- •Содержание
- •Глава 1. Теоретические аспекты изучения кадровой политики на муниципальной службе.
- •Глава 2.Формирование кадровой политики на муниципальной службе, на примере отдела по «Общим и организационным вопросам» Ленинской Администрации города Смоленска.
- •Введение
- •Глава 1. Теоретические аспекты изучения кадровой политики на муниципальной службе.
- •1.1.Понятие и структура муниципальной службы.
- •1.2 Нормативно-правовая база прохождения муниципальной службы.
- •1.3 Порядок приема на муниципальную службу.
- •Ограничения, связанные с муниципальной службой
- •Запреты, связанные с муниципальной службой
- •Должность на муниципальной службе.
- •Классификация должностей муниципальной службы
- •Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- •Аттестация муниципальных служащих
- •Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
- •Глава 2.Формирование кадровой политики на муниципальной службе, на примере отдела по «Общим и организационным вопросам» Ленинской Администрации города Смоленска.
- •2.1 Структура Администрации Ленинского района города Смоленска.
- •1. Общие положения
- •2. Статус территориального органа
- •3. Структура и должностные лица территориального органа
- •4. Вопросы ведения территориального органа
- •5. Полномочия руководителя территориального органа
- •6. Полномочия территориального органа
- •6.2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами:
- •6.3. В области жилищно-коммунального хозяйства, строительства и благоустройства, охраны труда и окружающей среды:
- •Отдел по организационным и общим вопросам
- •2.2 Проблемы формирования кадровой политики на муниципальной службе.
- •2.3 Рекомендации по повышению эффективности кадровой политики на муниципальной службе.
- •32,8% ;
- •2.Система продвижения по службе.
- •3.Повышение квалификации служащих.
- •4.Повышение технологической оснащённости.
- •Заключение
- •Список литературы
1.2 Нормативно-правовая база прохождения муниципальной службы.
Правовое установление принципов муниципальной службы обуславливает функционирование соответствующих органов, деятельность муниципальных служащих, устойчивость служебных отношений, а также обоснование тенденций развития законодательства о муниципальной службе. Изучение принципов муниципальной службы дает ответ на вопрос: что является главным в институте муниципальной службы, что постоянно сопутствует системе служебных отношений, без чего не могут существовать различные институты комплексного правового института муниципальной службы. Основное значение принципов муниципальной службы заключается в том, что они определяют жизнеспособность, практическую организацию и реальное функционирование муниципальной службы.
Принципы муниципальной службы– это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций органов местного самоуправления, полномочий муниципальных служащих, действующие в системе публичной власти, и в частности, в системе муниципальной службы. Принципы муниципальной службы должны объективно отражать сущность муниципальной службы, ее наиболее важные черты; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и другой административной деятельности муниципальных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в правовой институт муниципальной службы. Принципы муниципальной службы устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования муниципальной службы. Они обуславливают значимость, законность, социальную ценность отношений, возникающих в системе муниципальной службы. Отсутствие правовых принципов может повлечь за собой произвол, бюрократизм в худшем смысле этого слова, неорганизованность, беззаконие, несправедливость.
Правовые основымуниципальной службы в Российской Федерации:
1. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
В соответствии с Федеральный законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" основными принципами муниципальной службы являются:
приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
Исходя из принципов муниципальной службы, можно сделать вывод, и обозначить ее задачи. Основными задачами муниципальной службы являются:
1)обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;
2) исполнение положений Конституции РФ,
3)федерального законодательства, законодательства области, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования;
4)обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения; подготовка, принятие, организация исполнения и исполнение решений в пределах полномочий органов местного самоуправления; защита прав и интересов муниципального образования.