11. Демократизация издательской деятельности в россии

20 ноября 1986 г. – коллегия Госкомиздата (высший орган управления в изд. отрасли) принимает решение "о расширении прав и самостоятельности издательств" и "о совершенствовании тематического планирования". Эта система требует перестройки всех органов работы. Надо устранить все недостатки.

Нужно отменить утверждение тем. плана в Госиздате, представляющее право на это издательству. Но, это решение принимается с сохранением цензуры, и на любом этапе цензура может остановить процесс, изъять тираж и взыскать затраченные средства.

Начинают действовать на основе договоров и договорных цен (отступать от утвержденного прейскуранта).

Далее возникают книготорговцы, также вписанные в тематический план. Книготорговец берет только то, что пользуется спросом, а не то, что прописано в тем. плане. Теперь надо обсуждать план с книготоргом.

С ноября 1986 г. по июнь 1990 г. таких постановлений, пытающихся совершенствовать изд. систему, вышло 4 брошюры.

Автор, который хочет опубликоваться, может  заплатить деньги за всю работу, забрать тираж и распространить его (постановление "О выпуске книг за счет автора").

К 1990 г. люди поняли, если не отменить цензуру и админ.-команд. систему, на дать людям возможность вступать в рыночные отношения, ничего не получится.

(!) 1990 г. – принятие закона «О печати и других СМИ. Нормативно-правовой акт, регулирующий отношения между участниками производства массовой информации, где каждая сторона наделена своими обязанностями. Закон содержал целый комплекс юридич норм и постановлений, позволявший регулировать на правовой основе деятельность всех СМИ. Для нас наиболее важными являются следующие пункты закона:

Ст. 1 «свобода печати». Провозглашение свободы печати и отмена цензуры. Для страны, где цензура господствовала столетиями, эта норма стала беспрецедентной. Редакция СМИ теперь не должна была предварительно согласовывать материалы с должностными лицами.

Ст. 7 «Право на учреждение СМИ». Учредителями СМИ теперь могли быть и различного вида (государственные, религиозные, общественные, творческие, массовые) организации, и отдельные граждане, достигшие 18 лет (низкий возрастной ценз).

Ст. 8. «Регистрация СМИ». Деятельность в области печати и СМИ теперь носит не разрешительный, а регистрационный характер. Определялся порядок регистрации + случаи, когда распространение инф. допускалось без регистрации (гос. органы, предприятия, учебные и научные учреждения). Разрешение на функционирование СМИ не требуется.

Затем: Правительство РФ приняло временное положение об изд. деятельности на территории РФ (не закон, а постановление правительства) – 14 апреля 1991 г. № 211..Положение исключало 3-ю особенность закона о Печати. Прописано, что издательская деятельность подлежит лицензированию, то же самое фактически, что и разрешение в СССР.

12.Эволюция издательской системы(ИС) России с конца XIX до 80-х гг XX века.

ИС проходила трудный путь от «структуры, сложившейся в недрах нарождающегося русского капитализма к начавшему формироваться в годы “военного коммунизма” государственному книгоизданию» С 30-х годов ХХ в. и почти до его конца в России происходило тотальное огосударствление издательской системы.

Конец 19 в. – образование изд-ой сис-мы в России. Появилось много новых имен. Появление предпринимательства во всех сферах, в том числе и издательском деле. (Суворин, А.Ф.Маркс. Сытин

1900 год – 163 000 наименований в мире (рост в 10 раз). Происходит автоматизация печатного производства, до н. 19 в. печатали вручную.

1905 г. - 1ая российская революция – царизм пошел на уступки – манифест о свободе печати (17 октября 1905 г). Появление ~350 новых изд-в. Расширение уже существующих (Сабашниковых, Гранат, Пантелеева). Буржуазные политические партии образовывают собственные издательства.

1907-1910 – «годы реакции» - прогрессивные книгоиздательства разгромлены. Бурные рост книгоиздания сменился сокращение выпуска книг.

1910-1914 – подъем революционного движения. 1913 г – большевистское изд-во «прибой».

Растет число изд. фирм, отдельных издателей, гос. и обществ. Учреждений. занимающихся изд. деят-стью. ведущую роль продолжали играть крупные старые изд.фирмы. сосредоточившие в своих руках крупные издательства и типографии. процесс концентрации полиграфическое промышленности, издат. и книготоргового дела усилился.

1922-1930 - НЭП - значительно выросло количество издательств (до 3000), как правило, это были мелкие или средние издательства по сравнению с Госиздатом. издательский репертуар обладал широтой и разнообразием.

 С 1930 г. возвращение к огосударствлению изд-ого дела. Национализация всех издательств., от 3000 издательств осталось несколько 10-ов изд-в, которые объединились в государственное издательство ОГИЗ (Объединение Государственных Издательств). Негосударственных издательств в стране не осталось. Появились специализированные издательства:

-Гослитиздат – худож. Литература.

-Издательство, выпускавшее книги по медицине было отдано министерству здравоохранения.

Выпуском книг стали заниматься люди, которые никогда этим не занимались. Таким образом с 1930 до 1950 гг. – период перестроек издательств (соединялись, разъединялись, создавались новые и т.п.)

1963 г. – создано 1-е единственное госведомство, которое занималось издательским делом по всей стране – Госкомитеты Печати при Совете Министров СССР.

 1972 г. – Госкомитет по делам издательств, полиграфии и книжной торговли – переименовали это ведомство (Госкомиздат СССР). Таким образом, сосредоточили руководство над всеми 3-мя отраслями книжного дела à завершилось огосударствление и формирование административно-командной системы.

Идеология создания нового органа управления – усилить партийный и государственный контроль за изд. деятельностью. "Нужно издавать то, что нужно читать народу".

13.Создание крупных акционерных компаний в книгоиздании как показатель капиталистического развития в этой отрасли накануне 1-й мировой войны (А. С. Суворин, А. Ф. Маркс, М. О. Вольф, И. Д. Сытин и др.).

Книгоиздание в России получило возможность интенсивного развития в связи с принятием новых цензурных правил. В 1865 г. был принят новый цензурный Устав, согласно которому периодическая печать была освобождена от предварительной цензуры (кроме иллюстрированных и сатирических изданий). Бесцензурными становились книги объемом более 10 печатных листов и 20 для переводных книг, а также издания академий, университетов и ученых обществ. Предварительную цензуру осуществляло Главное управление по делам печати, входившее в Министерство внутренних дел.

Оживление книжного дела под влиянием открывшихся экономических возможностей и изменившихся социальных условий заставило предпринимателей искать коллективные формы организации своей деятельности.

В пореформенной России существовало два вида капиталистических объединений: торговые дома (товарищества полные и товарищества на вере), участие в которых в качестве учредителя влекло за собой полную ответственность по делам фирмы, и акционерные компании (паевые товарищества), члены которых несли ограниченную ответственность, в зависимости от вклада в основной капитал предприятия.

С конца 80-х годов акционерные компании стали преобладающей формой предприятий в промышленности России.

Первая акционерная компания в области книжного дела была создана в 1858 г. Это был торговый дом "С.Д. Струговщиков, Г.Д. Похитонов, Н.И. Водов и Ко". Цель фирмы - издание общедоступных сочинений по разным отраслям "естествоведения" и чтение лекций в этом же направлении. В 1860 г. фирма была преобразована в паевое товарищество, которое получило название "Общественная польза».

Важную роль в формировании книги второй половине XIX века играли издатели, стремившиеся выпускать книги, которые с их точки зрения, имели определенную культурную ценность.

А.С. Суворин основал и владел русской монополистической фирмой книгоиздательского дела. Вскладчину с другими крупными капиталистами Суворин купил газету «Новое время» в 1876 г. Выпустил издание «дешевой библиотеки», выпускающее классиков и ориентированное на широкого читателя. В 1911 г. Фирма была преобразована в товарищество на паях «Новое время». Также было образовано контрагентство печати Товарищества , обладающее монопольными правами на продажу книг и газет.

Книгоиздание М.О. Вольфа носило универсальный характер: выпускались научные труды, научно-популярные книги, художественная и детская литература. Переиздавались неоднократно собрания сочинений А.С. Пушкина, М.Ю. Лермонтова, В.И. Даля и др. Ведущую роль книгоиздательство сыграло в распространении иностранной книги в России.

А.Ф. Маркс основал другую крупнейшую фирму. Накопив капитал и отделившись от Вольфа, он купил право издавать дешевый еженедельник «Нива – иллюстрированный журнал для чтения».Иллюстрации были отличного качества и к изданию прилагались собрания сочинений писателей.

В книгоиздательстве России имело место быть слияние банковского, промышленного и торгового капитала. Банки скупали доли акций монополистических фирм, открывали им кредит, поддерживали в конкурентной борьбе.

Самый крупный русский издатель Иван Дмитриевич Сытин (1851-1934) решил открыть в 1876 г. маленькую литографию. Предприятие имело одну литографскую машину и выпускало лубочные картинки. Качество лубочных картинок Сытина было значительно выше, чем у других издателей. В год выпускалось свыше 50 миллионов картин. С 1890 г. Сытин начал выпускать календари: "Общенародный календарь", а за ним "Малый всеобщий", "Киевский", "Современный", "Старообрядческий" и др. Тиражи календарей доходили до 6 млн. экз. в год. Календари содержали статьи познавательного и информационного характера, биографические статьи об историках, писателях и композиторах, а также советы по пчеловодству, охоте, сельскому хозяйству, медицине и т.п. Издания И.Д. Сытина отличались высоким уровнем полиграфического исполнения, выходили большими тиражами, были довопьно дешевы. Издательство учитывало интересы широкого круга читателей. Выпускались учебники и учебные пособия (для начальной школы), научно-популярные книги (серия "Библиотека для самообразования"), детская литература, практические руководства для крестьян и религиозная литература.

14. Изменения в издательской системе в период «военного коммунизма» и НЭПа.

После Октябрьской революции 1917 г., в годы советской власти, условия развития книжного дела в России коренным образом изменились.

Вся власть в стране полностью принадлежала партии большевиков (впоследствии - Коммунистической партии), которая безраздельно управляла и контролировала все сферы жизни страны, в том числе, конечно, книжное дело.

Можно выделить некоторые общие черты и условия развития книжного дела, наиболее характерные для всего советского периода. К ним относятся монопольное обладание партией всеми средствами массовой информации, в том числе печатью и книжным делом; идеологический диктат; централизация управления; излишне конкретное долгосрочное планирование; жесточайшая цензура, существовавшая все годы советской власти и др.

Октябрьская революция 1917 г. произошла, когда Россия более трех лет участвовала в Первой мировой войне. Хозяйство страны было подорвано. Вскоре началась гражданская война, окончательно разрушившая хозяйство. Во всех отраслях царила полная разруха. Промышленность, транспорт, сельское хозяйство практически не работали. Прекратилась торговля. В стране установилась политика «военного коммунизма», когда товары не продавались, а распределялись. Все это в полной мере коснулось книжного дела. Полиграфические машины не ремонтировались. Шрифты не обновлялись. Но тяжелее всего было с бумагой. Царил настоящий «бумажный голод». Все это привело к резкому снижению количества и качества выпускаемой продукции.

Основное место в выпуске занимали листовки, газеты, плакаты, издания различных декретов, указов, приказов, распоряжений, так как именно они были в то время основным средством массовой информации. Много издавалось малообъемных брошюр агитационно-пропагандистского характера.

Первоочередными задачами новой власти стали закрытие и ликвидация контрреволюционных изданий, налаживание собственной системы издания и распространения печатной продукции.

Этим целям служили первые советские декреты по вопросам печати.

Уже на третий день после революции был принят «Декрет о печати», в соответствии с которым закрывались наиболее контрреволюционные издания. С этой же целью в январе 1918 г. был создан Революционный трибунал печати. К середине 1918 г, почти все буржуазные журналы и газеты были закрыты, а их имущество перешло к новой власти. Был принят ряд декретов по экономии бумаги.

Потребность в книгах в годы революции и гражданской войны значительно увеличилась, а выпуск сократился.

Были муниципализированы и прекратили свое существование практически все дореволюционные издательские и книготорговые фирмы, в том числе такие крупные, как издательства Маркса, Вольфа, Суворина, Сытина и др. а в 1920 г. был принят Декрет Совнаркома РСФСР о национализации книжных запасов в стране, в соответствии с которым национализировались все запасы книг, принадлежащие как частным лицам, так и организациям, кроме общественных библиотек. Таким образом, все книжные запасы страны перешли к государству.

В марте 1921 г. на X съезде партии большевиков был принят план новой экономической политики, целью которой являлось создание экономической базы социализма, товарно-денежная реформа обмена, хозяйственный расчет, рынок, торговля. На практике это привело к ликвидации государственной монополии в среднем звене и торговле, в сфере обслуживания.

НЭП в книжном деле страны начался с ослабления политического контроля над изданием и распространением печатной продукции. В первую очередь вопрос коснулся свободной продажи книг, пришедшей на смену распределительной политике «военного коммунизма». 28 ноября 1921 года была восстановлена платность изданий.

НЭП была направлена на восстановление полиграфической промышленности, увеличение объема печатной продукции, издаваемой государственными издательствами при участии частных предпринимателей. Но государственные предприятия находились в более выгодных условиях финансирования и кредитования, что позволяло обеспечить бесперебойное производство независимо от последующего сбыта. Постепенно это привело к «книжному голоду».

В 1922 г. в Москве возник полиграфический трест – Мосполиграфтрест, объединивший 6 типографий. Затем возник трест в Петрограде. В провинциальных городах прижилась иная форма – аренда, а в некоторых случаях передача типографий в частные руки. Государственное управление отраслью осуществлял Полиграфический отдел ВСНХ, которому были предоставлены неограниченные возможности. В эти годы началось создание полиграфических предприятий в республиках: в 1922 г. построены типографии в Узбекистане, Азербайджане. В 1926 – 1927 гг. был сооружен полиграфический комбинат – типография газеты «Известия».

Но состояние полиграфической промышленности зависело от состояния бумагоделательной промышленности. В стране остро встал вопрос о нехватке бумаги («бумажный кризис») в марте 1926 г. была подписана конвенция крупнейших советских издательств, цель которой – ограничить выпуск продукции, изживая бумажный кризис. 12 декабря 1921 г. А. Д. Цюрупа и Н. П. Горбунов подписали декрет Совнаркома «О частных издательствах», предоставлялись дополнительные права: печатать книги за границей, иметь склады, типографии, продавать книги… оживление частно- кооперативной деятельности в начале НЭПа послужило одной из главных причин создания 6 июня 1922 г. Главного управления по делам литературы и издательств.(Главлит), в обязанности которого входили предварительный просмотр всех произведений печати, выдача разрешений на право издания отдельных произведений и т.д. Ограничения экономического характера влияли на деятельность частных издательств. В 1930 г. остались единицы частных изд., больш-во прекратили существование.

16 августа 1921 г. вышло постановление Совнаркома «О порядке издания учебников». Исключительные полномочия в издании учебников предоставлялись Госиздату.

В нач. 1920-х гг. научные общества и учреждения организовывали свои издательства.

Специфика НЭПа в книжном деле выражалась:

1. В восстановлении платности произведений печати (замена принципа распределения принципом свободной торговли)

2. Внедрение строгого хозрасчета.

3. Допуск частного капитала в книжное дело.

17. Законодательные основы издательской деятельности СССР и РФ. Значение этих законов для демократического развития общества.

1963 г. – создано 1-е единственное госведомство, которое занималось издательским делом по всей стране – Госкомитеты Печати при Совете Министров СССР.

1972 г. – Госкомитет по делам издательств, полиграфии и книжной торговли – переименовали это ведомство (Госкомиздат СССР). Таким образом, сосредоточили руководство над всеми 3-мя отраслями книжного дела à завершилось огосударствление и формирование административно-командной системы.

Идеология создания нового органа управления – усилить партийный и государственный контроль за изд. деятельностью.

"Нужно издавать то, что нужно читать народу".

Контроль происходит за счет введения тематического плана издательств – с одной стороны это план работы (существовал во все времена), а с другой стороны, как орудие контроля: перечень изданий в  3х измерениях:

-1ый перечень в планируемом отрезке времени (например, 1 год);

-2ой перечень – издания, над которыми издательство будет работать в текущем году à план редакционной подготовки;

-3ий перечень – перспективный план à издания, запланированные у выпуску в период времени.

Эти 3 перечня – уже основа для контроля. Прослеживается четко авторский ряд и произведения. Весь издательский процесс четко высвечивается.

Учетно-издательский лист – то, в чем измеряется объем конкретного издания.

Авторский лист – 40000 знаков.

Учетно-издательский лист, авторский лист – измеряются в знаках, включают пробелы, 40000 знаков. Если добавляются иллюстрации – они измеряются в кв.см. (1 издание лист – 3000 кв.см.).

Печатный лист – имеет определённый формат, самый стандартный – 60Х90.

Была установка на то, что изд-во не имеет права выпускать монографии больше 20 учетных листов. Если больше – должны были писать спец. письмо и получать разрешение.

Все данные посылались в Гослитиздат, там это утверждалось. Спец. люди все тщательно сверяли. Если что-то не так (превысили тираж, не во время сдали рукопись и т.д.) à определенные санкции разной серьезности.

Не сильно караются или вообще не преследуются только форсмажорные обстоятельства.

Схема была очень эффективной как с т.з. дисциплины, так и контроля.

До 1986 г. все регулировались этим планом.

С Горбачёвым началась перестройка, надо было демократизировать жизнь общества, строить социализм с человеческим лицом.

20 ноября 1986 г. – коллегия Госкомиздата (высший орган управления в изд. отрасли) принимает решение "о расширении прав и самостоятельности издательств" и "о совершенствовании тематического планирования". Эта система требует перестройки всех органов работы. Надо устранить все недостатки.

Нужно отменить утверждение тем. плана в Госиздате, представляющее право на это издательству. Но, это решение принимается с сохранением цензуры, и на любом этапе цензура может остановить процесс, изъять тираж и взыскать затраченные средства.

Начинают действовать на основе договоров и договорных цен (отступать от утвержденного прейскуранта).

Далее возникают книготорговцы, также вписанные в тематический план. Книготорговец берет только то, что пользуется спросом, а не то, что прописано в тем. плане. Теперь надо обсуждать план с книготоргом.

С ноября 1986 г. по июнь 1990 г. таких постановлений, пытающихся совершенствовать изд. систему, вышло 4 брошюры.

Автор, который хочет опубликоваться, может  заплатить деньги за всю работу, забрать тираж и распространить его (постановление "О выпуске книг за счет автора").

К 1990 г. люди поняли, если не отменить цензуру и админ.-команд. систему, на дать людям возможность вступать в рыночные отношения, ничего не получится.

1990 г. – закон "О печати и других СМИ". Закон попал на Съезд народных Депутатов и убедил депутатов, что можно с его помощью решить проблемы.

Июнь 1990 г. – ещё при СССР этот закон принят. 3 главные особенности закона:

1.Отмена цензуры (ст. 1 "свобода печати").

2.Плюрализм учредительства – учредителями СМИ могут быть советы народных депутатов – гл. форма самоуправления, государственные учреждения, общественные объединения, граждане и отдельные граждане старше 18 лет, не отбывавшие наказание и дееспособные.

3.Закон носит не разрешительный, а заявительный (регистрационный) характер.

Открытие издательства или СМИ не надо получать разрешение, а только зарегистрироваться в соответствующем органе.

Правительство РФ приняло временное положение об изд. деятельности на территории РФ (не закон, а постановление правительства) – 14 апреля 1991 г. № 211.

Авторы – те же самые – какие принимали закон, положение принято именно для уточнения деятельности издательств, в основе положения.

Закон – в основе для СМИ.

Положение исключало 3-ю особенность закона о Печати.

Ребятки, извините, что получился талмуд, но я выделила основные мысли, так что можно прочитать 1 раз, а потом повторять по выделенному + инфа в этих 3х вопросах повторяется, так что все не так плохо.