4. Методы правового регулирования хозяйственной деятельности

По мнению отдельных авторов, в частности, профессора В.С. Щербины можно выделитьтри основных методаправового регулирования хозяйственных отношений:

1) метод автономных решений, в соответствии с которым, субъектам хозяйствования разрешено принимать самостоятельно (но в пределах своей хозяйственной компетенции) юридически значимые решения и предусматривающий обязанность всех других субъектов не препятствовать им в этом. В основе этого метода лежит принцип «разрешено все, что не запрещено законом»;

2)метод властных предписаний, предусматривающий право принятия юридически значимых решений органом хозяйственного руководства, в форме законов, других нормативно-правовых актов, указаний компетентных органов, выдачи лицензии, размещения госзаказа на предприятиях, или собственником имущества в форме решения о создании предприятия или его реорганизации, ликвидации, относительно подчиненных им СХ и обязательных для этих субъектов;

3) метод рекомендаций, предусматривающий издание компетентными государственными органами предложений (рекомендаций), адресованных субъектам хозяйствования, относительно желаемого для общества, поведения в сфере ХД. Примерами таких предложений (рекомендаций) могут быть типовые формы хозяйственных договоров, учредительных документов, методические рекомендации по осуществлению определенных видов ХД и др.

По мнению других авторов, в частности, профессора Г.Л. Знаменского хозяйственному праву присущ только один метод – метод равного подчинение всех субъектов хозяйствования общественному хозяйственному порядку - господствующему в обществе укладу материального производства, основанного на положениях Конституции, нормах права, моральных принципах, деловых правилах и обычаях, одобренных высшей законодательной властью в стратегических экономических решениях, обеспечивающих гармонизацию частных и публичных интересов, создающий партнерские добропорядочные отношения в хозяйствовании.

5. Понятие и система хозяйственного права

Хозяйственное право как учебная дисциплина - это совокупность знаний и навыков правового регулирования ХД и использование соответствующих правовых норм в практике хозяйствования при осуществлении профессиональной юридической деятельности.

Общий курс хозяйственного права имеет определенную систему, которая состоит (традиционно) из двух частей:

1) Общей части, содержащей основные положения относительно: понятия, принципов, предмета и методов хозяйственного права, источников, правового положения субъектов хозяйственного права, правового регулирования отношений собственности в сфере экономики, правовых основ хозяйственного договора, правового регулирования восстановления платежеспособности должника, защиты прав субъектов хозяйствования, вопросов хозяйственно-правовой ответственности и др.;

2) Особенной части, содержащей положения о правовом регулировании хозяйственной деятельности в отдельных отраслях и сферах экономики, в частности: правовые основы защиты экономической конкуренции, приватизации государственного имущества, правового регулирования ценообразования, внешнеэкономической, биржевой, инвестиционной, финансовой и других видов деятельности.

6. Понятие и признаки хозяйственного законодательства. Система хозяйственного законодательства

Хозяйственное законодательство – это совокупность нормативно-правовых актов, содержащих хозяйственно-правовые нормы и регулирующих отношения по осуществлению и организации ХД.

Хозяйственному законодательству характерны следующие признаки:

а) множественность нормативных актов, что обусловлено сложностью хозяйственных отношений, а соответственно и их правового регулирования;

б) комплексный характер основных нормативно-правовых актов, которые содержат нормы различных отраслей права (гражданского, административного, финансового, трудового), касающихся ХД, как предмета правового регулирования;

в) наличие в хозяйственном законодательстве Украины нормативно-правовых актов бывшего Союза ССР, что применяются при условиях, определенных постановлением Верховного Совета Украины от 12 сентября 1991 г. «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства СССР»;

д) взаимодействие нормативных актов хозяйственного законодательства с коммерческим правом других государств и международными договорами. Это взаимодействие осуществляется по следующим принципам:

- принцип приоритета специальных норм международного договорного права над общими нормами хозяйственного права Украины (инвестиционное законодательство);

- принцип придания нормам международных экономических договоров статуса национального законодательства. Согласно ЗУ «О действии международных договоров на территории Украины» – заключенные и надлежащим образом ратифицированные Украиной международные договоры представляют неотъемлемую часть национального законодательства Украины и др.

Согласно юридической силе хозяйственное законодательство функционирует как вертикальная иерархическая система нормативно-правовых актов. Структура этой системы обусловлена структурой органов законодательной и государственной исполнительной власти, которые наделены законодательными и нормотворческими полномочиями относительно регулирования ХД.

Классификация нормативно-правовых актов хозяйственного законодательства по юридической силе может быть представлена следующим образом:

а) статьи и нормы Конституции Украины о собственности, о предпринимательстве, о компетенции высших органов государственной власти в нормативном регулировании ХД;

б) общие и специальные (хозяйственные) законы;

в) законодательные акты:

постановления ВР Украины по хозяйственным вопросам;

Декреты Кабинета Министров Украины по хозяйственным вопросам;

г) подзаконные нормативные акты:

указы Президента Украины по хозяйственным вопросам;

распоряжения Президента Украины, которые издаются как оперативные хозяйственные акты;

постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины по хозяйственным вопросам;

хозяйственные нормативно-правовые акты (положения, инструкции, правила, утвержденные приказами) министерств, ведомств и других центральных органов управления народным хозяйством;

нормативные акты хозяйственного законодательства местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

локальные нормативные акты субъектов хозяйствования (уставы предприятия, учредительные договоры и др.).

Кроме вертикальной системы ХЗ имеет горизонтальную систему, структурными подразделениями которой являются отдельные законодательные (нормативные) институты. Институт представляет собой группу нормативно-правовых актов, предметом регулирования которых является комплекс однородных отношений или вид деятельности.

Основой хозяйственного законодательства является:

1) система статусных или компетенционых законов (институт хозяйствующих субъектов), определяющая правовое положение субъектов хозяйствования (ХКУ, ЗУ “О хозяйственных обществах”, «О кооперации», “О ценных бумагах и фондовой бирже”, “О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом” и многие др.).

2) институт управления имуществом, регулирующий отношения относительно владения, пользования имуществом в народном хозяйстве, в который входят следующие нормативно-правовые акты:

- об управлении государственной собственностью (ХКУ, ГКУ, ЗУ “О собственности”, указы Президента Украины, постановления КМУ и др.);

- ЗУ “Об аренде государственного и коммунального имущества” и др.;

- ЗУ“О приватизации государственного имущества”, “О приватизации небольших государственных предприятий (малая приватизация)” и др.

- институт хозяйственного договорного (контрактного) права, регулирующий обязательственные отношения в сфере хозяйствования. К нему относятся ХКУ, ГКУ, ХПК Украины, ЗУ «О закупке товаров работ и услуг за государственные средства». «О внешнеэкономической деятельности», Положение о поставки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления и др.

-законодательство о регулировании рынка товаров и капитала;

- законодательство о страховании;

- законодательство о внешнеэкономической деятельности;

- законодательство о защите экономической конкуренции;

- законодательство о порядке рассмотрения хозяйственных споров и др.