40. Система и классификация органов государственной власти России.

Орган государства - первичное звено организации государственной власти, обладающее властными полномочиями, компетенцией и структурой и в деятельности которого находят выражение задачи и функции государства. Система органов государственной власти состоит из тех, которые определены Конституцией РФ, и тех, создание которых обусловлено функциями и полномочиями конституционных органов. Система органов государственной власти многосложна, состоит из разнообразных, иерархически соподчиненных звеньев. В зависимости от критерия органы государственной власти классифицируются на различные виды. По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов Федерации. На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя: Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды РФ. В субъектах Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы законодательной, исполнительной и судебной власти. По характеру выполняемых задач органы государства подразделяются на четыре вида:1) органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;2) органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых – исполнительно-распорядительная;3) органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять государственное принуждение;4) органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц: а) постоянные, которые создаются без ограничения срока действия; б) временные, которые создаются на определенный срок. В зависимости от правовой основы образования можно различать государственные органы, создаваемые на базе:1) Конституции РФ;2) федеральных конституционных законов, федеральных законов;3) указов Президента РФ;4) постановлений Правительства РФ;5) законодательных актов субъектов РФ. Органы государства различаются между собой и тем, что одни из них – коллективные образования, другие – представлены одним лицом. По общему правилу орган государства состоит из коллектива государственных служащих. Например, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ. Однако в отдельных случаях орган государства может воплощаться в одном лице, занимающем государственную должность. Например, Президент РФ, Президент республики в составе РФ, Генеральный прокурор РФ. Своего рода обобщающим основанием классификации государственных органов является их место, роль, функциональное назначение в структуре механизма государства. Исследование различных видов государственных органов предполагает их комплексное рассмотрение с учетом тесной взаимосвязи всех упомянутых выше и, возможно, некоторых других оснований их классификации.

41. Понятие выборов, избирательного права, избирательной системы и избирательного процесса в науке конституционного права.

Посредством выборов воля народа формируется и делегируется его представителями в органах публичной власти. Выборы являются важ­нейшим и приоритетным способом формирования органов государствен­ной власти и местного самоуправления. Реальные выборы — это наибо­лее цивилизованный способ обеспечения участия народа в делах госу­дарства, определения конституционности передачи власти, смены общественного строя и т. д. Наличие демократических выборов — важ­нейший показатель конституционности существующего строя. В Российской Федерации на основе демократических выборов фор­мируются органы на трех уровнях власти. На федеральном уровне граждане избирают Президента России и Государственную Думу. На уровне власти субъектов РФ выборными являются законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. На уровне местного самоуправления население избирает глав муниципаль­ных образований и депутатов представительных органов местного само­управления. Избирательное право следует понимать в двух значениях. Во-первых, избирательное право представляет собой систему правовых норм, регу­лирующих подготовку и проведение выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Во-вторых, под избирательным пра­вом понимают субъективные конституционные права граждан: право избирать соответствующих должностных лиц — активное избиратель­ное право и право быть избранными на выборные должности — пассив­ное избирательное право. Избирательное право регулирует и избирательную систему. В широ­ком смысле избирательная система представляет собой совокупность общественных отношений, складывающихся в связи с подготовкой и проведением выборов. Под избирательной системой в узком смысле сле­дует понимать порядок подготовки и проведения выборов, характери­зуемый особым способом определения результатов выборов. В последнем значении существует несколько разновидностей избирательных сис­тем — мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы, на основе которых выборы проводятся в Российской Федера­ции. Избирательный процесс — это урегулированная законом деятель­ность граждан, политических партий, избирательных комиссий и дру­гих субъектов выборов по подготовке и проведению последних. Избира­тельный процесс является упорядоченным и состоит из последователь­но осуществляемых стадий (этапов). К основным из них относятся: назначение выборов; регистрация избирателей; образование избиратель­ных округов и избирательных участков; образование избирательных комиссий; выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная аги­тация; голосование; подсчет голосов, определение и опубликование ре­зультатов выборов; второй тур голосования (повторное голосование) или проведение повторных выборов.