2.2. Собственность и ее роль в экономической системе общества. Экономическое и юридическое содержание собственности
То, что собственность является определяющим признаком формирования определенной экономической системы, – это не только теоретический постулат сторонников формационного подхода к характеристике экономических систем, не только исторический факт, но и факт сегодняшнего дня России и других стран бывшего социалистического лагеря. Лишь разрушив, ликвидировав в основном монополию государственной (общественной) собственности, эти страны смогли начать перестройку командной экономики в экономику рыночного типа. Поэтому изучение отношений собственности требует самого пристального внимания.
Собственность вообще– это очень простое отношение, суть которого можно выразить одним словом, а именно: собственность есть присвоение, то есть приобретение (захват) чего-либо в свою пользу. Или по-другому, собственность – это отношения людей по поводу вещей и их присвоения. Но если собственник использует вещь в своих интересах, то тем самым он затрагивает интересы других собственников или несобственников.
Структура собственностиохватывает, следовательно, отношение собственников и несобственников, разных собственников между собой, а также собственников и непосредственных производителей благ; она отражает взаимосвязь субъектов и объектов собственности (рис. 2.1).
Рис. 2.1. Взаимосвязь субъектов и объектов собственности
Экономически отношения собственности проявляются через систему экономических интересов: личных, коллективных, территориальных, национальных. Формы реализации этих экономических интересов зависят от типов собственности. Исторически известны два типа собственности: частная и общественная, каждая из которых может проявляться в различных формах.
Юридически отношения собственности выражаются через право пользования, владения, распоряжения и "бремя ответственности".
Собственность – настолько важное отношение, возникающее между людьми, что в современной экономической теории появилось целое течение в рамках институционализма, которое назвали экономической теорией прав собственности. Сторонники этого течения считают, что собственностью является не сам ресурс или фактор производства, а "пучок или доля прав по использованию ресурса". Полный "пучок прав", по их мнению, состоит из 11 элементов:
1.Право пользования, т.е. право применения полезных свойств блага для себя.
2.Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благом.
3.Право распоряжения (управления), т.е. право принятия решения о том, кто, как, на каких условиях может использовать объект собственности.
4.Право на доход от использования собственности, т.е. право на присвоение результатов от использования благ.
5.Право на капитальную собственность вещи (право суверена), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага.
6.Право на безопасность или право на защиту от экспроприации блага и от вреда со стороны внешней среды.
7.Право на передачу благ по наследству или завещанию.
8. Право на бессрочность обладания благом.
9.Запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде или другим собственникам.
10.Имущественная ответственность, предполагающая возможность отчуждения блага в уплату долга.
11.Возвратный или остаточный характер права собственности, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Юридические формы собственности определяются законодательством страны. В соответствии с Гражданским Кодексом в РФ признаются частная, кооперативная, государственная, муниципальная, а также общая собственность (долевая и совместная). Объектом права собственности является движимое и недвижимое имущество, деньги и иные ценные бумаги, информация и результаты интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительные права на них (интеллектуальная собственное).
Соотношение экономической и юридической сторон отношений собственности раскрывается с помощью форм реализации собственности. Форма реализации собственности позволяет понять, как достигается конечный экономический интерес собственника – присвоение материальных благ. Она раскрывает, в чьих интересах осуществляется присвоение, каков социальный механизм этого присвоения и как распределяется результат производства между различными собственниками. Первоначально отношения собственности складываются в производстве между собственником средств производства и работником (собственником рабочей силы). Это отношение является не только первичным, но и основным, так как в процессе его осуществления формируется субординация функций собственника средств производства и собственника рабочей силы (работодателя и работника). Работодатель выполняет управленческие, распорядительные функции, а работник – исполнительные. Реализуется это отношение в форме трудового договора, где и разграничиваются функции (права и обязанности) собственников. Обнаружить отношения собственности непосредственно в процессе производства практически невозможно, так как здесь они сливаются с организационными и технологическими отношениями.
Зримые формы собственнических отношений проявляются в процессе распределения результатов производства. Если в процессе производства участвуют равноправные собственники, когда собственники являются и работниками, то распределение происходит по долям собственности, на основе договора о долевом распределении произведенного продукта. Если в процессе производства участвуют разноправные собственники (труда, капитала, земли, предприимчивости), то отношения собственности реализуются через специфические экономические формы продукта или дохода – зарплату, процент, ренту и прибыль. Величина каждой из этих форм продукта устанавливается на основе соответствующих экономических законов.
В обмене собственники превращаются в продавцов и покупателей и выступают как равноправные субъекты рынка, где заключаются договора купли и продажи, которые, как известно, не обязательно оформляются в письменном виде.
В сфере потребления происходит разделение собственников на группы с разным уровнем удовлетворения потребностей, различия между которыми показывают насколько отношения собственности соответствуют интересам большинства собственников или только немногим из них.
Если в сфере производства и распределения отношения собственности оцениваются с позиции эффективности использования ресурсов, то в сфере обмена и потребления они оцениваются с позиции социальной справедливости. Проблема сочетания эффективности производства и справедливости распределения является движущим мотивом совершенствования отношений и форм собственности в сторону создания экономических систем, обеспечивающих нормальные условия жизни для большинства населения.