«Китайский» участок российских островов

Последние события касаются передачи острова Тарабаров и части Большого Уссурийского Китаю. Напомним, 14 октября Владимир Путин подписал с правительством Китая соглашение, по которому Россия обязалась передать поднебесной спорную территорию, общей площадью в 337 квадратных километров. Ровно через месяц 14 ноября в интервью телеканалу НТВ глава российского МИД Сергей Лавров заявил о том, что Россия признает советско-японскую декларацию 1956 года, и фактически предложил Японии забрать два южнокурильских острова (Шикотан и Хабомаи) вместо четырех, на которые претендует последняя уже не один десяток лет. И хотя официальный Токио уже откинул мяч обратно, заявив, что не возьмет два, а возьмет только четыре острова, сегодня пришло время спокойно проанализировать, почему страна, до сих пор не желавшая расстаться даже с одним квадратным километром своей земли, вдруг спокойно отдала полтора острова и какие последствия этот шаг за собой повлечет.

Остров Тарабарив и часть Большого Уссурийского давно считались спорной территорией. По договору 1991 года граница была проведена по фарватеру Амура, и у китайцев появилась возможность оспорить принадлежность этих островов России. По протоке Казакевича проходит единственный на Амуре недемаркированный участок границы, который китайцы пытаются обмелить, чтобы направить Амур в нужном для себя направлении.

Говорить о причинах, побудивших правительство России совершить такой шаг сложно. До сих пор доподлинно неизвестно, на какие уступки пошел Китай – стороны договорились не разглашать условия договора до его ратификации. Более того, подписание соглашения стало неприятным сюрпризом не только для большинства россиян, но и даже для членов российской делегации. В частности, губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев, известный своим непримиримой позицией по вопросу передачи спорных земель, до самого момента подписания не знал о существовании этой договоренности.

Многие эксперты уверены, островами заплатили за пропуск России в ВТО. Китай грозился закрыть туда дорогу, так как Россия ввела ограничения на миграцию рабочей силы. Российские переговорщики наотрез отказались открыть рынок труда, поэтому был найден компромисс – полмиллиона разрешенной китайской рабочей силы и остова в придачу. С другой стороны – даже без столь явной уступки Китаю вступление России в ВТО все равно бы рано или поздно произошло. Более того, Китаю в какой-то степени вступление его гигантского соседа в ВТО выгодно – став ее членом, России придется играть по правилам – она больше не сможет устанавливать выгодные ей цены на энергоносители, а также вводить высокие пошлины для китайских товаров.

Утверждать, что островной вопрос сдерживает экономическое сотрудничество между двумя странами, было бы также ошибочно. На протяжении последних нескольких лет оно развивалось достаточно успешно.

Поэтому главной причиной, по мнению большинства экспертов, благодаря которой и произошло подписание договора, стал все-таки политический фактор. Москве крайне важно подписать с китайцами соглашение по границе. Отсутствие такого договора тормозит развитие двухсторонних отношений.

Отношения двух стран обычно рассматривают сквозь призму треугольника Вашингтон-Москва-Пекин. В последнее время отношения между Россией и США стали прохладнее, а между Китаем и Америкой и вовсе холодными. Однако и в двухсторонним партнерстве Китая и России есть и свои векторы развития. Россия смирилась с тем, что ее статус на мировой арене заметно понизился, что стало причиной ее более мягкой внешней политики. Китай же стремится стать настолько сильным, чтобы ни один партнер не мог использовать его в своих интересах. В условиях, когда Китай превосходит Россию по объему ВВП в 4-5 раз, а на Дальнем Востоке российское население сократилось до 5 млн человек, тогда как в трех китайских провинциях на противоположном берегу Амура проживает более 120 млн человек, Россия начинает понимать, что Китай способен не только стать сильнее РФ, но и навязать ей свою волю. В этих условиях необходимо реагировать на новые вызовы глобализирующегося Китая не противодействуя ему, а взаимодействуя с ним.

Китаю же, обратившему свои взгляды на Тайвань и Южно-Китайское море, необходимо отсутствие угрозы с севера.

Если Сибирь и Дальний Восток не будут иметь стабильные и добрососедские отношения с Китаем, Москва рискует потерять эти регионы. Нерешенность приграничных проблем создает потенциальную политическую и в свете целенаправленных работ китайцев по изменению русла Амура, экологическую угрозу для всего Дальнего Востока. Хочется верить, что усилия России по установлению добрососедских отношений с Китаем – часть продуманной восточной политики, а не очередной цикл российского внешнеполитического курса, обусловленный простым охлаждением отношений с Западом.

Однако соглашение создает российской стороне ряд трудностей. Граница с Китаем фактически пройдет по дачным участкам жителей Хабаровска. Придется ликвидировать две погранзаставы, а также укрепрайон для обороны города – он будет расположен прямо на границе. Скорее всего, придется также перестроить взлетно-посадочную полосу хабаровского аэродрома, поскольку при взлете и посадке самолеты будут упираться в китайскую границу.

Кроме того, природные ресурсы островов достаточно разнообразны. Здесь обитают ценные пушные виды животных. До 70% земли может быть использовано в качестве пашни. По данным экономистов, ущерб от передачи островов исчисляется 3-4 миллиардами долларов.

В случае если китайцы продолжат свои ирригационные эксперименты, Амур может изменить свое течение и уйти от Хабаровска, в результате чего, определенные участки границы станут не менее спорными, чем до подписания договора. Российский берег каждый год размывается, и оставшаяся часть Большого Уссурийского может оказаться на китайской стороне.

Куда более опасна ситуация на реке Туманная. Там китайцам причитается территория вдоль левого заболоченного берега реки. Зная трудоспособность китайских граждан, эксперты опасаются, что они могут построить здесь порт, способный стать сильным конкурентом нашим дальневосточным гаваням.

Сразу после подписания договора некоторые средства массовой информации заговорили об очередной прокачке общественного мнения. Ведь есть еще и Курилы. Передача двух островов Китаю воспринимается как пробный шар – кремлевским чиновникам важна реакция общества. Жители Хабаровского края подписанием договора остались недовольны. Правда, не исключено, что выгоды от подписанного в Китае соглашения смогут перекрыть все неудобства хабаровчан – условия договора пока неизвестны, поэтому подождем ратификации.