Задача 9.

Какие органы государственного регулирования административно‑политической областью составляют подсистему органов исполнительной власти, имеющих компетенцию в области обороны, иностранных дел, юстиции, внутренних дел? В каких нормативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационно‑правовой статус?

Охарактеризуйте компетенцию одного из таких органов.

Ответ:

Основными структурными звеньями системы органов внутренних дел, помимо Министерства внутренних дел РФ, являются:

• министерства внутренних дел республик, главные управления (управления) внутренних дел краев, областей, других субъектов РФ, отделы внутренних дел районов, городов;

• управления и отделы внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;

• управления и отделы 8 Главного управления внутренних дел (на режимных объектах);

• региональные управления по борьбе с организованной преступностью;

• внутренние войска, состоящие из округов, соединений, воинских частей, воинских образовательных учреждений.

В систему органов внутренних дел входят также окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные учреждения, Всероссийский научно-исследовательский институт и другие научно-исследовательские учреждения.

Следственный комитет Министерства внутренних дел Российской Федерации (на правах главного управления) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерация и обеспечивает организационно-методическое руководство деятельностью следственных аппаратов МВД, ГУВД УВД субъектов Российской Федерации, а также на транспорте и режимных объектах, осуществляет процессуальный контроль за производством предварительного следствия; организует расследование уголовных дел, принятых к производству следователями Следственного комитета.

В структуру Следственного комитета входят: организационное управление, контрольно-методическое управление, отдел анализа, прогнозирования и разработки проблем предварительного следствия, отдел информатизации и технического обеспечения, входящий в состав вновь образованного информационно-аналитического управления, отделение кадров, секретариат. При Следственном комитете функционирует Управление по расследованию организованной преступной деятельности (Следственная часть).

Экспертно-криминалистические подразделения (управления, отделы, отделения, группы) являются самостоятельными структурными подразделениями министерств внутренних дел республик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономных образований, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, горрайонорганов внутренних дел.

Организационная структура центрального аппарата МВД соответствует юридически закрепленным основным направлениям деятельности министерства.

К ним относятся структурные подразделения, которые строятся на основе отраслевой специализации: службы криминальной милиции (департаменты уголовного розыска, борьбы с организованной преступностью и др.), служба милиции общественной безопасности (департаменты: обеспечения общественного порядка, государственной инспекции безопасности дорожного движения, защиты собственности и др.), другие отраслевые структуры. В структуру МВД входят также функциональные подразделения, выполняющие информационно-аналитическую деятельность, разработку проектов комплексных решений, общих и ведомственных нормативных правовых актов, перспективное и текущее планирование, контроль за исполнением решений министерства и др.

Службы, департаменты, управления и отделы центрального аппарата МВД России по своим линиям работы осуществляют организационно-методическое руководство соответствующими органами внутренних дел, изучают состояние и обобщают опыт работы МВД, ГУВД, УВД, городских и районных органов внутренних дел субъектов Федерации; организуют исполнение решений руководства министерства, осуществляют контроль в отношении нижестоящих органов и т.д.

Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также создаваемые на военное время специальные формирования.

Министерство иностранных дел РФ, министерства иностранных дел республик в составе России, органы внешних связей субъектов федерации, а также органы МИД России за рубежом — это дипломатические представительства (посольства и миссии) и консульские учреждения. Федеральное управление

Министерства юстиции РФ по федеральным округам, управление уголовно-исполнительной системы по федеральным округам при Главном управлении исполнения наказаний Минюста РФ, главное управление Министерства юстиции РФ по субъектам Российской Федерации, министерств юстиции республик, управление юстиции, областей, автономной области, автономных округов. В систему Министерства юстиции входят также некоторые учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции осуществляют определенные управленческие функции: адвокатура, нотариат, загсы, лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия, Научный центр правовой информации, редакции некоторых журналов и иных изданий.

В подчинении Министерства юстиции Российской Федерации находится 19 управлений и более 50 отделов:

- Управление конституционного законодательства;

- Управление по работе с кадрами;

- Управление военных судов Министерства Обороны Российской Федерации;

- Управление гражданского и экономического законодательства;

- Управление систематизации законодательства;

- Управление по разработке законодательства о судебной реформе и борьбе с правонарушениями;

- Управление организационно-правового обеспечения судебной деятельности и исполнительных производств;

- Управление государственной регистрации ведомственных и нормативных актов;

- Управление по делам общественных и религиозных объединений;

- Управление организационно-правового обеспечения юридической помощи;

- Международно-правовое управление;

- Организационно-контрольное управление;

- Управление экспертных учреждений;

- Финансово-экономическое управление;

- Управление информатизации;

- Управление делами;

- Хозяйственное управление;

- Организационно-правовой отдел;

- Отдел судебной практики;

- Отдел по связям со средствами массовой информации;

- Отдел штатов и кадров центрального аппарата;

- Отдел ревизионной работы;

- Методический отдел;

- Общий отдел;

- Секретный отдел;

- Отдел кадров;

Отношения в области обороны регулируются Федеральным конституционным законом "О военном положении", Федеральными законами "Об обороне"; "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"; "О воинской обязанности и военной службе"; "О статусе военнослужащих", "О гражданской обороне"; "О государственном оборонном заказе" и рядом других.

Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации , нормами международного права, международных договоров и соглашений, подписанных Российской Федерацией.Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Постановлением Советом министров - Правительства РФ от 04 ноября 1993 года и некоторыми другими правовыми актами, изданными Верховным Советом РФ, Президентом РФ и Правительством РФПриказ МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минюста России, ГТК России, СВР России, ФСВТ России, ФСЖВ России, ФМС России, ФСБ России, ФСНП России, ФСО России, ФПС России,Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции»

Компетенция МВД России:

- разработка общей стратегии государственной политики в области внутренних дел;

- совершенствование нормативно-правового регулирования в области внутренних дел;

- обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

- организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

- обеспечение охраны общественного порядка;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

- организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

- управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (внутренние войска), организация их деятельности.