ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

§1. Понятие особого производства

Особое производство — вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как след­ствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризует­ся как неисковое, одностороннее производство.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить нали­чие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Например, гражда­нин обращается в суд с заявлением об установлении родствен­ных отношений, поскольку установление данного факта ему не­обходимо для вступления в право наследования или для получения пенсии по случаю потери кормильца.

В порядке особого производства рассматриваются также граж­данские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (установление факта владения и пользования недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ор­дерным ценным бумагам, дела о восстановлении утраченного производства). По данным категориям дел судом решаются воп­росы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в исковом порядке, так как отсут­ствует спор о праве и заинтересованное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет.

В особом производстве рассматриваются дела, по которым суд устанавливает правовой статус гражданина: в одних случаях граж­данин признается недееспособным или ограниченно дееспособ­ным; в других — объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

Особое производство — вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по кото-

469

Особое производство

рым подтверждаются наличие или отсутствие юридических фак­тов, от которых зависит возникновение, изменение или прекра­щение личных или имущественных прав граждан или подтверж­дается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина.

В делах особого производства возможен спор о факте, кото­рый требует судебного подтверждения, поскольку не всегда уста­навливаемый судом факт является очевидным и в отношении его существования имеются противоречивые доказательства, проти­воположные суждения. Во всех подобных случаях суд должен убедиться в существовании или несуществовании фактов путем проверки и сопоставления имеющихся доказательств, выявления противоречий в суждениях заинтересованных лиц. Таким обра­зом, спор о факте в особом производстве возможен и наличие или отсутствие факта должно быть судом установлено, если спор о факте не перешел в спор о праве¹.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Дела особого производства рассматриваются судами по об­щим правилам искового производства с особенностями, установ­ленными процессуальным законодательством.

В соответствии с частью второй Налогового кодекса РФ раз­мер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления по делам особого производства, составляет 100 руб. (п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НКРФ).

Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данного вида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Дело возбуждается заявителем, в рас­смотрении дела могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве в меньшей степени проявляется принцип состязательности. Принцип диспозитивности действу­ет также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяются нормы искового производства о мировом соглаше­нии, признании иска, увеличении или уменьшении размера ис­ковых требований, обеспечении иска.

¹ См.: Чечот Д.М. Неисковые производства// Чечот Д.М. Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005. С. 447—448, 550—551; Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979. С. 151-154.

470