История России. Уч.пособие

симо от того, в какой форме это произошло, означало реализацию демократического выбора в привычном и понятном ему виде. Выборность всех органов власти, корпоративно-общинное представительство, коллективное принятие решений, делегирование полномочий от низших органов к высшим, нерасчлененность власти (сочетание законодательной, исполнительной и контрольных функций), действие принципов прямой непосредственной демократии и пр. – все это было заложено в Советах как демократических органах власти.

Большевики, пришедшие к власти путем переворота, удержались и получили поддержку, потому что выступали под лозунгом советской власти.

Российские либералы и социал-либералы упустили возможность направить развитие страны по пути органической интеграции в европейскую цивилизацию. Это не только позволило бы сохранить положение России среди великих держав и стран с относительно высоким уровнем экономического развития, но и способствовало бы творческому развитию элементов традиционной культуры, укреплению православной веры предков и национального самосознания.

В качестве социалистической страны Россия была противопоставлена мировой капиталистической цивилизации. Ценности буржуазного развития – индивидуализм, рыночные отношения, демократические свободы – были постепенно отброшены.

Контрольные вопросы

1.Какие альтернативы политического и социально-экономического развития открылись перед Россией после Февральской бур- жуазно-демократической революции?

2.От чего зависел выбор пути общественного развития России после Февральской революции?

3.Что предлагали народу основные российские партии (октябристы, кадеты, меньшевики, эсеры, большевики)?

4.Почему Временное правительство не сумело взять под свой контроль ситуацию в России?

5.В чем причины постепенной радикализации масс весной – осенью 1917 г.?

6.Почему не удался мятеж генерала Корнилова?

7.Можно ли было предотвратить Октябрьскую революцию?

331

Глава 13. СОВЕТСКАЯ РОССИЯ В 1917–1920 гг.

13.1. Европа в конце 1917–1920 гг.

Европа переживала глобальный кризис в начале XX столетия, вызванный Первой мировой войной, который еще более обострился в связи с Октябрьской революцией в России, заключением большевистским правительством перемирия с немцами 2 (15) декабря 1917 г.

Германия, воспользовавшись заключенным 3 марта 1918 г. сепаратным миром с Россией, перебросила часть своих сил на западный фронт и 21 марта начала наступление, но оно было кратковременным. В Европу еженедельно прибывали 50–60 тыс. американских войск, и общая их численность к осени 1918 г. выросла до 1 млн человек. В начале августа Антанта перешла в наступление по всему фронту. Союзники Германии один за другим выбывали из войны. 3 ноября в Киле начались выступления матросов и рабочих, которые переросли в революцию. 11 ноября 1918 г. было подписано Компьенское перемирие. Первая мировая война закончилась.

Подписанный в Париже в июне 1919 г. Версальский мир не устранил международных противоречий и выявил острые разногласия внутри Антанты. Англия и Франция предотвратили установление проамериканской Германии в Европе. Сенат США в ноябре 1919 г. отказался ратифицировать Версальский договор. Явно обделенной чувствовала себя Италия. На развалинах Российской и Австро-Венгерской империй появился целый ряд новых национальных государств: Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Венгрия, Австрия, а также Чехословакия и королевства сербов, хорватов и словенцев.

В Германии, Австрии и Венгрии под влиянием военного поражения и Октябрьской революции произошли демократические революции 1918–1919 гг. В первой половине 1919 г. образовались советские республики в Бремене, Баварии и Словакии, просуществовавшие в среднем по три недели. Венгерская советская республика, возникшая в 21 марта 1919 г., продержалась более четырех месяцев. В январе 1918 г. вспыхнула революция в Финляндии. В Норвегии в 1918 г. были созданы Советы. В ответ на иностранную интервенцию в Россию в странах Антанты возникло движение солидарности с Советской страной.

Война, разрушившая устоявшийся миропорядок, внутренняя нестабильность, усугубленная к концу 1920 г. экономическим кризисом,

332

вызвали появление в европейских странах в 1918–1919 гг. леворадикальных коммунистических партий и групп. На первом конгрессе, состоявшемся 2–6 марта 1919 г. в Москве, представители 35 левосоциалистических и коммунистических организаций из 21 страны Европы, Азии и Америки образовали III Коммунистический Интернационал, который возглавлялся исполкомом (председатель – Г.Е. Зиновьев). Главная задача Коминтерна состояла в низвержении капиталистического строя и установлении социализма путем пролетарской революции, создания Советов как новых органов власти.

Первая мировая война материализовала самую разрушительную политическую силу – национал-социализм, фашизм. Фашизм явился отражением и порождением главных противоречий западного пути. В нем переплелись и национализм, доведенный до расизма, и идея о зарегулированном, технократическом государстве, и идея социального равенства, и тоталитаризм.

Европейский кризис не перерос в мировую революцию. Великим державам не удалось оказать решающего влияния на исход Гражданской войны в России. В марте 1920 г. английское правительство установило с Советской Россией торговые отношения. Запад вынужден был признать РСФСР де-факто.

13.2. Изменение в положении всех социальнополитических сил страны после Октября. Два кризиса советского правительства

Большевики, пришедшие к власти путем переворота, удержались и получили поддержку народа, потому что выступали под лозунгом «Вся власть Советам!». Пролетариат был объявлен господствующим классом. Партия большевиков – правящей. Перед ней впервые в истории встала задача: как удержать власть?

Все политические силы, противостоящие большевикам, разделились на три лагеря. Первый – откровенно антисоветский, его составляли монархические и буржуазные партии. Еще более жесткую позицию заняла партия либеральной буржуазии – конституционные демократы. Партия кадетов уже 26 октября 1917 г. приняла решение объявить войну большевикам. В различных регионах страны создавались антисоветские политические коалиции («Национальный центр», «Союз возрождения России» и др.), активно сотрудничавшие с белым

333

движением. Сторонники западного буржуазно-демократического развития страны (либералы, правая часть эсеров и меньшевиков, энесы) при поддержке самых консервативных сил начали вооруженную борьбу с Советами. Мятежи со стороны антисоветских сил уже в это время представляли «акты гражданской войны», антисоветские силы еще не смогли объединить все выступления во всероссийскую гражданскую войну против советской власти.

Многочисленный лагерь представляли партии правых эсеров и меньшевиков, которые делали ставку на крестьянство, средние слои рабочих и другие группы населения. Правые эсеры выступили за подготовку вооруженного восстания с целью свержения советской власти и замены ее Учредительным собранием. Роль основных центров борьбы против советской власти правые эсеры отводили Поволжью и Сибири, где у них были довольно многочисленные организации и значительное влияние среди основной крестьянской массы населения и части рабочих. Там, а также на севере, в Закаспийской области и Туркестане эсеры совместно с меньшевиками возглавили движение против новой власти.

С осени 1918 г. руководители меньшевиков пересмотрели свою тактику и заявили, что их партия, не отказываясь от парламентской республики, отвергает приемы насильственного свержения советской власти. Учитывая перемены в политике меньшевиков, а также других мелкобуржуазных партий, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в ноябре 1918 г. отменил свое решение от 14 июня, которым меньшевики и эсеры были исключены из Советов. Это решение не распространялось на тех, кто продолжал антисоветскую деятельность.

Следующий политический лагерь составляли левые эсеры и анархисты, которые вместе с большевиками принимали участие в Октябрьском восстании. Партия левых эсеров прошла сложную эволюцию от поддержки советской власти к борьбе с ней.

В такой напряженной социально-политической обстановке большевикам приходилось решать трудные задачи по установлению советской власти, формированию политической системы общества, проведению новых социально-экономических преобразований. Большевики были убеждены, что начали мировую пролетарскую революцию. Революционные процессы в 1918-1919 гг. в Европе они расценили как ее продолжение, стремились подтолкнуть рабочих к мировой революции.

334

«Организатором международной революции пролетариата» должен был стать III Коммунистический Интернационал, учрежденный в Москве в марте 1919 г. Он объединил в едином центре крайне левые, коммунистические элементы западных стран и стал важной международной организацией для большевиков. Партия большевиков была в нем ведущей силой и формировала компартии в других странах по своему образцу и подобию (это называлось большевизацией компартий). В мировой революции, в помощи пролетариата передовых европейских государств лидеры большевиков видели средство разрешения трудных задач строительства социализма в России.

Сформированное на II съезде Советов 26 октября 1917 г. большевистское правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным имело узкую социальную базу. Из числа сторонников советской власти большевиков поддерживали далеко не все, несмотря на их старания доказать свою легитимность. Левые эсеры заняли выжидательную позицию. Они поддержали идею Всероссийского исполнительного комитета профсоюза железнодорожников (Викжель) создать многопартийное социалистическое правительство и сместить В.И. Ленина с поста председателя Совнаркома. Это предложение породило серьезные разногласия среди руководства большевистской партии. Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев, А.И. Рыков, В.П. Милютин, В.П. Ногин в первых числах ноября 1917 г. вышли из состава ЦК, часть наркомов – из правительства. Это был первый кризис большевистского правительства. Возникший конфликт В.И. Ленину удалось разрешить: Л.Б. Каменева на посту председателя ВЦИК заменили Я.М. Свердловым, в СНК ввели Г.И. Петровского, П.И. Стучку, А.Д. Цюрупу и др.

Особое внимание В.И. Ленин сосредоточил на левых эсерах: только они могли спасти большевиков. После долгих и трудных переговоров эсеры согласились объединить ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, избранный Вторым съездом, и ЦИК Советов крестьянских депутатов, где левые эсеры имели большое влияние. Лидер левых эсеров М. Спиридонова стала заместителем председателя объединенного ВЦИК. Более того, левые эсеры дали согласие войти в правительство и обязались «проводить советскую политику». В состав СНК в декабре 1917 г. вошли 7 представителей партии левых эсеров (А.Л. Калегаев, И.В. Штейнберг, П.П. Прошьян и др.), что в определенной мере реализовало идею создания коалиционного правительства.

335

Второй кризис СНК произошел по вопросу о Брестском мире. В знак протеста против ратификации* Брестского мира из правительства вышли все левые эсеры и некоторые большевики (А. Коллонтай, В.М. Смирнов, П.Е. Дыбенко, В.В. Оболенский). С марта 1918 г. правительство стало однопартийным, приняв на себя всю ответственность за судьбу народа. Как показала история, монополия одной партии с неизбежностью вела в сторону от демократии. Нельзя было игнорировать другие партии, за которыми стояли крестьяне и мелкобуржуазные слои населения.

С устранением всех партий с политической арены, способных к выдвижению социальных альтернатив, утверждался приоритет безальтернативного большевистского развития. В революционном плюрализме заключался уникальный шанс, который не оценили прежде всего большевики, а также меньшевики и эсеры.

5 января 1918 г. в Таврическом дворце открылось Учредительное собрание. В нем преобладали эсеры (40 % голосов). Большевики получили 22,5 % мест. Председателем Учредительного собрания был избран правый эсер В.М. Чернов. Я.М. Свердлов предложил обсудить и утвердить Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В соответствии с ней Россия объявлялась Республикой Советов, учреждаемой на основе свободного союза свободных народов. Декларация призывала осуществить самые сокровенные чаяния народных масс – о мире, земле, национальном освобождении. Учредительному собранию предлагалось подтвердить выбор революционно-демок- ратического пути к социализму. Но правосоциалистическое большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать декларацию и перешло к рассмотрению законопроектов о мире, о земле, о государственном устройстве России, подготовленных правыми эсерами. Большевики и левые эсеры покинули зал заседания. В ночь на 7 января ВЦИК принял решение о роспуске Учредительного собрания. Разгон большевиками законно избранного представительного органа обострил ситуацию в стране. Путь гражданского согласия, и без того очень узкий, был закрыт. Возможности для сочетания парламентской демократии с советской были исчерпаны.

10 января 1918 г. начал свою работу III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, а 13 января – III Всероссий-

___________________

* Ратификация (утверждение) состоялась на IV (чрезвычайном) съезде Советов в Москве 14–16 марта 1918 г.

336

ский съезд Советов крестьянских депутатов, который принял решение о слиянии со съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. Объединенный съезд принял решение о преобразовании Советской Республики в Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику на основе добровольного союза народов. В качестве основ Конституции РСФСР была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Съезд снял определение «Временное правительство» в отношении СНК, поручил ВЦИК разработать основные положения Конституции страны.

13.3.Внутренняя политика

Внапряженной социально-политической обстановке советскому правительству приходилось решать трудные задачи по установлению советской власти, формированию политической системы общества, проведению новых социально-экономических преобразований. К середине ноября 1917 г. Советы взяли власть в 20 губернских городах, а к концу месяца – почти во всей центральной России. В ноябре–декабресоветская власть установилась в ряде крупных городов Сибири (Красноярске, Омске, Иркутске и др.) и на Дальнем Востоке. В марте 1918 г. – на Камчатке. Но одновременно наблюдался распад страны. В ноябре 1917 г. была принята «Декларация прав народов России», которая провозгласила равенство и суверенность народов, их право на самоопределение и образование самостоятельных государств. Регионы, исторически тяготевшие к западному типу развития, не приняли советского выбора. В декабре 1917 г. была провозглашена независимость Финляндии*. 18 декабря РСФСР официально ее признала. Через 10 дней после признания независимости, 28 декабря, в Финляндии началось восстание рабочих. Оно было инспирировано большевиками, поддерживалось всеми способами, включая доставку оружия. Однако правительство Финляндии обратилось за поддержкой к Германии и в мае 1918 г. с помощью Германии подавило восстание. Финляндия однозначно предпочла западный вариант развития, решительно отказавшись от советского выбора. Польша после окончания Первой мировой войны осенью 1918 г. также стала независимым государством западного типа. Попытки большевиков реализовать тот

__________________

*В 1809 г. в результате русско-шведской войны (1808–1809 гг.) присоединена кРоссии.

337

же сценарий, что и в Финляндии, ничего не дали. Польша отвергла советский выбор. Благодаря революционным солдатам и матросам, а также при активном участии латышских стрелков была провозглашена советская власть в неоккупированной части Прибалтики – это Эстония и часть Латвии. Но просуществовала она недолго. В феврале 1918 г. началось наступление немецких войск, и советская власть пала. После поражения Германии в мировой войне Литва, Латвия, Эстония провозгласили свою независимость. Кавказ также не принял советской власти. Там возникали и распадались государственные образования, шла сложная борьба за самоопределение. В мае 1918 г. образовались независимые государства – Грузия, Армения, Азербайджан. В Бессарабии* была объявлена Молдавская народная республика, во главе которой стал Краевой Совет. В феврале 1918 г. он принял решение о присоединении к Румынии. В Крыму татарская партия «Милли-фирла» создавала правительственные органы и формировала татарские части. Выбор Белоруссии и Украины был по существу советским, но в своей национальной форме. Украина, например, решительно отказалась признать Совет Народных Комиссаров и русифицированные Советы на местах, где заправляли большевики, но поддержала свои, национальные Рады (Советы), которые возглавляли украинские социал-демократы и эсеры.

Большевики, опираясь на русскоязычное население, начали открытую войну против Украины. В феврале 1918 г. была провозглашена советская власть на Украине. Однако вмешалась Германия, которая создала подконтрольный ей режим гетмана Скоропадского.

Могучая держава, включавшая огромную территорию на двух континентах, распалась, произошла полная дезинтеграция страны. Она была охвачена пожаром Гражданской войны.

В этих условиях большевики приступили к грандиозному преобразованию России. В конце 1917 – начале 1918 гг. одновременно с ликвидацией старых органов власти шло создание нового государственного аппарата. Напомним, что высшим законодательным органом был провозглашен съезд Советов. В перерывах между съездами эти функции исполнял Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. Первым его председателем был Л.Б. Каменев (вскоре его сменил Я.М. Свердлов). Высшим исполнительным органом являлся Совет Народных Комиссаров. Председателем СНК стал В.И. Ленин.

__________________

* Бессарабия– нынеосновнаячастьтерриторииМолдавиииюжнаячастьОдесскойобласти.

338

Была распущена милиция Временного правительства и создана рабо- че-крестьянская милиция, ликвидирован старый суд и создан новый, народный. Новая организация власти была закреплена в Конституции РСФСР, принятой на V съезде Советов в июле 1918 г.

Складывавшаяся на практике государственно-политическая система резко расходилась с первоначальными представлениями большевиков о «государстве диктатуры пролетариата», пронизанными духом революционного романтизма. До октября 1917 г. Ленин говорил о ликвидации специального аппарата насилия и замене кадровой армии «прямым вооружением всего народа». Однако угроза потери власти заставила большевиков уже в декабре 1917 г. создать карательный орган – Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК) во главе с Ф.Э. Дзержинским. Она обладала неограниченными правами: от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение. К середине 1918 г. взамен старой армии формируются Ра- боче-Крестьянская Красная Армия и Рабоче-Крестьянский Красный Флот на добровольной основе.

В дооктябрьский период Ленин не раз выражал твердую уверенность в способности народных масс непосредственно через Советы осуществлять управление государством. А это, с его точки зрения, делало ненужным особый слой чиновников, институты парламентского типа, разделение законодательной, исполнительной и судебной властей и многие другие структуры демократического государственного устройства. Но и здесь практика разошлась с ленинским прогнозом.

Большая часть трудового населения была сразу же серьезно ущемлена в своем праве и возможности участвовать в реальном осуществлении власти. Большевики не ограничились тем, что лишили политических прав городскую и сельскую буржуазию, помещиков, чиновников, служителей церкви. Опасаясь проэсеровских симпатий крестьян, обнаружившихся при выборах в Учредительное собрание, они ввели в Конституцию ряд особых статей. По ним при выборах в Советы и на съезды Советов устанавливались существенные преимущества для рабочего класса по сравнению с крестьянством. Пролетарии могли послать от равного числа избирателей в пять раз больше делегатов, чем сельские жители. Выборы в Советы были многоступенчатыми при открытом голосовании, что дополнительно создавало целый ряд фильтров на пути движения делегатов от низших до высших органов советской власти. Население избирало лишь городские и сельские Советы.

339

Уже эти формально-юридические ограничения ставили под сомнение идею «народоправства» через Советы. Но окончательно она сводилась на нет другими, более глубокими причинами. Сам Ленин говорил весной 1919 г.: «До сих пор мы не достигли того, чтобы трудящиеся, массы могли участвовать в управлении». Он объяснил это обстоятельство их «низким культурным уровнем», который «делает то, что Советы, будучи по своей программе органами управления через трудящихся, на самом деле являются органами управления для трудящихся через передовой слой пролетариата».

Однако сводить все к «российской специфике» (бескультурью) неверно. Исторический опыт свидетельствует: в странах, где отказываются от принципов классической представительной демократии с разделением власти на три самостоятельные ветви, какими бы внешне привлекательными мотивами при этом ни руководствовались, неизбежно происходит отторжение народных масс от любой формы участия в управлении, создаются условия для концентрации государственной власти в руках какой-либо одной, находящейся вне контроля общества, группы или слоя людей. Что касается «передового слоя пролетариата», то большевики всегда рассматривали в этом качестве только себя, свою партию, «диктатура пролетариата» в нашей стране с самого начала осуществлялась через узкий слой, практически целиком сконцентрированный в рядах компартии.

ВКонституции РСФСР 1918 г. провозглашались переход основных средств производства в собственность народа в лице государства, «полное устранение деления общества на классы, установление социалистической организации труда». Это означало, что процесс ликвидации класса собственников, рыночных структур, всего, что представляло западный тип, а также процесс тотального огосударствления общества получил законодательную основу.

Всобственность государства сразу же после вооруженного восстания перешли те предприятия, которые и раньше ему принадлежали: 2/3 железных дорог, судостроительные верфи, военные заводы и т.д. Были национализированы банки, ряд крупных компаний и горных округов. Всего с ноября 1917 г. по март 1918 г. было национализировано 836 предприятий: Путиловские заводы, компания «Электрическое освещение 1886 г.» и др. Национализация проходила в условиях непрекращающегося падения производства, дисциплины и производительности труда.

Государственный контроль был введен в ненационализированном секторе экономики. Хлебная монополия означала государствен-

340