57) Правовые основы природопользования и оос.

В экологическом праве под ОС понимается среда обитания человека, которая служит условием, средством, местом его жизни и жизни других живых организмов. В.И.Вернадский, обращая внимание на роль живых организмов в развитии Земли, понимал, что человеку придется взять на себя ответственность за судьбу биосферы. Ноосфера – среда обитания человека, управляемая человеческим разумом.

Ст. 42 Конституции РФ закрепляет три взаимосвязанных права человека: 1 – право на благоприятную ОС, 2 – право на достоверную информацию о ее состоянии, 3 – право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушителем.

Права граждан расширены в ст.11 Закона РФ «Об окружающей среде». В этой же ст. обязанности граждан - сохранять природу и ОС, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Защищать свои экологические права граждане могут в административном и судебном порядке.

Экологическое право – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой.

В качестве отрасли оно признается, т.к. являясь крупным звеном структуры права в целом, охватывает основные специфические виды отношений и поведения, требующие обособленного, юридически своеобразного регулирования. Самостоятельность ЭкПр обусловлена наличием собственного предмета регулирования – экологически значимого поведения людей, и специфических задач. В теории права предмет правового регулирования считается основой выделения правовых норм, играет роль системообразующего фактора отрасли – общественные отношения, которые урегулированы нормами права. т.е. отношения между людьми по поводу природы и окружающей среды или экологически значимое поведение людей. Оно не регулирует отношение людей, общества к природе – это делает экология и геоэкология. Предмет современного российского права ОС образуют отношения :

- собственности на природные объекты и ресурсы – кто владеет и распоряжается,

- по природопользованию применительно к отдельным природным ресурсам – земле воде, недрам и т.д., т.е по принципу рационального, т.е. экологически обоснованного использования природных ресурсов;

- по охране ОС от разных форм деградации – химического, физического и биологического,

- по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Предметом ЭкПр являются отношения, которые имеют особенности: 1 – общественные отношения носят исторический характер и обусловлены исторически сложившейся ситуацией; 2 - общественные отношения носят производственный характер и имеют место на каждой стадии экономического процесса воспроизводства: производство, обращения, распределения, потребления – экологизация экономических процессов; 3 – в этих отношениях действует особый субъективный состав, где особое место занимает государство как выразитель и представитель публичного интереса, а также будущие поколения людей; 4 – эти отношения имеют свои цели и задачи: сохранение ОС, улучшение ее состояние и качества, восстановление средообразующих элементов, обеспечение экологической безопасности населения и территорий, экологического правопорядка и т.п.

Источники экологического права: понятие, иерархия, виды и функция

Понятие – Совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих экологически значимое поведение людей. Они должны отвечать следующим требованиям:

- нормативно-правовой акт должен иметь объективно выраженную форму в виде документа, издаваемого соответствующим компетентным органом;

- принятые уполномоченным органом государства нормативно-правовые акты должны иметь соответствующую форму: Государственная Дума принимает федеральные законы (ФЗ), федеральные конституционные законы и постановления;

- Правительство РФ – постановления и распоряжения;

- Президент РФ издает указы и распоряжения

- федеральные министерства и ведомства и др. федеральные органы исполнительной власти – приказы и инструкции и т.д.

По юридической силе весь массив экологических актов делится на федеральном уровне: - Конституция РФ, - конституционные законы; - законы РФ; - указы и распоряжения Президента; - постановления и распоряжения правительства;

- ведомственные нормативные акты; на уровне субъектов федерации: - конституция субъектов РФ; - законы; - акты органов исполнительной власти субъекта РФ; локальные акты органов местного самоуправления, организаций.

По форме особое место занимают федеральные и региональные целевые программы.

По характеру нормативно-правовые акты подразделяются на кодифицированные и не являющиеся таковыми. Кодификация законодательства - научно обоснованный процесс упорядочения, в соответствии с жесткой структурой действующих правовых норм в данной отрасли с одновременным изменением и пополнением их новыми нормами в целях создания единого по структуре, юридической технике, языку акта. Кодификация экологического законодательства могла бы привести к созданию комплексного акта, регулирующего отношения человека и общества с ОС путем сведения в него имеющихся законов и создания , доработки тех разделов, к-рые пока не урегулированы.

– это не систематизация Неофициальная систематизация осуществляется в разных сборниках или информационных системах, например, «Гарант», «Консультант»

Классификатор правовых актов – важный инструмент для осуществления информационного поиска в целях систематизации законодательства и получения нужных сведений в процессе законотворчества и правореализации (правоприменения).