терроризм

В целях поощрения оказания профессионально-технической помощи Генеральная Ассамблея ООН по рекомендации своего Третьего комитета приняла на XXXVI сессии резолюцию “Предупреждение преступности и уголовное правосудие и развитие”, в которой настоятельно призвала Департамент по техническому сотрудничеству в целях развития Программы развития ООН повысить уровень своей поддержки программ технической помощи в области предупреждения преступности и уголовного правосудия и поощрять техническое сотрудничество между развивающимися странами.

В 1990-е гг. на новый уровень было поднято оказание профессионально-технической помощи в борьбе с преступностью в рамках Содружества Независимых Государств: в 1999 г. был заключен Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств – участников СНГ. В июне 2000 г. было одобрено Соглашение о взаимодействии между Советом Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ, которое определяет как порядок оказания профессионально-технической помощи в борьбе с преступностью, так и порядок обмена научно-практическим опытом в этой сфере. Например, в соответствии с Соглашением соответствующие службы государств – участников СНГ должны рассматривать вопросы гармонизации национальных норм и международной нормативно-правовой основы в сферах:

– противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств;

– борьбы с незаконным производством и оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, противодействия наемничеству; установления уголовной ответственности за преступления террористического характера.

Таковы основные направления международного сотрудничества в области предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями, сложившиеся в результате длительной эволюции международного сотрудничества в политической, социально-экономической, правовой, культурной и иных областях.

Эти направления необходимо рассматривать как международную систему деятельности в области предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями, ибо каждое из них имеет свое самостоятельное значение и вместе с тем находится во взаимосвязи друг с другом. Они являются выражением объективных процессов международного сотрудничества в социальной и гуманитарной областях и должны развиваться на основе принципов современного международного права.

После принятия Устава ООН происходило дальнейшее развитие форм сотрудничества: в рамках международных органов и международных организаций, действующих в области борьбы с преступностью, а также на основе международных договоров.

Сотрудничество в рамках международных организаций в такой специфической области, как борьба с уголовной преступностью, является важным и перспективным.

Проблемы предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями рассматриваются рядом органов Организации Объединенных Наций, а также ее специализированными учреждениями. Отдельные региональные организации (Лига арабских стран, Африканский союз) также занимаются этими проблемами. Расширяет свою деятельность Международная организация уголовной полиции (Интерпол). Специальное внимание указанным проблемам уделяют Совет Европы, Европейский Союз, ОБСЕ, ряд неправительственных международных организаций.

В 1998 г. происходит настоящий прорыв в сфере создания органов международной уголовной юстиции: одобряется Римский Статут Международного уголовного суда. 1 июля 2002 г. он вступил в силу.

Еще одной общепризнанной формой межгосударственного общения, включая сотрудничество в области борьбы с преступностью и терроризмом, являются международные договоры. Международный договор – основной источник международного права. Велика его роль и в оформлении международных связей в области борьбы с преступностью.

Отметим в первую очередь тот факт, что международные организации, касающиеся соответствующих проблем, действуют на основе договоров особого рода – уставов.

Каждое из направлений международного сотрудничества в борьбе с преступностью получило в той или иной степени международно-правовую регламентацию в соответствующих договорах.

Общая тенденция к расширению международного сотрудничества в этой сфере связана с обеспокоенностью народов существованием преступности, мешающей их прогрессивному развитию. Каждое государство в той или иной степени подвержено уголовной преступности и транснациональным преступлениям и поэтому стремится (хотя и с различной степенью заинтересованности) познакомиться с опытом использования национальных способов борьбы с ней других государств, а также передать свой. Это и составляет основу дальнейшего развития международного сотрудничества в борьбе с преступностью