Вопрос 2. Продукция химической и связанных с не отраслей промышленности.
Особенности таможенного оформления продуктов химической промышленности1
Изото́пы(отдр.-греч.ισος—«равный»,«одинаковый», иτόπος—«место») — разновидностиатомов(иядер) одногохимического элементас разным количествомнейтроновв ядре. Название связано с тем, что изотопы находятся в одном и том же месте (в одной клетке)таблицы Менделеева. Химические свойства атома зависят практически только от строения электронной оболочки, которая, в свою очередь, определяется в основном зарядом ядраZ(то есть количеством протонов в нём) и почти не зависит от егомассового числаA(то есть суммарного числапротоновZи нейтроновN).Все изотопы одного элемента имеют одинаковый заряд ядра, отличаясь лишь числом нейтронов. Обычно изотоп обозначается символом химического элемента, к которому он относится, с добавлением верхнего левого индекса, означающего массовое число (например, 12C, 222Rn). Можно также написать название элемента с добавлением через дефис массового числа (например, углерод-12, радон-222). Некоторые изотопы имеют традиционные собственные названия (например, дейтерий, актинон).
Пример изотопов: 168O, 178O, 188O — три стабильных изотопа кислорода.
Гормо́ны(греч.Ορμόνη) (греч.hormao- возбуждаю, побуждаю) - биологически активные сигнальныехимические вещества, выделяемыеэндокринными железаминепосредственно в организме и оказывающие дистанционное сложное и многогранное воздействие наорганизмв целом либо на определённые органы и ткани-мишени. Гормоны служат гуморальными (переносимыми с кровью)регуляторамиопределённых процессов в различных органах и системах.
Существуют и другие определения, согласно которым трактовка понятия гормон более широка: «сигнальные химические вещества, вырабатываемые клетками тела и влияющие на клетки других частей тела». Это определение представляется предпочтительным, так как охватывает многие традиционно причисляемые к гормонам вещества: гормоны животных, которые лишены кровеносной системы (например, экдизоны круглых червей и др.), гормоны позвоночных, которые вырабатываются не в эндокринных железах (простагландины, эритропоэтин и др.), а также гормоны растений.
Модифицированные иммунологические продукты– иммуностимуляторы по происхождению подразделяются на продукты жизнедеятельности микроорганизмов, растений и животных (полисахариды, фосфолипиды мембран, гликопептиды, модифицированные токсины, ДНК и РНК микроорганизмов, вакцины и др.), пептидные эндогенные стимуляторы иммунитета (препараты тимуса, селезенки, костного мозга, интерлейкины и др.), синтетические стимуляторы иммунитета (левамизол, леакадин, тимоген), стимуляторы метаболических процессов [экстраиммунная терапия] (анаболические гормоны, рибоксил, плазмол, витамины и др.).
Лекарственные средства, применяющиеся для фармакологической коррекции дизадаптационных расстройств из групп, относящихся к антигипоксантам, психоэнергизаторам, актопротекторам (пирроксан, цитохром С, олифен, бемитил, пирацетам, оротат калия, инозин), способны также восстанавливать нарушения функций системы иммунитета.
Число существующих в настоящее время средств коррекции нарушений системы иммунитета включает несколько сотен соединений, однако широко используются лишь несколько десятков из них. Необходимо учитывать, что практически все иммуностимуляторы имеют те или иные нежелательные побочные эффекты.
В последние годы импорт продуктов химической промышленности приобретает все большие объемы. Опыт оказания услуг таможенного брокера показывает, что знание особенностей декларирования продукции бытовой химии и химических соединений, используемых в промышленности, в том числе химического сырья, позволяет избежать многих проблем при таможенном оформлении этих товаров.
Основное требование, которое таможенный орган предъявляет при таможенном оформлении товаров – достоверность заявляемой информации и документальное подтверждение химических и потребительских свойств декларируемых товаров. Нельзя ожидать, что таможенный инспектор, осуществляющий проверку таможенной декларации, будет обладать знаниями специалиста-химика, чтобы по одному описанию товара в грузовой таможенной декларации (ГТД) решить вопрос о совпадении заявляемых свойств с фактическими свойствами товара, перемещаемого через границу. Поэтому таможенный орган обычно требует документального подтверждения тех или иных характеристик товара, поскольку от них во многом зависит величина взимаемых таможенных пошлин и контрольных мер, применяемых к товарам различными государственными органами России.
Классификация товара.
Особое внимание при декларировании продуктов химической промышленности уделяется правильной классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС), поскольку именно от кода ТН ВЭД зависит величина ввозной таможенной пошлины. Это приобретает особое значение при декларировании химических продуктов, используемых в промышленности и химического сырья. При таможенном оформлении таких товаров обязательно представление сертификата состава (процентного соотношение компонентов) и карты безопасности. Эти документы помогают декларанту правильно применить правила, в соответствии с которыми осуществляется классификация товара в соответствии с ТН ВЭД. В зависимости от химических составляющих и назначения продукта товар может быть задекларирован в той или иной группе ТН ВЭД. Часто бывает так, что химический продукт представляет собой смеси различных химических элементов, в этом случае классификация товара может осуществляться с учетом его назначения.
Например, очистители-обезжириватели, состоящие в основном из щелочей, но с добавками различных примесей, декларируются как моющие и чистящие средства, если же продукт состоит преимущественно из одного химического вещества, то он будет классифицироваться в соответствии с химическим составом, например, нитрит натрия будет классифицироваться кодом нитритов. Очевидно, что классификация в соответствии с ТН ВЭД ТС таких товаров, как химические продукты, является делом сложным, требующим большого опыта и профессиональной подготовки. Поэтому этим, как правило, занимаются специалисты, которых можно назвать таможенными товароведами. В их активе не только опыт таможенного декларирования, но и обширные знания, касающиеся свойств декларируемых товаров, ряд наших специалистов имеют ученую степень. Участникам внешнеторговой деятельности, осуществляющим импорт товаров, классификация которых неоднозначна, можно посоветовать получить предварительное классификационное решение Федеральной таможенной службы России в соответствии с приказом ФТС России № 1957 от 25.10.2010. «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС действует в течение пяти лет и может использоваться импортером без привязки к определенному внешнеторговому контракту.
Взимание акцизов.
Кроме сложностей, связанных с классификацией товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, многокомпонентный состав химических продуктов может повлиять на размер и вид таможенных платежей. Например, химические продукты, содержащие свыше 9 объемных % этилового спирта, кроме таможенных пошлин и НДС, облагаются акцизом (если товар поставляется в металлической аэрозольной упаковке независимо от содержания этилового спирта акциз не взимается). Соответственно, содержание спирта в продукте должно быть подтверждено документально. Обычно в качестве документа, подтверждающего содержание подакцизных составляющих в многокомпонентном веществе, таможенные органы используют заключение региональной экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЭКС ЦЭКТУ) либо других аккредитованных центров, уполномоченных выдавать такие заключения.
Разрешительные документы государственных органов.
Одной из задач таможенного органа является проверка соблюдения запретов и ограничений, установленных различными государственными органами в отношении ввоза товаров на территорию России.
В зависимости от кода ТН ВЭД ТС при проведении таможенного оформления таможенный орган может потребовать у импортера: сертификат соответствия системы ГОСТ Р, выдаваемый органами по сертификации продукции, санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ), выдаваемое подразделениями Роспотребнадзора, а также заключение, касающееся отсутствия озоноразрушающих веществ в продукции (например, для товаров в аэрозольной упаковке). В том случае, если на товары необходимо одновременно получение сертификата соответствия системы ГОСТ Р (далее сертификат) и СЭЗ, то в таможенные органы предоставляется только сертификат, при этом реквизиты СЭЗ обязательно должны быть указаны в сертификате. В СЭЗ обязательно указание производителя продукции и описания характеристик и марок товара. К особым случаям относится ввоз товаров, которые классифицируются кодом ТН ВЭД России, требующим предоставления сертификата, но которые по своим характеристикам или назначению исключены из перечня товаров, которые подлежат обязательной сертификации. Например, если товар классифицируется кодом ТН ВЭД 3402 20 900 0 (моющие и чистящие средства), то предоставление сертификата необходимо только на средства моющие синтетические порошкообразные (для стирки) и пеномоющие средства, предназначенные для розничной продажи. В остальных случаях требуется предоставление заключения о том, что товар по своему назначению или характеристикам не подлежит обязательной сертификации. Такое заключение уполномочен выдавать только Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС) по запросу импортера (так называемые «отказные» письма ВНИИС). Причем таможенным органом должны приниматься к таможенному оформлению «отказные» письма независимо от того, кем из импортеров такое письмо было запрошено, главное, чтобы совпадало описание ввозимого товара с его характеристиками, указанными в письме.
Особую категорию представляют товары, например, краски, содержащие растворители (ацетон или толуол), которые в соответствии с законодательством РФ можно отнести к сильнодействующим средствам и прекурсорам (сырью для производства наркотических средств). В этом случае заключение о том, что ввозимые краски не являются сильнодействующими веществами, уполномочен выдавать только Постоянный комитет по контролю наркотиков (ПККН).
Кроме того, существует целый ряд спиртосодержащей продукции, при ввозе которой требуется предоставление лицензий на закупку, хранение и поставки, выдаваемых Федеральной налоговой службой России. Это товары с содержанием этилового спирта более 1,5 объемных %. Исключение составляет спиртосодержащая непищевая продукция, расфасованная в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров.
Ввоз оборудования для производства химических средств.
Столкнувшись с проблемами ввоза на территорию РФ готовых химических средств, некоторые иностранные и российские компании-производители в настоящее время проявляют большой интерес к строительству либо переоснащению на территории РФ крупных промышленных объектов, предназначенных для производства средств бытовой и промышленной химии и поэтому заинтересованы в поставках нового технологического оборудования. Ряд постановлений правительства, освобождающих ввоз широкого ассортимента технологического оборудования от уплаты пошлин, стимулирует иностранные инвестиции, в том числе в сфере промышленного производства химических продуктов, ввозятся целые заводы и технологические линии. Очевидно, что такие поставки не могут осуществляться единовременно. Для того чтобы эти промышленные объекты ввозились по одному классификационному коду ТН ВЭД, приказом ГТК РФ № 388 от 23.04.2001 «Об утверждении инструкции о порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов». (Приказом Федеральной таможенной службы от 20 декабря 2007 г. N 1580 в настоящую Инструкцию внесены изменения от 28 июня 2002 г., 22 апреля 2003 г., 1 ноября 2006 г., 20 декабря 2007 г., 16 июля 2010 г.).
В соответствии с этим порядком ФТС России выдает по запросу импортера классификационное решение на ввозимые товары как на единую машину (действует такое решение 6 месяцев). В этом случае, если в соответствии с классификационным решением код товара является беспошлинным, то все компоненты машины в течение 6 месяцев могут быть ввезены беспошлинно. Такой порядок существенно облегчает прохождение таможенных процедур и экономит средства импортера. При этом особенно важна предварительная подготовка документов, направляемых в ФТС России для получения необходимого классификационного решения.
Очевидно, что в настоящий момент импорт средств бытовой и профессиональной химии, химического сырья и оборудования для химических производств находится на подъеме, несмотря на все трудности, которые сопровождают импортера при пересечении российской границы. Этих трудностей можно избежать, только тщательно спланировав поставку товара, подготовив все необходимые документы и разрешения, проработав все возможные варианты таможенного оформления и найдя среди них оптимальный.
Анализ особенностей классификации нефтепродуктов в ТН ВЭД ТС.
Структура и особенности классификации нефтепродуктов в ТН ВЭД ТС.
Нефтепродукты классифицируются в разделе V ТН ВЭД ТС «Минеральные продукты», который предназначен для классификации товаров, объединенных критерием происхождения, и включает все минералы и минеральные вещества.
Данный раздел включает три группы, отличающиеся спецификой включенных в них продуктов:
Группа 25 «Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь, цемент»;
Группа 26 «Руды, шлак и зола»;
Группа 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные».
Рассмотрим содержание групп раздела. Группа 27 содержит шестнадцать товарных позиций и предусмотрена для классификации минеральных продуктов определенного функционального предназначения - получения энергии. В данную группу включаются, как правило, уголь и другие виды природного минерального топлива, нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, продукты их перегонки. Здесь же классифицируются минеральные воски и природные битуминозные вещества. Критериями, разграничивающими товары данной группы с другими группами номенклатуры, являются функциональное назначение и состав.
Особенности классификации нефтепродуктов в ТН ВЭД ТС
Основным критерием классификации данного раздела является степень обработки товара. Товары V раздела представлены в основном в сыром виде, то есть в том виде, в каком они извлекаются из земли или из моря или прошедшие незначительную обработку.
Допустимая степень обработки продуктов определена примечанием 2 и 3 к группе 27:
2. В товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород", означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и нефть и нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, полученных любым способом, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.
Однако сюда не включаются жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300 С и давлении 1013 мбар методом дистилляции под низким давлением (группа 39).
3. В товарной позиции 2710 термин "отработанные нефтепродукты" означает отходы, содержащие преимущественно нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (описанные в примечании 2 к данной группе), смешанные или не смешанные с водой. Сюда включаются:
а) нефтепродукты, не пригодные для дальнейшего использования в качестве первичных продуктов (например, отработанные смазочные масла, отработанные гидравлические и трансформаторные масла);
б) нефтепродукты в виде шлама из баков-хранилищ нефтепродуктов, содержащие преимущественно эти нефтепродукты и присадки высокой концентрации (например, химические вещества), используемые в производстве первичных продуктов; и
в) нефтепродукты в виде водных эмульсий или смесей с водой, образующихся, например, в результате утечки нефтепродуктов, в процессе промывки бака-хранилища нефтепродуктов, или использованные смазочно-охлаждающие жидкости, применяемые при механической обработке.
Таким образом, особенности классификации товаров раздела V определяются видом и степенью обработки, составом, назначением и специальной терминологией номенклатуры.
Место нефтепродуктов в товарных позициях: примечания, товарные позиции
Нефтепродукты в ТН ВЭД ТС классифицируются в V разделе 27 группы «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» к данной группе даны примечания (которые относятся к нефтепродуктам):
В товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.
Однако сюда не включаются жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется методом дистилляции под низким давлением при температуре 300єС, приведенной к давлению 1013 мбар (группа 39).
В товарной позиции 2710 термин "отработанные нефтепродукты" означает отходы, содержащие преимущественно нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (описанные в примечании 2 к данной группе), смешанные или не смешанные с водой. Сюда включаются:
а) нефтепродукты, непригодные для дальнейшего использования в качестве первичных продуктов (например, отработанные смазочные масла, отработанные гидравлические и трансформаторные масла);
б) нефтепродукты в виде шлама из баков-хранилищ нефтепродуктов, содержащие преимущественно эти нефтепродукты и присадки высокой концентрации (например, химические вещества), используемые в производстве первичных продуктов; и
в) нефтепродукты в виде водных эмульсий или смесей с водой, образующихся, например, в результате утечки нефтепродуктов, в процессе промывки бака-хранилища нефтепродуктов, или использованные смазочно-охлаждающие жидкости, применяемые при механической обработке.