Города 100-250 / Уссурийск

Российский аспект

Депопуляция. Тенденция к сокращению населения страны имеет место уже довольно давно. Если волна эмиграции по сравнению с девяностыми годами ослабла, то процесс естественной убыли населения по некоторым прогнозам только набирает обороты. Так в соответствии со "щадящими" прогнозами к 2040 г. в России будет проживать 100 млн человек. Этот аспект затрагивает вопросы и так называемой "насильственной гуманизации общества", и общей смены трудовой мотивации работников, тем не менее, ключевым фактором является то, что человек становится самым дефицитным ресурсом. На фоне общего изменения характера конкуренции между городами вопрос конкуренции городов России за жителей приобретает первостепенную важность. Ситуация округа в данном случае двояка. Тем не менее, если округу удастся удержать мигрирующую в него молодежь, и при сохранении существующих высоких темпов рождаемости, глобальных последствий депопуляции возможно удастся избежать.

"Усложнение" страны. Ключевыми моментами здесь являются следующие:

- Фактически восемь лет процветания.

- Скромное место нефтяного фактора. Сейчас нефть дешевле, чем была в 1980 году. Динамика цен на энергоресурсы постоянно меняется и зависит от слишком большого количества различных факторов.

- Изменение ситуации в сфере внешней торговли. Импорт растет на 25%, экспорт на 5%, по прогнозам они сравняются в 2009 году.

- Изменение структуры факторов экономического развития: от сырья к сетям и финансам (рост ВВП 7%, добычи нефти 3%, потребительского спроса 22%).

- Сложности управления (слишком крепкий рубль, 50 млрд ПИИ в недвижимость и покупки компаний, деиндустриализация и др.).

Региональный аспект

Столичные мифы. У людей, не знакомых непосредственно с состоянием дел на Дальнем Востоке, существует, как правило, устойчивый набор мифов об этом районе. Корни у них, конечно же, есть, но это вовсе не делает мифы реальнее. Так, первый миф заключается в том, что Дальний Восток считается самым бедствующим районом России. На самом деле, это один из наиболее динамичных районов страны (особенно по сравнению с Сибирью). Дальний Восток, являющийся, по сути, российскими воротами на Восток (в первую очередь в Китай). Из еще одного набора мифов следует, что из-за повального бегства населения и пресловутой китайской угрозы без федеральной помощи весь Дальний Восток будет потерян. В реальности же китайская угроза является выдумкой. А отток населения с Дальнего Востока сократился и составляет на данный момент всего 0,2% в год. Хотя подобного рода страшилки довольно успешно помогают для получения различного рода дотаций и субсидий из центра, тем не менее, они не менее успешно влияют и на формирование негативного имиджа (в частности, инвестиционного) региона в целом, и Уссурийского городского округа, как его части. Сами же жители Приморья, по данным соцопросов, характеризуют город как чистый, спокойный и "живой".

1.3. Имидж Уссурийского городского округа: плюсы и минусы

По результатам социологического опроса представителей городского сообщества Уссурийска (проведен в 2007 г.) можно утверждать, что у современного Уссурийска сложился имидж одного из узловых центров Приморья: крупного транспортного узла (конкурента Находки), промышленного центра.

1.1. Ответы на вопрос "Есть ли у Уссурийска города-конкуренты? Если да, то перечислите, какие?"

Владивосток - 32%;

Артем - 8%;

Находка - 60%.

Наиболее показательны ответы на вопрос о возможном образце для подражания, пригодном для Уссурийска. Если отбросить сопоставление с Петербургом (Петербург в России нередко рассматривается как образцовый город, архетип города вообще), из ответов очевидно, что зона "ориентации" Уссурийска - в значительной степени, "внутренние", континентальные города: Хабаровск, Казань, Оренбург и даже Минск. Характерно почти полное отсутствие в этом списке портовых городов (кроме Петербурга): приморские города - не образец для Уссурийска.

1.2. Ответы на вопрос: "Какой город России или мира может служить образцом для развития Уссурийска?"

Число ответов:

Хабаровск - 13;

Москва - 4;

Санкт-Петербург - 5;

Казань - 2;

Уссурийск - 1;

Минск - 1;

Суйфуньхэ - 1;

Оренбург - 1.

Контекст, задаваемый списком названных городов, "выдает" ключевую особенность положения города: внутреннее, "неморское". Другая важная особенность города, "читаемая" по ответам - своеобразное положение "на перекрестке культур", в данном случае - относительная близость к Китаю и Корее. Именно в этом смысле оказывается актуальным сопоставление Уссурийска не столько с Владивостоком и другими центрами Приморского края, сколько с Хабаровском и Суйфуньхэ, а также городом-форпостом Оренбургом, мультикультурной Казанью и др. Наряду с Хабаровском, Уссурийск составляет как бы "Внутренний Дальний Восток", его "сердце", тогда как Владивосток, Находка и другие портовые центры - это "Внешний Дальний Восток", его морской форпост, передний край.

Основная "тема" этого "Внутреннего Дальнего Востока" - это "пограничность" с Китаем. Здесь актуальны проблемы не только торговли (сопоставление Уссурийска и Суйфуньхэ), но и проблемы формирования особой русской культуры Приморья, особой местной идентичности (Уссурийское казачье войско, Арсеньев, исторические особенности края).

Такие ассоциации скорее подспудны и выявляются только при анализе когнитивно-географического контекста восприятия города (т.е. сферы возможных соотнесений города с другими географическими объектами). При "лобовых" вопросах на первый план выходит восприятие города в транспортно-экономическом контексте, господствовавшем в советской экономической географии - без учета культурной и исторической специфики, а также современных отраслей экономики. В пользу доминирования промышленного образа города говорит и значительный "вес" решения "построить новое промышленное предприятие" среди вариантов улучшения ситуации. Тем не менее, возможно, что такой результат - отражение не столько специфики Уссурийска, не столько его сложившегося имиджа как сугубо промышленного города, сколько отражение привычных "советских" представлений о городе вообще средоточии промышленных объектов.

1.3. Ответы на вопрос "Представьте, что Вы глава Уссурийского округа. У Вас в распоряжении появилась сумма денег, равная годовому городскому бюджету. У Вас есть возможность потратить ее на благо города и его жителей при условии потратить сумму только на что-то одно, не дробя ее между несколькими проектами. Как бы Вы распорядились?"

Строительство жилья - 43%;

Строительство нового пром. предприятия - 22%;

Диснейленд - 4%;

Молодежные программы - 9%;

Здравоохранение и культура - 4%;

Материнство и детство - 9%;

Помощь малоимущим - 9%.

Насколько можно судить по публикациям в местной прессе, бытует представление об Уссурийске как "зеленом" и тихом городе. Впрочем, образ "зеленого города" в широком смысле должен включать не только количество зеленых насаждений, но и благоприятную экологическую ситуацию. Последняя, впрочем, не полностью соответствует имиджу "зеленого" города (см. раздел 1.1). Представления об Уссурийске как о "тихом" городе невыгодны, поскольку вводят его в контекст провинции, обычно обладающей именно такой характеристикой. Город скорее ухоженный, чем зеленый; самым удачным из упоминаемых в прессе представляется слоган "самый ухоженный город Приморья".

Таким образом, доминирующий в настоящий момент имидж города, по-видимому, сравнительно узок, содержит противоречивые компоненты ("промышленность" и "зеленость", "узловое положение" и "спокойствие"). Наиболее заметный, "лежащий на поверхности" компонент - "промышленность" - невыгоден с точки зрения глобальных тенденций переориентации от вторичной, промышленной, к третичной и четвертичной сферам экономики как "локомотивам" развития территорий. Последнее, впрочем, не означает, что у города не может быть выгодной "промышленной" ниши и благоприятного промышленного имиджа в условиях будущего - но в таком случае нужен брэндинг города как центра производства неких уникальных продуктов, а не промышленного производства вообще.

Для более детального анализа имиджа города, безусловно, необходимы специальные исследования, нижеследующие выводы носят предположительный характер.

ПРЕДПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ИМИДЖА СОВРЕМЕННОГО УССУРИЙСКА

+----------------------+----------------------------------------------------+¦ Элемент имиджа ¦ Комментарии ¦+----------------------+----------------------------------------------------+¦"Город-Узел" ¦Наиболее мощный элемент имиджа, но его ценность в ¦¦ ¦условиях постиндустриальной экономики будет ¦¦ ¦сомнительна ¦+----------------------+----------------------------------------------------+¦Промышленный центр ¦1. Сомнительная ценность. ¦¦ ¦2. Необходимость конкретизации в сторону "раскрутки"¦¦ ¦конкретной уникальной продукции ¦+----------------------+----------------------------------------------------+¦Тихий, спокойный город¦Характеристики автоматически трактуются как ¦¦ ¦"антистоличные", помещают город в класс периферийных¦+----------------------+----------------------------------------------------+¦"Зеленый" город ¦Положительная характеристика, прямое следствие ¦¦ ¦развернутой администрацией кампании по озеленению ¦¦ ¦Уссурийска. Однако неблагоприятное состояние ¦¦ ¦окружающей среды наносит вред данному положительному¦¦ ¦элементу имиджа города ¦+----------------------+----------------------------------------------------+¦Самый ухоженный город ¦Благоприятный элемент имиджа, нуждается в ¦¦Приморья ¦закреплении и поддержке ¦+----------------------+----------------------------------------------------+

Сложившийся имидж Уссурийска как промышленного центра вовсе не "предопределен" местными особенностями. Скорее всего, он связан с общей господствовавшей установкой советского времени на то, что "промышленность" (особенно тяжелая) - это хорошо. Соответственно, понятия "город" и "промышленность" воспринимались чуть ли не как тождественные. Индустриализация и развитие города были синонимами. Сейчас это уже далеко не так.

Между тем, город обладает такими особенностями, при должной "раскрутке" которых имидж города может быть существенно изменен, причем в различных направлениях. Возможности изменения и трансформации имиджа города на основе уже имеющихся у города особенностей мы называем имиджевыми ресурсами. Имиджевые ресурсы Уссурийска достаточно богаты. По сути, город имеет готовый "фундамент" для формирования целого "букета" новых имиджей - и это безусловный его "плюс" в контексте возможной диверсификации или трансформации экономической и культурной жизни Уссурийска.

Потенциальные имиджи Уссурийска таковы.

1. Уссурийск - "житница" Приморья, "столица крестьянского края", края-житницы вроде Кубани или Черноземья. Речь идет не только о сельскохозяйственном значении района, сколько о самобытности края, выразителем, "фокусом" которой как раз и является Уссурийск. "Крестьянский" край - это обычно добротность, рачительность, отличная деловая сметка, осторожность. Это край крепких, сметливых хозяев - и данный имидж имеет хорошую базу в ухоженном, с выдумкой обустраиваемом городском ландшафте.

]]>¦ ¦веществ в атмосферу стационарными ¦ ¦ ¦¦ ¦источниками загрязнения, кг на 1 ¦ ¦ ¦¦ ¦жителя в год ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------+-----------+-----------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------+-----------+-----------------+

4. Инвестиционная политика. Формирование благоприятного инвестиционного климата. Развитие малого и среднего предпринимательства

+----+----------------------------------------+------------+----------+¦ ¦ Название показателя ¦ Значение ¦ Целевое ¦¦ ¦ ¦ показателя ¦ значение ¦¦ ¦ ¦ в 2008 г. ¦показателя¦¦ ¦ ¦ ¦в 2020 г. ¦+----+----------------------------------------+------------+----------+¦4.1.¦Объем инвестиций в основной капитал из ¦ 0,011¦ 0,242¦¦ ¦всех источников финансирования в размере¦ ¦ ¦¦ ¦на душу населения, млн руб. на 1 жителя ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+------------+----------+¦4.2.¦Доля инвесторов, работающих в УГО, ¦ 40 ¦Более 60% ¦¦ ¦оценивающих инвестиционный климат в ¦ ¦ ¦¦ ¦округе как благоприятный, % ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+------------+----------+¦4.3.¦Объем платных услуг населению на одного ¦ 29,25 ¦ 61,5 ¦¦ ¦жителя, тыс. руб. <11> ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+------------+----------+¦4.4.¦Ранг УГО по удельному объему платных ¦ 3 ¦ 2 ¦¦ ¦услуг населению среди ¦(после ¦ ¦¦ ¦МО Приморского края ¦Владивостока¦ ¦¦ ¦ ¦и Находки) ¦ ¦+----+----------------------------------------+------------+----------+¦4.5.¦Удельный вес занятых в сфере малого ¦ 33,6 ¦ 50 ¦¦ ¦предпринимательства в общей численности ¦ ¦ ¦¦ ¦занятых в экономике округа, % ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+------------+----------+¦4.6.¦Прирост производства товаров и услуг ¦ 122,34 ¦400% ¦¦ ¦субъектами малого предпринимательства на¦ ¦к уровню ¦¦ ¦душу населения, % ¦ ¦2008 г. ¦+----+----------------------------------------+------------+----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+------------+----------+

--------------------------------

<11> - В сопоставимых ценах.

5. Комплексная модернизация сельских территорий и сельского хозяйства

+----+-----------------------------------------+-----------+----------+¦ ¦ Название показателя ¦ Значение ¦ Целевое ¦¦ ¦ ¦показателя ¦ значение ¦¦ ¦ ¦ в 2008 г. ¦показателя¦¦ ¦ ¦ ¦в 2020 г. ¦+----+-----------------------------------------+-----------+----------+¦5.1.¦Доля сельского населения на территории ¦ 18 ¦ 20 ¦¦ ¦УГО ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+-----------+----------+¦5.2.¦Естественный прирост <12> населения УГО, ¦ -52 ¦ 10 ¦¦ ¦проживающего за пределами города ¦ ¦ ¦¦ ¦Уссурийска ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+-----------+----------+¦5.3.¦Доля сельскохозяйственных предприятий УГО¦ 75 ¦ 100 ¦¦ ¦с положительным сальдированным финансовым¦ ¦ ¦¦ ¦результатом деятельности, по итогам года,¦ ¦ ¦¦ ¦% ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+-----------+----------+¦5.4.¦Доля частных фермерских хозяйств, % ¦ 18,1¦ 29 ¦+----+-----------------------------------------+-----------+----------+¦5.5.¦Для сельского населения, положительно ¦ 62 ¦ 70 ¦¦ ¦оценивающего деятельность администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦УГО (по результатам соц. опросов), % ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+-----------+----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------------+-----------+----------+

--------------------------------

<12> - Соотношение уровня рождаемости и уровня смертности.

6. Маркетинг территории: инвестиции, туризм, потенциальные жители

+----+------------------------------------+-------------+-------------+¦ ¦ Название показателя ¦ Значение ¦ Целевое ¦¦ ¦ ¦ показателя ¦ значение ¦¦ ¦ ¦ в 2008 г. ¦ показателя ¦¦ ¦ ¦ ¦ в 2020 г. ¦+----+------------------------------------+-------------+-------------+¦ ¦Прирост числа позитивных упоминаний ¦ 120¦ 450¦¦ ¦УГО в общероссийских и краевых СМИ, ¦ ¦ ¦¦ ¦% ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+-------------+-------------+¦ ¦Количество проведенных в городе ¦ 42¦ 55¦¦ ¦конференций, симпозиумов, встреч ¦ ¦ ¦¦ ¦регионального, всероссийского и ¦ ¦ ¦¦ ¦международного статуса, число в год ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+-------------+-------------+¦ ¦Ранг УГО среди МО Приморского края ¦ 3¦ 2¦¦ ¦по числу запросов в электронных ¦(после ¦(после ¦¦ ¦поисковых системах Yandex, Google, ¦Владивостока,¦Владивостока)¦¦ ¦Rambler ¦Находки) ¦ ¦+----+------------------------------------+-------------+-------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+-------------+-------------+