
9.Анализ и оценка полученной информации.
10.Разработка заключения (аналитического отчета) и рекомендаций.
11.Внутреннее подведение итогов контроля, с приглашением всех общественных наблюдателей, вручение всем участникам благодарственных грамот (писем), памятных сувениров.
12.Разработка собственной Программы мер по обеспечению устранения выявленных нарушений.
13.Привлечение внимания общественности, запуск конкурса для журналистов.
