58. Понятие местного самоуправления рф. Его конституционный статус.

Местное самоуправление — это самостоятельная деятельность граждан (под свою ответственность и в соответствии с законодательством) по регулированию, управлению и решению непосредственно или через формируемые ими органы местного самоуправления значительной части вопросов местного значения в интересах населения данной территории, с учетом развития всего общества.

Источники – Конституция гл.8., Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность местного сообщества по решению стоящих перед ним задач на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшения качества жизни населения соответствующей территории.

Основной смысл формирования и деятельности МС заключается в том, что ОМС должны гораздо лучше решать задачи повышения уровня жизни жителей, нежели государственные органы и чиновники при централизованном управлении.

60. Виды и структура омс рф.

Система органов местного управления - совокупность государственных органов, осуществляющих государственно-управленческую деятельность на местном уровне.

К ним относятся органы: юстиции, внутренних дел, финансовые, сельского хозяйства, архитектуры и строительства, по управлению государственным имуществом, по промышленности, по торговле, по земельным ресурсам и землеустройству, по транспорту и связи, по образованию, по здравоохранению, по культуре и другие.

Местные органы управления, которые представляют собой территориальные или отраслевые структурные подразделения МОВ, министерств и ведомств, не имеют

органов и формируются из профессионалов-специалистов по принципу назначаемости.

Орган управления может быть как самостоятельным юридическим лицом, так и просто структурным подразделением вышестоящего органа власти или управления.

Российский и мировой опыт предлагает большое многообразие организационных форм местного самоуправления. Выделим основные и наиболее распространенные: земства, местные советы народных депутатов, местная администрация (глава местного самоуправления), муниципальное (коммунальное) местное самоуправление (магистрат, бургомистр, мэр, ландрат и др.).

Территориальной основой местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ (ст. 131) являются городские, сельские поселения и другие территории с учетом исторических и иных местных традиций.

Финансово-экономической основой МС являются: муниципальная собственность, финансовые ресурсы (местный бюджет и внебюджетные фонды).

61. Принципы и функции омс рф.

Местное самоуправление осуществляется на следующих принципах:

— единство граждан данной территории как субъекта и объекта управления;

— сочетание институтов представительной и непосредственной демократии как главных способов осуществления самоуправленческих функций;

— сочетание государственных и общественных начал в осуществлении местного самоуправления;

— экономическая и финансовая самостоятельность территории, самофинансирование и самообеспечение;

— волеизъявление граждан через представительные и исполнительные (администрация) органы власти, органы общественного самоуправления, местные референдумы, собрания (сходы) и иные формы непосредственной демократии;

— сочетание местных и государственных интересов, интересов личности и всего населения соответствующей территории;

— самостоятельность и независимость в пределах своей компетенции каждого уровня местного самоуправления;

— многовариантность организационных структур и механизмов самоуправления;

— сочетание в правовой основе местного самоуправления централизованного законодательного регулирования с большим объемом актов локального нормотворчества.

Реализация перечисленных принципов возможна лишь при четком определении основ местного самоуправления: территориальной и финансово-экономической.

Территориальной основой местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ (ст. 131) являются городские, сельские поселения и другие территории с учетом исторических и иных местных традиций.

Финансово-экономической основой МС являются: муниципальная собственность, финансовые ресурсы (местный бюджет и внебюджетные фонды).

Основных функций МС:

1. Осуществление нормотворческой и контрольной деятельности, обеспечение реализации федерального и местного законодательства на территории.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, местными финансами, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов.

3. Обеспечение комплексного социально-экономического развития территории.

4. Обеспечение содержания и развития социальной и инженерно-коммунальной инфраструктуры территории, оказание полного комплекса услуг населению.

5. Охрана общественного порядка, обеспечение законности.